原標題:《雙創(chuàng)》政府的手該伸多久

中國青年報中青在線記者白明超來源:中國青年報(2016年12月16日T08版)

12月15日，北京，國家會議中心，2016國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會，工作人員接待顧問。中國青年報中青在線記者趙迪/照片

12月16日至18日，由《中國青年報》等單位主辦的首屆國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會(以下簡稱“創(chuàng)博會”)在北京國家會議中心舉行。中國“雙創(chuàng)新”實踐者和推動者將與美國、法國、德國、荷蘭等國政府和企業(yè)進行深入交流和項目對接。

在世博會開幕前夕，部分參展的政府官員接受了《中國青年報》和中青在線記者的專訪，探討政府在“雙創(chuàng)新”中的角色和定位。

政府為建筑提供服務，但最終市場應該發(fā)揮主導作用

浙江省寧?？h把“最高樓”給了“雙創(chuàng)”。

今年8月，寧波南部第一高樓、寧海縣第一高樓“環(huán)球中心”被定位為“寧海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與‘互聯(lián)網(wǎng)+’平臺”。這意味著這座166.9米高、11.77萬平方米的巨型建筑將成為東海沿岸的“雙創(chuàng)”高地。

寧?？h委書記褚梁音對當?shù)馗刹空f，創(chuàng)新是五個發(fā)展理念中的第一個，科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的第一推動力。當前，我們必須密切關(guān)注全球科技革命、產(chǎn)業(yè)革命趨勢和國家、省、市的戰(zhàn)略布局，密切關(guān)注布局。

寧?？h縣長楊勇認為，“互聯(lián)網(wǎng)加雙創(chuàng)新”是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的催化劑，在促進地方經(jīng)濟快速增長中發(fā)揮著越來越重要的作用。用縣城最高的建筑作為“雙創(chuàng)新”，是一個長期的經(jīng)濟賬戶。

我們必須同時提供足夠的服務，這是幾乎所有“雙創(chuàng)新”倡導者的共識。寧?？h生物創(chuàng)新中心辦公室副主任黃玉德以生物創(chuàng)新中心為例。該中心是由寧波市和寧?？h共同建立的生物高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如果入駐的創(chuàng)業(yè)團隊只懂技術(shù)不懂創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新中心會為其提供“定制化”的創(chuàng)業(yè)輔導；如果創(chuàng)業(yè)團隊缺乏資金，創(chuàng)新中心會幫助其融資；如果創(chuàng)業(yè)團隊沒有品牌營銷經(jīng)驗，創(chuàng)新中心應該幫助推廣。

“兩年內(nèi)創(chuàng)業(yè)公司29家，只有少數(shù)退出不成功?！秉S寅德說，對于初創(chuàng)企業(yè)，政府要做的是“務實”，盡力提供好的服務。

商業(yè)體制改革是多次提到的政府服務內(nèi)容。廣東省佛山市順德區(qū)從2013年開始了大刀闊斧的商業(yè)體制改革試驗。現(xiàn)在順德創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息將進入工商登記信息平臺，行政中心將在信息平臺上向各相關(guān)政府部門發(fā)放申請材料。4天內(nèi)，創(chuàng)業(yè)者可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證。

拿到執(zhí)照后，創(chuàng)業(yè)者可以根據(jù)自己的經(jīng)營項目，立即查閱政府公布的“負面清單”。如果項目沒有列入“負面清單”，可以在市場上自由經(jīng)營。

順德年輕的企業(yè)家李威衡，印象最深的是“一目了然”，他不需要接觸那么多困惑的“相關(guān)部門”。

然而，一個企業(yè)發(fā)展得好不好，最終還是要靠市場檢驗。

黃寅德說，政府應該盡可能提供公共服務，但政府應該盡量不干涉在市場中掙扎的企業(yè)。如果初創(chuàng)企業(yè)失敗，應及時辦理注銷手續(xù)。

當市場失靈時，政府應該及時引導

貴州省科技廳廳長廖飛認為，市場有時在“雙創(chuàng)新”方面存在盲點，當市場失靈時，政府部門應及時給予引導。

他發(fā)現(xiàn)，高科技企業(yè)大多以城市為重點，創(chuàng)新也是以城市需求為導向，在中國農(nóng)村留下了大量的空白人。

“農(nóng)村有需求，企業(yè)進入少，這就需要科技部門做好創(chuàng)新和引導?！绷物w舉了一個例子:這個城市有很多企業(yè)提供電視、電話和寬帶服務，可以覆蓋中國大約50%的人口，但對于另外50%的農(nóng)村人口來說，一臺設備必須具備上網(wǎng)、打電話、看電視、做電子商務、遠程教育和遠程醫(yī)療的功能，并且必須易于操作。

