監(jiān)事會(huì)的作用是什么,監(jiān)事會(huì)承擔(dān)什么責(zé)任?
2020-09-02 17:03:39
監(jiān)事會(huì)是由股東(大)會(huì)選舉的監(jiān)事以及由公司職工民主選舉的監(jiān)事組成的,對(duì)公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查的法定必設(shè)和常設(shè)機(jī)構(gòu)。監(jiān)事會(huì)通常需要承當(dāng)一定的責(zé)任,那么監(jiān)事會(huì)的作用是什么,監(jiān)事人承擔(dān)什么責(zé)任?下面萬(wàn)事惠就來給大家介紹一下相關(guān)內(nèi)容。
一、監(jiān)事會(huì)的責(zé)任
監(jiān)事享有法律和公司章程授予的參與管理、監(jiān)督公司事務(wù)的職權(quán),同時(shí)負(fù)有對(duì)公司忠實(shí)和勤勉義務(wù)。在執(zhí)行公司職務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)依照法律和公司章程行使職權(quán),履行義務(wù),維護(hù)公司的利益。為促使監(jiān)事依法為公司利益行使權(quán)利、履行義務(wù),使公司的合法權(quán)益在受到侵害時(shí)能得到恢復(fù)或補(bǔ)償,《公司法》明確規(guī)定了監(jiān)事違法執(zhí)行職務(wù)給公司造成損害所承擔(dān)的法律責(zé)任。
二、監(jiān)事會(huì)的作用
監(jiān)事會(huì)對(duì)股東(大)會(huì)負(fù)責(zé)。對(duì)公司財(cái)務(wù)以及公司董事、高級(jí)管理人員履行職責(zé)的合法性進(jìn)行監(jiān)督,維護(hù)公司及股東的合法權(quán)益。
公司應(yīng)采取措施保障監(jiān)事的知情權(quán),及時(shí)向監(jiān)事提供必要的信息和資料,以便監(jiān)事會(huì)對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行有效的監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)??偛脩?yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)事會(huì)的要求,向監(jiān)事會(huì)報(bào)告公司重大合同的簽訂、執(zhí)行情況、資金運(yùn)用情況和盈虧情況??偛帽仨毐WC該報(bào)告的真實(shí)性。
監(jiān)事會(huì)發(fā)現(xiàn)董事、經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員存在違反法律、法規(guī)或《公司章程》的行為,可以向董事會(huì)、股東(大)會(huì)反映。
三、監(jiān)事會(huì)制度的相關(guān)規(guī)定
我國(guó)《公司法》不僅規(guī)定了監(jiān)事會(huì)制度,而且給予監(jiān)事會(huì)很高的地位,將監(jiān)事會(huì)定位為代表股東監(jiān)督公司董事會(huì)和管理層經(jīng)營(yíng)行為的一個(gè)公司內(nèi)部權(quán)力組織。
我國(guó)《公司法》52條和124條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的有限責(zé)任公司和股份有限公司應(yīng)設(shè)立監(jiān)事會(huì)(1999年底全國(guó)人大修訂《公司法》時(shí),特別修改了關(guān)于國(guó)有獨(dú)資公司的監(jiān)事會(huì)規(guī)定,《公司法》第67條修改為:“國(guó)有獨(dú)資公司的監(jiān)事會(huì)由國(guó)務(wù)院派出或者由省級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定派出。”
2000年3月,國(guó)務(wù)院又頒布了《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》,目前國(guó)家已向國(guó)有獨(dú)資公司和部分國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)中派出監(jiān)事會(huì)),監(jiān)事不得少于3人。監(jiān)事會(huì)由股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表組成,具體比例由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會(huì)中的職工代表由公司職工民主選舉產(chǎn)生。董事、經(jīng)理及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事。
《公司法》第54條和126條規(guī)定,監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事行使的職權(quán)有:檢查公司財(cái)務(wù);對(duì)董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)或者公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督;當(dāng)董事和經(jīng)理的行為損害公司的利益時(shí),要求董事和經(jīng)理予以糾正;提議召開臨時(shí)股東大會(huì);公司章程規(guī)定的其他職權(quán);監(jiān)事列席董事會(huì)會(huì)議。在建立完善公司治理的過程中,應(yīng)該發(fā)揮監(jiān)事會(huì)在監(jiān)督董事、經(jīng)理上的重要作用。監(jiān)事會(huì)和董事、經(jīng)理之間的關(guān)系將類似于全國(guó)人大和政府之間的權(quán)力制衡關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)這種權(quán)力的制衡,可以從以下方面著手:
