原標(biāo)題:上半年提交國(guó)務(wù)院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷指南

《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用反壟斷指南(征求意見(jiàn)稿)》于2015年最后一天正式公布。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷局局長(zhǎng)張漢東日前對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》表示，在征求全社會(huì)意見(jiàn)之前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷指南分批征求了國(guó)內(nèi)外企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)組織、律師、專家學(xué)者等相關(guān)方面的意見(jiàn)和建議。與此同時(shí)，起草小組已將草案發(fā)送給主要國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)國(guó)際組織和反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)廣泛協(xié)商，知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷指南預(yù)計(jì)將于今年上半年提交國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)。

就在兩周前，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的若干意見(jiàn)》，明確提出要“完善規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的法律體系，制定相關(guān)反壟斷執(zhí)法指引?！眹?guó)家發(fā)改委在這方面做了很多工作。據(jù)了解，國(guó)家發(fā)展改革委自2015年6月起負(fù)責(zé)起草《反壟斷法》六大配套指南，知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷指南就是其中之一。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)督局和國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的許多專家在接受《經(jīng)濟(jì)信息日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)解釋了這份知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷指南的要點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)督局副局長(zhǎng)盧彥春告訴記者，對(duì)于可能排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，指南將分別討論有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者和無(wú)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的協(xié)議。在競(jìng)爭(zhēng)性運(yùn)營(yíng)商達(dá)成的協(xié)議中，指南解釋了四種情況:聯(lián)合研發(fā)、專利合資、交叉許可和標(biāo)準(zhǔn)制定。在非競(jìng)爭(zhēng)性運(yùn)營(yíng)商達(dá)成的協(xié)議中，指南解釋了四種情況:價(jià)格限制、獨(dú)家反饋、無(wú)異議條款和其他限制條款。以上所有情況都可能排斥、限制競(jìng)爭(zhēng)、阻礙創(chuàng)新，但也可能產(chǎn)生效率。因此，有必要仔細(xì)分析和評(píng)估個(gè)案，以避免打擊合法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)管局局長(zhǎng)許馨予表示，對(duì)于涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用市場(chǎng)支配地位行為，該指南以高通案等中國(guó)執(zhí)法工作積累的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，借鑒國(guó)外成熟的做法和理論，給出判斷知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人是否在相關(guān)市場(chǎng)中具有支配地位以及是否濫用支配地位的考量?？紤]到標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)專利的特殊性，指南提出了判斷標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)專利權(quán)利人是否申請(qǐng)排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的禁令救濟(jì)應(yīng)當(dāng)考慮的因素，如雙方在協(xié)商過(guò)程中的行為及其真實(shí)意愿。

國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢小組成員、中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)石建忠表示，通過(guò)設(shè)定一定的市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn)，該準(zhǔn)則假設(shè)，根據(jù)《反壟斷法》第十五條，不會(huì)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生嚴(yán)重反競(jìng)爭(zhēng)影響的協(xié)議可以豁免。引入市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn)不僅可以提高反壟斷執(zhí)法的效率，還可以為市場(chǎng)參與者提供更清晰合理的預(yù)期，降低企業(yè)的合規(guī)成本，這也是指南的亮點(diǎn)之一。