[摘要]新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心在于新技術(shù)攻關(guān)，關(guān)鍵在企業(yè)。加大對高新技術(shù)企業(yè)的支持力度，已成為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2017年青島高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量快速增長，當(dāng)年新增692家，總數(shù)達(dá)到2039家，同比增長81%。根據(jù)《青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，青島力爭到2022年，R  & ampd全社會(huì)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上，每萬人有效發(fā)明專利擁有量超過35件，PCT國際專利年申請量達(dá)到1100件，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5000家。

在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和評價(jià)體系中，各項(xiàng)指標(biāo)的量化已成為企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。《政策速遞》第23期已經(jīng)詳細(xì)講解了高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件，本期重點(diǎn)分析實(shí)際操作，尤其是專家的評審要點(diǎn)。

一，高新技術(shù)企業(yè)價(jià)值點(diǎn)的確定

品牌榮譽(yù)：可以為企業(yè)在市場競爭中提供強(qiáng)有力的資質(zhì)證書，大大提升企業(yè)的品牌形象，有助于項(xiàng)目投標(biāo)，甚至新三板和上市；

補(bǔ)貼：青島市科技局給予30萬元補(bǔ)貼，各區(qū)另配套補(bǔ)貼10-30萬元；如即墨區(qū)配套獎(jiǎng)勵(lì)10萬，城陽區(qū)20萬，高新區(qū)30萬；

稅負(fù)降低：企業(yè)所得稅稅率由25%降至15%；

延期納稅：中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)，對本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員給予股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，在5公歷年內(nèi)(含)分期繳納個(gè)人所得稅；技術(shù)投資入股時(shí)不納稅(免征增值稅、遞延企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅)，股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)可以納稅；

資金支持：更容易獲得國家、省、市、區(qū)各級(jí)科研經(jīng)費(fèi)和資金支持。對直接列入“千帆企業(yè)”的中小型微型高新技術(shù)企業(yè)，市科技局給予——5%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高100萬，用于研發(fā)；d發(fā)生的費(fèi)用。

二、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

(1)報(bào)名時(shí)間：

企業(yè)必須注冊超過365個(gè)日歷日。

(2)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

擁有一項(xiàng)或兩項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，五項(xiàng)或更多。

注：一類知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括：發(fā)明專利、集成電路圖、植物新品種、國家新藥等。

第二類知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括：實(shí)用新型專利、外觀專利、軟件著作權(quán)等。

(三)科技人員

從事企業(yè)研發(fā)的科技人員；d及相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%；

(4)高科技領(lǐng)域

在企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))中起核心支撐作用的技術(shù)，屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。八大領(lǐng)域主要包括電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進(jìn)制造與自動(dòng)化。

(5)研發(fā)；費(fèi)用

包括人員人工費(fèi)用、直接投入費(fèi)用、折舊費(fèi)用和長期待攤費(fèi)用、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、設(shè)備調(diào)試和測試費(fèi)用、無形資產(chǎn)攤銷、委托外部研發(fā)費(fèi)用、其他費(fèi)用等。詳情請參考《政策速遞》的第23期。

對研發(fā)的誤解；高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定費(fèi)用

誤區(qū)一：如何計(jì)算企業(yè)研發(fā)比例？費(fèi)用不清楚。

正解：企業(yè)研發(fā)比例；費(fèi)用是總研發(fā)費(fèi)用的比率。最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的費(fèi)用占同期總銷售收入的比例。

神話2:R 費(fèi)用

正解：Rd項(xiàng)目是三年內(nèi)。例如，企業(yè)A需要提供Rd  2018年申請高等級(jí)證書時(shí)2015年、2016年、2017年的費(fèi)用。假設(shè)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)；d項(xiàng)目A于2014年開始，項(xiàng)目于2016年結(jié)束。項(xiàng)目A的費(fèi)用可以計(jì)入研發(fā)費(fèi)用；d申請高等級(jí)證書時(shí)的費(fèi)用。

(6)高科技收入

近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占同期企業(yè)總收入的比例不低于60%；如果收益為0，就不能投標(biāo)高新技術(shù)企業(yè)。

（七）創(chuàng)新能力

四項(xiàng)指標(biāo)分值結(jié)構(gòu)詳見下表

（八）安全環(huán)保

近一年沒有因?yàn)榄h(huán)保安全問題被相關(guān)部門處罰，沒有因?yàn)檫`法行為被相關(guān)部門處理

三、高新認(rèn)定專家評審打分及相關(guān)部門現(xiàn)場檢查關(guān)注點(diǎn)

（一）專家評分特殊性要求

1、年度審計(jì)報(bào)告及高新專項(xiàng)報(bào)告中必須要有承諾書，沒有承諾書一票否決；

2、審計(jì)報(bào)告中存在的問題：成長性指標(biāo)計(jì)算錯(cuò)誤；年審報(bào)告數(shù)據(jù)與專審指標(biāo)計(jì)算數(shù)據(jù)不一致，也無相關(guān)說明；審計(jì)報(bào)告無附注、附注中未詳細(xì)披露重要事項(xiàng)，尤其是影響凈資產(chǎn)變動(dòng)的事項(xiàng)、如：如果有增資、負(fù)債轉(zhuǎn)權(quán)益等重大事項(xiàng)的，要在審計(jì)報(bào)告中詳細(xì)披露，提供證明，銀行單子、憑證等；

3、對無承諾書、無附注、重大事項(xiàng)未披露的審計(jì)報(bào)告不受理，按不合格審計(jì)報(bào)告退回，取消參評資格；

4、嚴(yán)禁專利弄虛作假。

（二）科技部門檢查要點(diǎn)

1、科技成果少、轉(zhuǎn)化能力低；

2、成長性指標(biāo)低、成長性不足；企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，財(cái)務(wù)狀況差，經(jīng)營業(yè)績差；

3、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，科技成果技術(shù)含量低；

4、企業(yè)人員太少，成果轉(zhuǎn)化太少，組織管理水平不高；

5、專利權(quán)人與申報(bào)企業(yè)不一致；

6、知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)性差。

（三）稅務(wù)部門檢查要點(diǎn)

1、檢查研發(fā)直接人工費(fèi)、折舊費(fèi)的分配依據(jù)；

2、檢查花名冊，科技人員是否符合比例要求，并與社保網(wǎng)明細(xì)、個(gè)稅申報(bào)明細(xì)核對；

3、研究開發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、納稅申報(bào)表、年審報(bào)告核對；

4、詢問研發(fā)后樣品樣機(jī)如何處理、研發(fā)廢料如何處理；

5、研發(fā)費(fèi)為什么全部費(fèi)用化，沒有資本化；

6、專利與高新收入不相關(guān)，貿(mào)易性質(zhì)產(chǎn)品的收入占比較大，高新收入不屬于高新領(lǐng)域；

7、財(cái)務(wù)報(bào)表造假，企業(yè)申報(bào)凈資產(chǎn)與審計(jì)報(bào)告不一致；

8、外地會(huì)計(jì)師事務(wù)所出審計(jì)報(bào)告，虛假報(bào)告。

據(jù)悉，以上評分要點(diǎn)僅限企業(yè)參考，由于近年來，申報(bào)企業(yè)數(shù)量較多，市科技局會(huì)本著“優(yōu)中選優(yōu)”的原則進(jìn)行篩選，一般來說在實(shí)操中會(huì)高于上述條件，企業(yè)如果需要專業(yè)的財(cái)稅中介機(jī)構(gòu)。