現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競爭是知識產(chǎn)權(quán)的競爭，商標(biāo)是知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，與生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者聯(lián)系最直接、利益最相關(guān)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越突出。加強(qiáng)商標(biāo)的注冊、運(yùn)用、保護(hù)和管理，對于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)國際競爭力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，具有重大戰(zhàn)略意義。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略一樣，擺在了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要地位，并于2008年6月發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。商標(biāo)戰(zhàn)略既是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分，也是知識產(chǎn)權(quán)工作中最有可能率先取得突破的方面。大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，對于全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力等都具有重大意義。

　　工商行政管理部門是負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的重要職能部門。作為國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議的重要成員單位，工商總局及時(shí)制定發(fā)布了《貫徹落實(shí)〈國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要〉大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的意見》，明確提出到2020年，把我國建設(shè)成為商標(biāo)注冊、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平達(dá)到國際先進(jìn)水平的國家。提出了具體目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，規(guī)劃了發(fā)展的不同階段，并明確了每一階段的重點(diǎn)，要求各戰(zhàn)略分階段內(nèi)，制定年度實(shí)施方案，每年末總結(jié)評估年度實(shí)施情況。

　　3年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在各有關(guān)部委及地方黨委、政府的大力支持下，經(jīng)過全國工商系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，我國商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施取得了舉世矚目的成就，全社會(huì)商標(biāo)意識普遍提高，商標(biāo)戰(zhàn)略受到廣泛關(guān)注，已由部門行為逐步上升為政府行為，成為工商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。一是逐步建立既符合國際規(guī)則，又具有中國特色的商標(biāo)法律制度及商標(biāo)注冊管理體制機(jī)制。積極配合國務(wù)院法制辦做好《商標(biāo)法》的第3次修訂工作。二是舉辦多次全國性商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施活動(dòng)，確定了41家示范企業(yè)和53個(gè)示范市(區(qū))，出臺扶持政策，推動(dòng)簽署了《蕪湖倡議》和《蘇州共識》，促進(jìn)了商標(biāo)戰(zhàn)略全面深入實(shí)施。三是徹底解決國內(nèi)外廣泛關(guān)注的商標(biāo)審查積壓問題，兌現(xiàn)了向國內(nèi)外的鄭重承諾，贏得了廣泛贊譽(yù)，進(jìn)一步樹立了我國政府有力、有效保護(hù)商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)的良好國際形象。提升了國內(nèi)外商標(biāo)注冊申請人的信心，促進(jìn)了商標(biāo)注冊申請量持續(xù)穩(wěn)定增長，2010年商標(biāo)注冊年申請量突破百萬件大關(guān)，達(dá)107.2萬件，連續(xù)9年位居世界第一。今年第一季度商標(biāo)注冊申請量同比增長25.4%，預(yù)計(jì)全年將再創(chuàng)新高。截至2011年3月底，累計(jì)申請856.3萬件，累計(jì)注冊594.2萬件，有效注冊488.5萬件，均居世界第一，充分顯示了中國市場的重要性和吸引力。四是依法履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，以打擊侵權(quán)假冒為重點(diǎn)，營造了良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

　　近年來，平均每年查處商標(biāo)違法案件超過5萬件。在國務(wù)院統(tǒng)一部署的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)中，全國工商系統(tǒng)已取得重要階段性成果，樹立了中國政府重視保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好形象。五是積極推進(jìn)商標(biāo)富農(nóng)工作。通過多種形式的宣傳培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品(17.00,-0.45,-2.58%)商標(biāo)和地理標(biāo)志法律知識深入人心。大力推行“公司+商標(biāo)+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式及“一所一標(biāo)”、“一所多標(biāo)”扶農(nóng)措施，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，充分發(fā)揮商標(biāo)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；械淖饔?。切實(shí)加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的注冊力度，累計(jì)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)94.5萬件，地理標(biāo)志1040件，近三年注冊的地理標(biāo)志相當(dāng)于前15年的2.46倍。在專項(xiàng)行動(dòng)中立案查處侵權(quán)地理標(biāo)志專用權(quán)案件629件，有力維護(hù)了地理標(biāo)志注冊人、使用人的合法權(quán)益。六是切實(shí)加大商標(biāo)國際注冊力度。2010年，中國提交商標(biāo)國際注冊申請大幅增長了42%，增幅位居世界第二，占世界4.9%的份額，由第八位升至第七位，連續(xù)7年位列世界前10位。我國受理商標(biāo)國際注冊同比增長9.3%，占世界5.4%的份額，連續(xù)6年居世界第一。七是創(chuàng)新開展注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資工作，推動(dòng)商標(biāo)創(chuàng)造和運(yùn)用能力再上新水平。2010年辦理質(zhì)權(quán)登記申請369件，幫助企業(yè)融資145億元。八是提升社會(huì)公眾服務(wù)水平。連續(xù)3年發(fā)布全國省、市、縣商標(biāo)重要數(shù)據(jù)。2010年中國商標(biāo)網(wǎng)點(diǎn)擊量達(dá)24.5億次，商標(biāo)注冊網(wǎng)上申請56.7萬件，占申請總量的53%。