首先,擴(kuò)充監(jiān)事會(huì)的權(quán)力,重塑公司的監(jiān)督權(quán)力中心。我國(guó)借鑒大陸法系國(guó)家公司法建立的監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)制度在具體條文上進(jìn)行了改變,如在德國(guó)公司法中,監(jiān)事會(huì)有權(quán)聘任和解聘董事和經(jīng)理、有權(quán)監(jiān)督董事會(huì)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等等。我國(guó)公司法并沒有賦予監(jiān)事會(huì)上述權(quán)力,而主要賦予了對(duì)董事、經(jīng)理違法違章行為和損害公司利益的監(jiān)督權(quán),這些都是從消極方面的監(jiān)督權(quán),而缺少?gòu)姆e極方面的職權(quán)賦予。因此,為重塑監(jiān)事會(huì)在公司中的監(jiān)督權(quán)力中心地位,可從以下方面嘗試擴(kuò)充監(jiān)事會(huì)的權(quán)力:將部分監(jiān)事的提名權(quán)交給監(jiān)事會(huì);監(jiān)事會(huì)可代表公司起訴違法董事和高級(jí)管理人員;財(cái)務(wù)報(bào)告由董事會(huì)編制后交監(jiān)事會(huì)審核并由監(jiān)事會(huì)提交股東大會(huì)審議等等。
其次,擴(kuò)大和提升監(jiān)事會(huì)的成員構(gòu)成。除了股東代表(股東監(jiān)事)和職工代表(職工監(jiān)事)之外,應(yīng)加上債權(quán)人代表(銀行監(jiān)事),債權(quán)人代表進(jìn)入監(jiān)事會(huì),既可以保護(hù)債權(quán)人利益,又可以充分發(fā)揮銀行在財(cái)務(wù)監(jiān)管方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。早在1996年1月,中國(guó)人民銀行、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于銀行向企業(yè)監(jiān)事會(huì)派出監(jiān)事任職資格的審查辦法》。依照該辦法,企業(yè)監(jiān)事會(huì)內(nèi)銀行方面的監(jiān)事由被監(jiān)督企業(yè)設(shè)立有基本帳戶的銀行派出,且一人可以同時(shí)擔(dān)任若干個(gè)企業(yè)的監(jiān)事。這項(xiàng)措施的實(shí)行改變了銀行消極參與公司治理的局面,也改善了銀企關(guān)系中由于信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。另外,將公司財(cái)務(wù)主管(總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān))設(shè)置為監(jiān)事,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督力量。此外,可以考慮建立監(jiān)事社會(huì)人才庫(kù),讓符合條件的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)人士(即獨(dú)立監(jiān)事)加入監(jiān)事會(huì)行使實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督權(quán)。
第三,違反對(duì)公司忠實(shí)義務(wù)的其他行為。董事、高級(jí)管理人員違反前款規(guī)定所得的收入應(yīng)當(dāng)歸公司所有?!豆痉ā返谝话偎氖艞l董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定,給公司造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四,確保監(jiān)事的知情權(quán)。由于監(jiān)事(除職工監(jiān)事外)并不直接介入經(jīng)營(yíng)活動(dòng),因此,公司應(yīng)制定有關(guān)規(guī)章制度以確保監(jiān)事會(huì)的知情權(quán):包括會(huì)議制度、企業(yè)文件和資料送達(dá)制度、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送制度、監(jiān)事會(huì)咨詢回應(yīng)制度等。公司主要經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律文本等資料、文件在報(bào)送董事會(huì)的同時(shí),必須報(bào)送監(jiān)事會(huì),公司董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子有責(zé)任和義務(wù)向監(jiān)事會(huì)提供必要和真實(shí)的信息。
第五,提高監(jiān)事的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。一是推行監(jiān)事任職資格制度。要嚴(yán)格按照《公司法》和《上市公司章程指引》規(guī)定的有關(guān)監(jiān)事的任職資格條件的規(guī)定,選配好監(jiān)事,杜絕榮譽(yù)性任職、養(yǎng)老性任職、不善經(jīng)營(yíng)管理易位性任職等現(xiàn)象。二是監(jiān)事應(yīng)具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和政策水平。監(jiān)事應(yīng)熟悉公司運(yùn)行程序和規(guī)章制度,掌握投資、會(huì)計(jì)、審計(jì)和法律等方面的知識(shí)。獨(dú)立監(jiān)事應(yīng)是財(cái)會(huì)、審計(jì)和法律專業(yè)人員或熟悉本行業(yè)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)人員。
第六,《公司法》第一百四十七條董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程,對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)。董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入,不得侵占公司的財(cái)產(chǎn)。
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