如何激發(fā)民間投資活力？

近日包括河南省、南京市等國(guó)內(nèi)多地發(fā)布了鼓勵(lì)民間投資的政策，發(fā)布相關(guān)措施的地方基本都提到了深入推進(jìn)“放管服”改革，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境等等，另外都強(qiáng)調(diào)了對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的投資力度。

記者采訪相關(guān)專家和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)，相關(guān)人士建議，政府應(yīng)該進(jìn)一步對(duì)民營(yíng)企業(yè)減稅讓利，幫企業(yè)降成本，營(yíng)造公平創(chuàng)新環(huán)境。

重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

8月22日，河南省正式公開發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)民間有效投資活力的實(shí)施意見》。隨后的8月23日，《南京市進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施的通知》公開發(fā)布。

這是在多地推出鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目后，新出臺(tái)的政策配套措施。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員許召元分析，1-7月份，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速進(jìn)一步下滑，但民間投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈優(yōu)化趨勢(shì)。值得注意的是，制造業(yè)投資中反映消費(fèi)需求的相關(guān)行業(yè)投資持續(xù)低迷，需要高度關(guān)注。其中消費(fèi)拉動(dòng)型行業(yè)典型的有農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒飲料煙草、紡織服裝、皮革毛皮、家具制造、造紙、印刷、醫(yī)藥等。

面對(duì)這一局面，在南京和河南的政策中，均重點(diǎn)提到了支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)容。

其中，南京提到推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施《中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要》，按照全市推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，大力推進(jìn)新型電子信息、綠色智能汽車、高端智能裝備、生物醫(yī)藥與節(jié)能環(huán)保新材料等先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，軟件與信息服務(wù)、金融和科技服務(wù)、文旅健康、現(xiàn)代物流與高端商務(wù)商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

河南省提到，實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,加快龍子湖智慧島和省級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、共享經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域。

而此前的2018年6月，湖南發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見，也提出加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新支持。積極支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)省科技重大項(xiàng)目，對(duì)符合政策條件的集成電路、軌道交通裝備、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)和工業(yè)機(jī)器人等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)項(xiàng)目。

建議減稅讓利

鼓勵(lì)民間投資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策和呼聲，近些年各地也都在不間斷地發(fā)布。

8月16日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署以改革舉措破除民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和動(dòng)力。會(huì)議提出，取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件，幫助解決土地、資金、人才等方面的難題，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。會(huì)議指出，進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)措施，尤其是營(yíng)改增等減稅措施要抓緊到位。

而在地方版的政策中，也不乏相關(guān)的政策。

比如，河南省提出，要減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。其中，尤其提到要實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、涉企收費(fèi)和各類涉企保證金目錄清單管理，到期的政府性基金能取消的一律取消。清理涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)繳費(fèi)，嚴(yán)禁供電、供熱、供氣、供水等企業(yè)違規(guī)向市場(chǎng)主體收取接入費(fèi)、碰口費(fèi)等。

南京則提出，2018年底前，深入開展物流領(lǐng)域收費(fèi)專項(xiàng)檢查，著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問題；進(jìn)一步開展涉企收費(fèi)檢查，減少和規(guī)范評(píng)審、評(píng)估、檢測(cè)等各類涉企收費(fèi)，重點(diǎn)檢查各類“紅頂中介”及行業(yè)協(xié)會(huì)依托行政權(quán)力、壟斷地位亂收費(fèi)等問題，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

對(duì)于地方版的政策，江蘇省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域現(xiàn)代化研究戰(zhàn)略研究中心副主任、副研究員何雨表示，對(duì)南京來說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)很遠(yuǎn)大，政策也好。他建議政府多關(guān)注中小微企業(yè)，而不是僅僅地支持大項(xiàng)目。

“很多中小微民營(yíng)企業(yè)目前在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中還比較困難，需要政府充分認(rèn)識(shí)到。另外，政府在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的投資力度較大，在短期內(nèi)花掉那么多錢，如果短期內(nèi)沒那么多項(xiàng)目，或形成一些行業(yè)在項(xiàng)目計(jì)劃書上創(chuàng)新，企業(yè)為爭(zhēng)取政府補(bǔ)助或引導(dǎo)資金，而造假逐利，客觀上不利于形成公平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境?！焙斡暾J(rèn)為，在鼓勵(lì)民間投資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面，關(guān)鍵是要給企業(yè)安全、公平和低成本的環(huán)境。

文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道