據(jù)新華社報(bào)道，昨天，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。《意見》提出要推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)從代工向ODM和OBM發(fā)展。支持企業(yè)創(chuàng)建和收購(gòu)品牌，拓展?fàn)I銷渠道，從被動(dòng)訂單轉(zhuǎn)向主動(dòng)營(yíng)銷。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的崛起。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要遵循穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、合理協(xié)調(diào)內(nèi)外布局、不斷優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境的原則，將加工貿(mào)易進(jìn)一步推向全球價(jià)值鏈的高端。一是產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值有所提升，從低端到高端。二是產(chǎn)業(yè)鏈延伸，轉(zhuǎn)向制造業(yè)和服務(wù)貿(mào)易一體化。三是經(jīng)營(yíng)實(shí)體實(shí)力增強(qiáng)，由加工裝配企業(yè)向技術(shù)、品牌、營(yíng)銷企業(yè)轉(zhuǎn)變。第四，優(yōu)化區(qū)域布局，逐步實(shí)現(xiàn)東、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和國(guó)內(nèi)外合理布局。第五，增長(zhǎng)動(dòng)力的變化，從要素驅(qū)動(dòng)向要素驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

《意見》提出了加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的四大任務(wù):一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升加工貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中的地位；二是發(fā)揮沿海地區(qū)的示范作用，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高質(zhì)量和效率；三是支持內(nèi)陸邊境地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；四是引導(dǎo)企業(yè)有序開展國(guó)際產(chǎn)能合作，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。

《意見》要求深化加工貿(mào)易行政審批改革，建立新的加工貿(mào)易管理體制，優(yōu)化監(jiān)管方式，加快國(guó)內(nèi)銷售便利化，加快海關(guān)特殊監(jiān)管領(lǐng)域的整合和優(yōu)化。要完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善符合中國(guó)國(guó)情和國(guó)際慣例的加工貿(mào)易管理法律法規(guī)體系，營(yíng)造有利于制造業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。要從加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、搭建公共服務(wù)平臺(tái)、發(fā)揮中介組織作用、加強(qiáng)地方配套和部門合作等方面加強(qiáng)組織保障，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

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【/s2/】加工企業(yè)是留還是轉(zhuǎn)的意見明確了發(fā)展路徑[/s2/]

"這是一個(gè)信號(hào)，表明中國(guó)將釋放穩(wěn)定加工貿(mào)易政策的預(yù)期."商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司副司長(zhǎng)洵表示，《意見》充分肯定了加工貿(mào)易的重要作用，明確指出要結(jié)合中國(guó)國(guó)情創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，跨國(guó)公司主導(dǎo)的大規(guī)模國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯放緩，發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)回歸”和“再工業(yè)化”，類似IT技術(shù)革命的產(chǎn)業(yè)尚未出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏亮點(diǎn)、熱點(diǎn)和支撐點(diǎn)。

荀說(shuō)，《意見》根據(jù)“留、來(lái)、調(diào)”三種情況，確定了加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的路徑?！啊簟?，擴(kuò)大了內(nèi)涵和外延。在鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加快制造業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大加工貿(mào)易的延伸，推動(dòng)制造業(yè)從生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變，與服務(wù)貿(mào)易融合，與互聯(lián)網(wǎng)融合，與智能制造融合?！?/p>

加工貿(mào)易是承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。自1997年以來(lái)，中國(guó)51%的外資集中在制造業(yè)。盡管近年來(lái)制造業(yè)的投資比例有所下降，但仍保持了每年400億美元左右的投資規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在全球排名第一的64種機(jī)電產(chǎn)品中，20種加工貿(mào)易出口占50%以上。

他說(shuō)，“走出去”，一方面加快沿海加工貿(mào)易向內(nèi)陸邊境地區(qū)優(yōu)先轉(zhuǎn)移，研究制定差異化政策，支持內(nèi)陸邊境地區(qū)進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移；另一方面，強(qiáng)調(diào)海外合作區(qū)作為引導(dǎo)企業(yè)有序開展國(guó)際產(chǎn)能合作平臺(tái)的作用。

荀說(shuō)，加工貿(mào)易符合中國(guó)國(guó)情，對(duì)提升貿(mào)易大國(guó)地位、融入國(guó)際分工體系、提升產(chǎn)業(yè)水平具有重要作用，是“走出去”而不是“走出去”。在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，加工貿(mào)易仍是中國(guó)深入融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系和實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈跳躍的基礎(chǔ)。我們必須牢牢把握全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的機(jī)遇，繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易。