加強商標保護是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是促進和保護創(chuàng)新的有力手段，對于提升區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力具有不可替代的重要作用。近年來，湖北省襄陽市工商局以把襄陽建設(shè)成品牌強市為目標，以商標行政保護為核心，創(chuàng)新工作方式，大力推進注冊保護、運用保護和執(zhí)法保護“三位一體”，較好地保護了權(quán)利人和消費者的合法權(quán)益，促進了襄陽區(qū)域經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。下面介紹一些該市在創(chuàng)新商標行政保護方式方面的主要做法。

一、強化注冊保護，創(chuàng)新發(fā)展方式，提升區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力

商標注冊是商標保護的基礎(chǔ)。襄陽市工商局把商標作為帶動經(jīng)濟跨越發(fā)展的核心資源，創(chuàng)新發(fā)展方式，推進商標注冊快速發(fā)展，2012年新注冊商標1020件，為全市經(jīng)濟發(fā)展增添了強勁動力，提升了區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力。

襄陽地處湖北的西北部，漢水流域中游，是工業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)大市，商標發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大。襄陽市工商局向市委、市政府報送全市商標發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展對策的報告，建議加強商標發(fā)展工作，提升區(qū)域經(jīng)濟品質(zhì)和競爭力。2012年，該局草擬并經(jīng)過市政府常務(wù)會議通過了《襄陽市商標戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，成為指導襄陽商標發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。襄陽所轄的各縣市區(qū)均制定了商標戰(zhàn)略規(guī)劃，并建立起分管副市長召集主持、工商局牽頭、市發(fā)改委等14個職能部門參加的商標發(fā)展聯(lián)席會議制度，每年召開2次聯(lián)席會議，形成了政府主導、工商主抓、企業(yè)主力、部門主推的商標發(fā)展工作機制。

襄陽市工商局將商標注冊發(fā)展與《襄陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》緊密銜接，緊緊圍繞全市“一個龍頭、六大支柱”和農(nóng)副產(chǎn)業(yè)“十大板塊”、“三大產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)布局，確立了商標發(fā)展“萬千百十”的總體目標。該局重點支持工業(yè)領(lǐng)域28個產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“十大板塊”和“三大產(chǎn)業(yè)基地”、傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展商標，同時重點支持馳名商標、著名商標企業(yè)注冊國際商標，參與國際市場競爭。截至2012年年底，全市有效注冊商標達5956件。

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二、強化運用保護，創(chuàng)新指導方式，挖掘區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?/p>

商標的價值在于運用。襄陽市工商局緊緊圍繞商標運用保護，通過創(chuàng)新宣傳培訓、規(guī)范使用和爭創(chuàng)品牌等方式，培育了一批品牌知名度高、帶動能力強的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，使襄陽區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的潛力得到了深度挖掘。

(一)注重宣傳普及，推進商標培訓常態(tài)化。

襄陽市工商局利用“3·15”國際消費者權(quán)益日、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“12·4”法制宣傳日等契機，集中上街或深入企業(yè)宣傳商標知識和運用管理有關(guān)規(guī)定。該局利用各級政府和部門門戶網(wǎng)站，通過設(shè)立固定欄目或查看信息等方式，開展經(jīng)常性宣傳。全市各級工商機關(guān)領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò)員利用到企業(yè)調(diào)研、走訪的機會，上門開展商標注冊和運用管理的專題宣傳。2012年，該局還以視頻形式舉辦了全市商標規(guī)范使用和運用知識培訓班，參訓企業(yè)達500余家。據(jù)統(tǒng)計，2012年，全市共舉辦各類商標知識培訓班28期(次)，1800多家企業(yè)參加。

(二)倡導商標文化，推進規(guī)范運用常態(tài)化。

襄陽市工商局在全市深入開展了“注冊商標規(guī)范使用年”活動，出臺《商標規(guī)范使用指導工作辦法》，經(jīng)過調(diào)查摸底，建立健全轄區(qū)注冊商標常規(guī)及動態(tài)檔案。該局通過市場巡查、上門指導、檢查督查等方式，幫助注冊商標和地理標志使用者找出商標使用中存在的問題和不足，發(fā)放商標法律告知書，指導其科學規(guī)范使用商標，建立注冊商標規(guī)范使用的各項制度，并深入開展商標授權(quán)經(jīng)營備案，推進了商標使用的制度化、規(guī)范化建設(shè)。在商標工作基礎(chǔ)較好的企業(yè)，大力倡導企業(yè)開展商標文化策劃、使用、宣傳和保護等工作，構(gòu)建獨具特色的企業(yè)商標文化，有效改變了企業(yè)重市場輕商標、重質(zhì)量輕商標、重專利輕商標的狀況。

