? ? ? ?專利法迎1985年施行以來的第四次修正。12月23日，專利法修正案（草案）提請第十三屆全國人大常委會第七次會議審議。此次修正的不少條款意在為科技成果轉(zhuǎn)化掃除障礙，同時加大對侵犯專利權(quán)的懲戒力度。

? ? ? ?新設(shè)專利開放許可制度

? ? ? ?我國現(xiàn)行專利法于1985年實行，曾分別于1992年、2000年、2008年進(jìn)行過三次修正。受國務(wù)院委托，在23日開幕的第十三屆全國人大常委會第七次會議上，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在作專利法修正案（草案）說明時表示，隨著形勢發(fā)展，專利領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題。為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署要求，解決實踐中存在的問題，有必要修改現(xiàn)行專利法。

? ? ? ?據(jù)介紹，草案在總體思路上主要把握了三點：加強對專利權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)；促進(jìn)專利實施和運用；將實踐證明成熟的做法上升為法律規(guī)范。

? ? ? ?草案明確單位對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的處置權(quán)，規(guī)定單位對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利和專利權(quán)可以依法處置，實行產(chǎn)權(quán)激勵，采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，使發(fā)明人或者設(shè)計人合理分享創(chuàng)新收益，促進(jìn)相關(guān)發(fā)明創(chuàng)造的實施和運用。

? ? ? ?在加強專利轉(zhuǎn)化服務(wù)方面，草案規(guī)定，國務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)加強專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)，提供專利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，促進(jìn)專利信息傳播與利用；國務(wù)院專利行政部門、地方人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級相關(guān)部門采取措施，加強專利公共服務(wù)，促進(jìn)專利實施和運用。

? ? ? ?草案還新設(shè)專利開放許可制度，規(guī)定專利權(quán)人以書面方式向國務(wù)院專利行政部門聲明愿意許可任何人實施其專利，并明確許可使用費支付方式、標(biāo)準(zhǔn)的，由國務(wù)院專利行政部門予以公告，實行開放許可；任何人有意愿實施開放許可的專利的，以書面方式通知專利權(quán)人，并依照公告的方式、標(biāo)準(zhǔn)支付許可使用費后，即獲得專利實施許可。

? ? ? ?加強保護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益

? ? ? ?申長雨說，目前專利權(quán)保護(hù)效果與專利權(quán)人的期待有些差距，專利維權(quán)存在舉證難、成本高、賠償?shù)偷葐栴}，跨區(qū)域侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象增多，濫用專利權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生。

? ? ? ?因此，草案加大了侵犯專利權(quán)行為的賠償力度，規(guī)定對故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照權(quán)利人受到的損失、侵權(quán)人獲得的利益或者專利許可使用費倍數(shù)計算的數(shù)額一到五倍內(nèi)確定賠償數(shù)額；在難以計算賠償數(shù)額的情況下法院可以酌情確定的賠償額，從現(xiàn)行專利法規(guī)定的一萬元到一百萬元提高為十萬元到五百萬元。

? ? ? ?草案還明確，申請專利和行使專利權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，不得濫用專利權(quán)損害公共利益和他人合法權(quán)益或者排除、限制競爭。

? ? ? ?草案同時進(jìn)一步完善專利授權(quán)制度，規(guī)定申請人自外觀設(shè)計在國內(nèi)第一次提出專利申請之日起六個月內(nèi)，又就相同主題在國內(nèi)提出專利申請的，可以享有優(yōu)先權(quán)。同時優(yōu)化要求優(yōu)先權(quán)程序，放寬專利申請人提交第一次專利申請文件副本的時限。

? ? ? ?同時，為適應(yīng)我國加入關(guān)于外觀設(shè)計保護(hù)的《海牙協(xié)定》需要，草案將外觀設(shè)計專利權(quán)的保護(hù)期由現(xiàn)行專利法規(guī)定的十年延長至十五年。

? ? ? ?增加侵權(quán)成本最大亮點

? ? ? ?有法律界人士指出，通過引入懲罰性賠償機(jī)制來著重加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的打擊力度，大幅提高故意侵犯、假冒專利的賠償和罰款額，增加侵權(quán)成本是此次修法的最大亮點。

? ? ? ?所謂懲罰性賠償制度是與補償性賠償制度相對應(yīng)的賠償制度，目前，我國除了1993年頒布的消費者權(quán)益保護(hù)法首次以特別法的形式確定了懲罰性賠償制度外，多數(shù)現(xiàn)行法律規(guī)定的損害賠償均是以補償損失為原則。

? ? ? ?但這種“損失多少，賠償多少”的看似公平的賠償原則卻有不小的弊端。一方面，被侵權(quán)方有時很難去證明自己的損失到底有多少，因為專利是一項技術(shù)，它可能應(yīng)用在某些程序，也可能應(yīng)用在某些如手機(jī)這樣的實體上，因此有時很難去量化它所能帶來的價值，在被侵權(quán)時也很難去評估因此帶來的損失；另一方面，由于現(xiàn)行法律中對侵犯知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定的最高賠付限額于100萬元以下，實際中還會考慮到侵權(quán)規(guī)模、專利貢獻(xiàn)率等因素，司法實踐中賠償數(shù)額并不高，侵權(quán)成本低也很容易造成重復(fù)侵權(quán)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

? ? ? ?我國目前存在對知識產(chǎn)權(quán)重申請而輕保護(hù)的現(xiàn)狀，有時候權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)利益不僅得不到足夠的保護(hù)，更不足以讓侵權(quán)者付出慘痛的代價，因此實踐中經(jīng)常會出現(xiàn)由于維權(quán)成本過高，權(quán)利人放棄維權(quán)的情況。此次修法大幅增加侵權(quán)懲罰力度，有望緩解這一現(xiàn)象。

? ? ? ?12月11日，國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司原司長尹新天在國新辦舉行的“改革開放與知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展”中外記者見面會上透露，提交全國人大審議的專利法修正案(草案)有望明年得到通過。