金融改革發(fā)展在每年全國兩會上都備受關注，今年也不例外。如何理解貨幣政策內(nèi)涵？未來金融改革的關鍵任務有哪些？金融如何更好地服務于實體經(jīng)濟并推動創(chuàng)新？這些問題可以從今年全國兩會期間透露出的信息中尋找答案。

貨幣政策要兼顧內(nèi)外平衡

今年的政府工作報告提出，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，與之前“穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性”在表述上出現(xiàn)一些變化。

這是否意味著貨幣政策將偏向寬松？對此，中國人民銀行行長易綱在3月10日召開的十三屆全國人大二次會議記者會上表示，穩(wěn)健的貨幣政策是一個內(nèi)容非常豐富的政策取向?！拔覀儸F(xiàn)在強調(diào)穩(wěn)健的貨幣政策，沒有提‘中性’，更簡潔。實際上，穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵沒有變?！?/span>

易綱稱，今年的“松緊適度”，主要體現(xiàn)在廣義貨幣（M2）和社會融資規(guī)模的增速大體上和名義GDP的增速一致，這就是松緊適度的概念。另外，“穩(wěn)健”也要求貨幣政策在結構上更加優(yōu)化，即進一步加強對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持。

易綱表示，穩(wěn)健的貨幣政策還要兼顧內(nèi)外平衡，要以國內(nèi)的經(jīng)濟形勢為主，同時兼顧國際和中國在全球經(jīng)濟關系中的地位及外向型經(jīng)濟等方面。

如何理解穩(wěn)健貨幣政策松緊適度的“度”？全國政協(xié)委員、中國人民大學校長劉偉認為，松緊適度的“度”主要體現(xiàn)為總量要合理，結構要優(yōu)化，從供需兩端進一步改善和疏通貨幣政策傳導機制。改善貨幣政策傳導機制，應建立對銀行的激勵機制，主動加大對實體經(jīng)濟的支持。

劉偉表示，金融的主要問題不是貨幣總量、流動性總量問題，而是結構和資金使用效率問題。此外，積極的財政政策要更加有效，要發(fā)揮刺激需求、擴張需求的作用。從總體上看，遏制需求增速下滑的趨勢是短期宏觀調(diào)控的重要任務。

金融服務實體經(jīng)濟不動搖

金融改革的目標是增強服務實體經(jīng)濟的能力。近年來，金融改革與發(fā)展始終把服務實體經(jīng)濟放在重要位置。今年的政府工作報告提出明確的量化目標，大型商業(yè)銀行的小微企業(yè)貸款要增長30%以上。

“大銀行業(yè)普遍設立了普惠金融事業(yè)部，專門做小微企業(yè)貸款；今年要求大型銀行對小微企業(yè)貸款要增長30%以上，我相信能做到?！?月5日，中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清在兩會“部長通道”表示。

對于金融體系中普遍存在的小微企業(yè)、民營企業(yè)融資難題，多位代表委員也給出了自己的建議。

全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希表示，融資難、融資貴的問題應梯度解決，必須先解決融資難，再解決融資貴，應暢通民營企業(yè)融資渠道，充分發(fā)揮市場在資金配置中的決定性作用。

劉尚希還談到，要重視金融科技的力量。他舉例稱，在浙江，螞蟻金服、網(wǎng)商銀行等民營金融機構在給小微企業(yè)貸款時可以零人工干預，極大提高了服務小微企業(yè)效率，而這些背后是金融科技基礎上的風控體系建設，運用金融科技可以實現(xiàn)金融機構盈利與小微企業(yè)發(fā)展的雙贏。

全國政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副主席周桐宇也提出利用數(shù)字技術為小微企業(yè)融資的建議，“利用數(shù)字技術開展線上風控，通過高頻的移動支付收付款數(shù)據(jù)等多維度動態(tài)數(shù)據(jù)生成風控結果，替代傳統(tǒng)線下風控，并據(jù)此進行線上放貸?！?/span>

周桐宇認為，這種互聯(lián)網(wǎng)貸款模式初步解決了小微企業(yè)融資的觸達、成本、風險等難題，給民間資本參與小微融資探索出了一條新路。

通過改革防范化解金融風險

今年的政府工作報告提到，要加強金融風險監(jiān)測預警和化解處置。

3月6日，郭樹清在十三屆全國人大二次會議代表團駐地接受記者采訪時表示，此前的全國金融工作會議提到了多方面風險，包括不良資產(chǎn)風險、流動性風險、影子銀行風險、地方政府隱性債務風險等。這些風險都還在，有的有所緩和，有的有所調(diào)整，但總體上還需要高度重視。防范風險是金融業(yè)永恒的主題，必須高度重視，把工作做好，一刻也不能疏忽。

在全國人大代表、中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金看來，金融業(yè)本身就是風險管理行業(yè)，風險點多、面廣，呈現(xiàn)隱蔽性、復雜性、突發(fā)性、傳染性、危害性的特點。他認為，要通過改革的辦法、發(fā)展的辦法解決問題，在改革和發(fā)展中防范風險。

多位代表委員表示，當前金融風險總體可控，但防范化解金融風險既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，潛在風險不可忽視，接下來仍需監(jiān)管部門優(yōu)化監(jiān)管機制，平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系。

“要分清風險的層次，避免政府越位?！眲⑸邢＝ㄗh，風險是分層次的，有微觀風險和宏觀風險，只有宏觀風險，即具有公共性的風險才是政府的責任；而微觀風險是市場主體的事情，如果對宏觀風險和微觀風險分不清楚，“眉毛胡子一把抓”，很可能導致政府越位，不利于增強微觀主體活力。

繼續(xù)推進金融業(yè)對外開放

去年，我國金融業(yè)對外開放按下快進鍵，從去年年初到去年年末，銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)等多領域金融業(yè)開放措施接連落地。根據(jù)全國兩會傳遞出的信號，今年我國金融市場對外開放將進一步擴大和深化。

易綱表示，對于金融業(yè)對外開放，按照“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求堅定不移地落實。

全國政協(xié)委員、中國進出口銀行董事長胡曉煉表示，近期金融業(yè)對外開放力度較大，特別是資本市場開放勢頭比較喜人。中國吸引外商直接投資保持較好勢頭，說明中國的開放是全方位的，不僅在金融領域，而且營商環(huán)境的優(yōu)化對實體經(jīng)濟領域吸引外資產(chǎn)生了非常好的效果，這也是中國改革開放的重要內(nèi)容之一。

不過，金融對外開放在促進競爭、更好地利用國際資源的同時，也將給宏觀經(jīng)濟調(diào)控和跨境資金流動管理帶來一定挑戰(zhàn)。為此，多位代表委員建議，一方面金融對外開放應把握好節(jié)奏，合理安排開放順序；另一方面國內(nèi)金融監(jiān)管應加快補齊制度短板，確保監(jiān)管能力與對外開放程度相適應，特別要加強對跨境資本流動的監(jiān)測、分析和預警，嚴防跨境資本異動對經(jīng)濟金融穩(wěn)定帶來沖擊。

文章來源：金融時報