雖然在1000多年前，中國宋代就出現(xiàn)過版權(quán)的萌芽，但是世界第一部版權(quán)法卻是300多年前在英國誕生的。雖然中國的清代和民國都頒布過版權(quán)法，但由于歷史原因，中國的版權(quán)制度的實(shí)施，的確是在中國改革開放以后才開始的。

中國的著作權(quán)法是1990年中國全國人大審議通過、1991年生效。1992年，中國加入伯爾尼公約，成為第九十三個(gè)成員國。但那時(shí)候，中國版權(quán)保護(hù)的環(huán)境并不樂觀，侵權(quán)盜版現(xiàn)象還屢見不鮮。

舉個(gè)例子，當(dāng)時(shí)有一首歌叫《十五的月亮》，唱遍了中國的大江南北，但作曲家只能拿到16元的稿費(fèi)，被戲稱為“十五的月亮十六圓”，其中包含著詞曲作者的無奈與心酸。來自國際方面的壓力也不小，時(shí)任美國電影協(xié)會(huì)主席的丹·格里特曼，他每次來中國都要做一件事，那就是到過街天橋下面或大商場門口買一疊盜版光盤，然后去中國國家版權(quán)局投訴。

后來，隨著互聯(lián)網(wǎng)崛起，中國面臨著在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中治理侵權(quán)盜版問題的雙重挑戰(zhàn)。

2001年，中國加入世界貿(mào)易組織，同時(shí)簽訂了與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定。到現(xiàn)在不到20年時(shí)間，情況發(fā)生了根本性變化。中國政府積極出臺(tái)修訂專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法以及多部司法解釋，組建專門機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推動(dòng)版權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。中國政府在打擊侵權(quán)假冒、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面做出了積極努力，成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十幾年來，每年追究高達(dá)幾十名上百名侵權(quán)盜版者和假冒偽劣商品制作者的刑事責(zé)任，工商、版權(quán)、專利等行政查處罰沒的效率更快、范圍更廣、力度愈來愈大。

比如，中國國家版權(quán)局開展的“劍網(wǎng)行動(dòng)”。自2005年開始，中國國家版權(quán)局聯(lián)合公安部、工業(yè)和信息化部（原信息產(chǎn)業(yè)部）和網(wǎng)信辦（2015年加入）連續(xù)13年開展“劍網(wǎng)行動(dòng)”，有效治理了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的侵權(quán)盜版行為。現(xiàn)在，正規(guī)持照運(yùn)營的視頻網(wǎng)站、音樂網(wǎng)站和文字、文學(xué)網(wǎng)站版權(quán)秩序良好，據(jù)監(jiān)測，其所有作品的正版率不低于97%，其中視頻網(wǎng)站的正版率更高。

網(wǎng)絡(luò)中的侵權(quán)盜版問題仍然存在，但基本屬于兩種情況：一種是屬于惡意侵權(quán)盜版的三無網(wǎng)站（其中有60%的三無網(wǎng)站服務(wù)器設(shè)在境外），占據(jù)絕大多數(shù)；一種是屬于民事訴訟范疇的版權(quán)糾紛。前一種需要刑事、行政執(zhí)法部門加大力度并開展國際合作進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；后一種情形應(yīng)通過訴訟、通過法院來裁定。因?yàn)閷倜袷录m紛，還應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)由社會(huì)公共機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

如果說10多年前，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要矛盾是保護(hù)不夠，那么現(xiàn)在，中國進(jìn)入提質(zhì)增效的新時(shí)代，中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)也進(jìn)入了創(chuàng)造、使用、管理和保護(hù)并重的階段。認(rèn)清這一點(diǎn)是極為重要的。在新時(shí)代，創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值更高更大，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化與社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。我們需要有一個(gè)更好的創(chuàng)新環(huán)境，因此需要繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在這個(gè)前提下，創(chuàng)新能力與推動(dòng)創(chuàng)新成果的使用是更為重要的因素。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的初衷是鼓勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)使用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的權(quán)利人和創(chuàng)新成果的使用人雙方利益的基本平衡。也就是創(chuàng)新的權(quán)利人能夠合理地獲得報(bào)酬并保障人格權(quán)，以便激勵(lì)他們不斷地持續(xù)地進(jìn)行創(chuàng)新；而使用者在支付版權(quán)費(fèi)商標(biāo)費(fèi)專利費(fèi)后，能夠在生產(chǎn)復(fù)制和推廣傳播的過程中獲得企業(yè)生存與再生產(chǎn)的能力。權(quán)利人和權(quán)利使用者的平衡，最終的目的是惠及全體民眾，也將促進(jìn)社會(huì)和諧。

整體而言，權(quán)利與權(quán)利使用現(xiàn)在基本上是平衡的。權(quán)利人拿不到錢的情況早已成為歷史。但是，如果權(quán)利人或者個(gè)別表演者報(bào)酬過高，也必將傷及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從根本上說，這也是不公正的。

因此，權(quán)利與權(quán)利使用的平衡成為評價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。假如不知道一項(xiàng)專利、版權(quán)、商標(biāo)在前期研發(fā)上投入了多少，而只知道定價(jià)是多少，專利費(fèi)、版權(quán)費(fèi)需要交納多少，那么，這是不透明的，基于這種不透明，我們很難衡量權(quán)利人和使用者雙方是否平衡，也得不出能夠惠及社會(huì)與公眾的結(jié)論。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立，在全球范圍內(nèi)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，而且正在發(fā)揮著愈來愈大的作用，當(dāng)然，也還存在著需要面對的問題。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施中，不僅要面對問題，解決矛盾，推動(dòng)發(fā)展，也需要回顧一下，當(dāng)初為什么要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，現(xiàn)在有無偏離。只有不忘初心，我們才能走得更遠(yuǎn)。

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