他認為這樣的設備是扶貧的一個很好的起點，也有很大的市場，但是很少有人涉足。在貴州省科技廳的帶領(lǐng)下，從事電子硬件工作十多年的楊永德攜團隊進入貴州科學城，開始在這個空白色領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。

R&D團隊的目標是使用不小于32英寸的顯示屏作為終端，集成上網(wǎng)、看電視、網(wǎng)上購物、政務公開、遠程教育等功能。每個終端的市場價在1500元左右。目前，研發(fā)工作已經(jīng)告一段落。

“這將是一項顛覆性的創(chuàng)新，應該會給初創(chuàng)企業(yè)帶來‘指數(shù)’增長。”廖飛說。貴州科學城計劃引入股權(quán)投資模式，對企業(yè)進行天使投資，幫助企業(yè)成長。

貴州科學城相關(guān)負責人表示，目前，貴州科學城已經(jīng)引進了一批可能實現(xiàn)顛覆性創(chuàng)新的初創(chuàng)企業(yè)，這些企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和商業(yè)模式探索正在進行中。貴州科學城將積極推進百萬千萬天使投資，推動企業(yè)進入“指數(shù)”增長通道，進而進軍“獨角獸”企業(yè)。

目前，貴州科學城正在積極打造R&D、創(chuàng)業(yè)城、人才城“三位一體”的科技綜合體，希望在本屆博覽會上以全新的“雙創(chuàng)新”推廣理念，吸引更多優(yōu)秀的創(chuàng)新型企業(yè)家。

給年輕人一個足夠大的平臺去玩

幫助“雙創(chuàng)”搭建更多年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的交流平臺，讓年輕人玩/[/k0/】也是政府的普遍共識。

江西省共青城市人口只有20萬，是國家青年創(chuàng)業(yè)示范基地。

團委副書記劉軍介紹，我市積極探索“團建+創(chuàng)業(yè)”服務青年新模式，利用“中國青年企業(yè)家(共青團)發(fā)展峰會”共青團資源和“中國青年App大賽”資源，推進漢能光伏項目、Visionox OLED展示項目、中國青年知識產(chǎn)權(quán)交易中心、國家青年電商產(chǎn)業(yè)園實際落戶。

2015年首屆中國青年App大賽吸引了來自全國各地的青年創(chuàng)業(yè)者來共青城市參賽?？倹Q賽期間，共有80名參賽選手獲得了1.12億元的風險投資。今年的雙創(chuàng)電視大賽欄目《Maker Hero Club》被稱為“為真人秀節(jié)目帶來的清流”，同時創(chuàng)造了全國觀眾第三名。

共青城市委、市政府以共青團為重要抓手，打造全國5000平米數(shù)字媒體App產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)，支持企業(yè)打造“孵化+培訓+評估+創(chuàng)投+展示+交易”的發(fā)展生態(tài)鏈。

截至目前，已有66家公司成功從孵化項目畢業(yè)，首批27家公司的平均估值增長了6倍。

南京鼓樓國家大學科技園從產(chǎn)、教、研入手，建立校企對接平臺，讓有想法的科研人員和企業(yè)家充分對接。

今年5月，南京大學等一批高校和科研院所發(fā)布了300多項最新創(chuàng)新成果，一批科技企業(yè)也發(fā)布了申請要求。年輕人做科研創(chuàng)新的積極性提高了，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的核心競爭力也提高了。

南京鼓樓民族大學科技園工作委員會秘書徐小薇認為，搭建公共平臺，可以讓很多曾經(jīng)“鎖在閨房里”的技術(shù)得到產(chǎn)業(yè)化應用，讓實體經(jīng)濟進入大學，加快產(chǎn)學研一體化，有助于培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。