(三)開展訂單服務(wù)，推進創(chuàng)牌培育常態(tài)化。

襄陽市工商局將全市230家骨干龍頭企業(yè)列入重點扶持發(fā)展對象，創(chuàng)新政企對接方式，開展創(chuàng)牌訂單指導服務(wù)。對商標發(fā)展的重點企業(yè)，該局分別落實領(lǐng)導包干和專人負責。全市組織成立商標發(fā)展工作專班12個，實行“一標一責、一企一策”，對每一件重點商標都制定了培育工作路徑圖，實行分類指導，為企業(yè)提供“一對一、面對面”的貼身服務(wù)。截至目前，全市共有馳名商標18件，湖北省著名商標115件。 金洋、萬洲、福龍等具有較高知名度的自主品牌企業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率顯著提高。據(jù)統(tǒng)計，2012年馳(著)名商標企業(yè)年產(chǎn)值達268.41億元，貢獻稅收6.88億元。商標戰(zhàn)略已成為推動襄陽區(qū)域經(jīng)濟快速崛起的中堅力量。

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三、強化行政保護，創(chuàng)新執(zhí)法手段，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力

行政保護是維護商標權(quán)益的重要手段和有效途徑。襄陽市工商局高擎執(zhí)法利劍，不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法手段，及時充分地保護了企業(yè)商標權(quán)，有效增強了襄陽區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

(一)開展靶向整治，實現(xiàn)執(zhí)法辦案“零盲區(qū)”。

近年來，襄陽市工商局對商標侵權(quán)的重點領(lǐng)域?qū)嵤┌邢蛘危詧?zhí)法“零盲區(qū)”為要求，分階段、分步驟、分行業(yè)組織線索摸排，明確重點整治領(lǐng)域和違法行為，集中骨干執(zhí)法力量，不斷強化執(zhí)法辦案，先后開展了商標專用權(quán)保護專項執(zhí)法行動、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的“雙打”行動和工商維權(quán)打假“亮劍”行動。今年開展“亮劍”行動以來，全市工商系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員4873人次，出動執(zhí)法車輛976臺次，檢查經(jīng)營戶15285戶，立案查處違法案件478起，辦結(jié)案件267起。其中，查辦罰沒款10萬元以上大要案件7起，2起案件依法移交公安機關(guān)處理，有力打擊了商標違法行為，維護了商標權(quán)人的合法權(quán)益。襄陽市工商局連續(xù)兩年被襄陽市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組評為“全市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作先進單位”。

(二)實施雙向?qū)?，實現(xiàn)商標維權(quán)“零距離”。

襄陽市工商局大力實施“聯(lián)手維權(quán)保名優(yōu)”工程，將18家馳名商標企業(yè)、115家著名商標企業(yè)、423家知名商標企業(yè)以及109家骨干企業(yè)、上市公司等作為重點，通過建立一個溝通聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)、簽訂一張打假維權(quán)責任狀、派駐一名維權(quán)聯(lián)絡(luò)員、制定一份維權(quán)服務(wù)菜單等“七個一”措施，建立起打假協(xié)作機制，有效掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的維權(quán)需求，依法及時制止和查處商標侵權(quán)行為。在維權(quán)工作中，該局開通商標維權(quán)綠色通道，推行服務(wù)“零距離”。今年以來，該局先后與湖北襄陽三九釀酒廠等8家企業(yè)聯(lián)手開展打假維權(quán)行動，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失500余萬元。

(三)建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法“零障礙”。

商標執(zhí)法是一項涉及多個部門的系統(tǒng)工作。襄陽市工商局按照聯(lián)動機制程序化、案件資源共享化、優(yōu)勢互補常態(tài)化的原則，與公安、檢察院、紀委、法院、糾風辦、質(zhì)監(jiān)、物價、藥監(jiān)等相關(guān)部門建立了執(zhí)法辦案聯(lián)動協(xié)作機制，采取提前介入、協(xié)查初查、建議咨詢、聯(lián)席會議、情況通報、信息共享、案件督辦等方式，大大降低了執(zhí)法辦案成本，破解了商標執(zhí)法中的疑難問題。該局還建立起內(nèi)部聯(lián)動執(zhí)法機制，最大限度地發(fā)揮市縣所三級聯(lián)動的執(zhí)法辦案整體優(yōu)勢;建立起網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺，及時通報商標執(zhí)法行動中相關(guān)案件信息，反饋案件查辦進展情況，推廣好的經(jīng)驗做法，構(gòu)建起全市商標行政保護信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補的工作格局。