　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到：雖然我國已是商標(biāo)大國，但注冊商標(biāo)數(shù)量同市場主體數(shù)量相比還有較大差距；注冊商標(biāo)數(shù)量雖多，但國際知名品牌尚少；商標(biāo)國際注冊數(shù)量雖然位居前列，但與我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)模和發(fā)展速度還很不相稱。商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)雖然取得很大成效，但商標(biāo)侵權(quán)案件還時(shí)有發(fā)生，健全長效機(jī)制、增強(qiáng)維權(quán)意識的工作還需要進(jìn)一步加大力度。這說明，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略還任重道遠(yuǎn)，需要我們付出更加艱辛的努力。

　　“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?！笆濉币?guī)劃綱要提出要實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。我們將牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊扣住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，自覺堅(jiān)持科技進(jìn)步和創(chuàng)新這個(gè)基本著力點(diǎn)方針，全面貫徹《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，認(rèn)真落實(shí)總局《商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施意見》，全面提高商標(biāo)注冊、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

　　一是加強(qiáng)立法，完善我國的商標(biāo)法律制度。國務(wù)院已經(jīng)將《商標(biāo)法》修訂列入今年的計(jì)劃，我們將積極配合國務(wù)院法制辦進(jìn)行《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施條例》的修訂工作，同時(shí)及時(shí)制定相關(guān)部門規(guī)章以及政策性文件，使我國商標(biāo)法律制度更加完善。

　　二是激勵(lì)創(chuàng)造，促進(jìn)商標(biāo)注冊量持續(xù)增長。建立數(shù)量與質(zhì)量并重的商標(biāo)審查和評審長效工作機(jī)制，把商標(biāo)注冊審查周期控制在10個(gè)月以內(nèi)、商標(biāo)案件評審周期控制在18個(gè)月以內(nèi)。并且經(jīng)過我們的工作來保持商標(biāo)的持續(xù)增長，到“十二五”末，使我們國家的有效注冊商標(biāo)量達(dá)到800萬件，繼續(xù)保持世界領(lǐng)先水平。

　　三是有效運(yùn)用，提升商標(biāo)的價(jià)值。通過商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施和加大扶持力度，搞好示范城市和企業(yè)工作，來提升企業(yè)的商標(biāo)運(yùn)用能力，提高商標(biāo)的市場價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，同時(shí)提高商標(biāo)的知名度和信譽(yù)度，增強(qiáng)商標(biāo)的競爭力。

　　四是依法保護(hù)，維護(hù)公平的市場競爭秩序。在開展打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上構(gòu)建日常監(jiān)管和專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，行政執(zhí)法與司法相銜接，商標(biāo)的注冊、運(yùn)用、保護(hù)和管理相統(tǒng)一，依法規(guī)范高效的商標(biāo)保護(hù)長效機(jī)制。通過長效機(jī)制的建立和運(yùn)行來加大對侵權(quán)假冒行為的打擊力度，提高商標(biāo)權(quán)的保護(hù)水平。

　　五是科學(xué)管理，提高商標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平。通過對商標(biāo)注冊標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和認(rèn)證來提高商標(biāo)審查的標(biāo)準(zhǔn)化程度。加大網(wǎng)上申請的工作力度，到“十二五”末，使網(wǎng)上申請能夠達(dá)到90%以上。建立以電子為主、紙件為輔的準(zhǔn)確、完備的商標(biāo)檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)檔案管理現(xiàn)代化、資源信息化和利用科學(xué)化。

　　六是加強(qiáng)商標(biāo)國際注冊，提高我國商標(biāo)國際競爭力。大力支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大我國企業(yè)國際注冊申請量和注冊量，在馬德里體系當(dāng)中要提高份額和位次。探索建立海外維權(quán)機(jī)制，使我國商標(biāo)權(quán)益在海外得到有效保護(hù)。加強(qiáng)與相關(guān)國家和國際組織的交流與合作，提升我國商標(biāo)國際地位。

作者：國家工商行政管理總局局長周伯華