昨日，成都晚報記者從市工商局獲悉，《成都市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)近日出臺。《實施意見》支持個人利用自己技能在居民小區(qū)或其他人口密集區(qū)域附近固定場所，為社區(qū)群眾提供縫紉、理發(fā)、修理、保潔等依法無須取得證照的便民勞務(wù)服務(wù)。

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　　依法在小區(qū)理發(fā)、修理

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　　無須取得證照

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　　市工商局企業(yè)監(jiān)督管理分局局長黃維新介紹，《實施意見》明確，由各區(qū)(市)縣人民政府按照“功能為要、便民為上、規(guī)范管理、安全有序”原則，在不影響安全、交通、市容環(huán)保、市民生活等情況下，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w需要、條件和情況，可以根據(jù)城市發(fā)展布局和城市管理實際，采取先行試點、再復(fù)制推廣的方式，設(shè)立無須辦理證照即可經(jīng)營銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品的早市、晚市、周末集市或季節(jié)性市場。

　　另外，《實施意見》還支持個人利用自己技能在居民小區(qū)或其他人口密集區(qū)域附近固定場所，為社區(qū)群眾提供縫紉、理發(fā)、修理、保潔等依法無須取得證照的便民勞務(wù)服務(wù)，幫扶困難群體謀生創(chuàng)業(yè)，進一步完善社區(qū)服務(wù)功能，也為廣大群眾創(chuàng)造更平等的創(chuàng)業(yè)機會和更大的創(chuàng)新空間。

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　　明確查處職責(zé)

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　　降低罰款處罰標準

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　　“過去無證經(jīng)營的，許可審批部門可以管，行業(yè)主管部門可以管，工商部門也可以管。職責(zé)的交叉很容易形成部門之間推諉扯皮，給監(jiān)管工作帶來難度?！爆F(xiàn)在，《實施意見》對這些情況都進行了明確：凡是無證經(jīng)營的，均由相關(guān)許可審批部門、行業(yè)主管部門負責(zé)查處;涉及多個許可審批部門，由行業(yè)主管部門牽頭組織查處;對無照經(jīng)營的，由工商部門負責(zé)查處。對于過去的老大難問題例如戶外公共場所無照經(jīng)營，這次也做了明確，由城市管理綜合執(zhí)法部門負責(zé)查處。

　　同時，《實施意見》更加注重人性化執(zhí)法、包容性監(jiān)管?！秾嵤┮庖姟访鞔_，宣傳引導(dǎo)、信用承諾、行政提示、行政約談、行政告誡等柔性執(zhí)法將成為主要監(jiān)管方式，目的是積極引導(dǎo)無證無照經(jīng)營者依法辦理相關(guān)手續(xù)，規(guī)范經(jīng)營行為。但是對于拒不改正或社會危害嚴重的，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無證無照經(jīng)營，查處部門將依法予以查處。

　　此外，《實施意見》大幅降低了對無照經(jīng)營者的罰款處罰標準。原《無照經(jīng)營查處取締辦法》不區(qū)分無證無照，根據(jù)情節(jié)罰款分為2萬元、20萬元、50萬元3個檔次?！秾嵤┮庖姟愤M行了區(qū)分：從事無證經(jīng)營的，查處部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;對從事無照經(jīng)營的，工商部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款，對明知屬于無照經(jīng)營而為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所，或者提供運輸、保管、倉儲等條件的，處5000元以下的罰款。

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　　聯(lián)合懲戒失信

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　　一處失信、處處受限

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　　“不要以為罰款額度小了，無證無照經(jīng)營的違規(guī)成本就小了?！秾嵤┮庖姟芬肓诵庞帽O(jiān)管，對從事無證無照經(jīng)營的市場主體，查處部門負責(zé)記入信用記錄。”黃維新表示，《實施意見》規(guī)定，對企事業(yè)單位無證經(jīng)營的嚴重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時，記入其法定代表人、主要負責(zé)人和其他負有直接責(zé)任人員的個人信用記錄，相關(guān)信息將依法在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和成都信用網(wǎng)予以公示。對存在無證無照經(jīng)營不良信用記錄的失信主體，在市場準入、任職資格、獲得榮譽、資質(zhì)評定、投融資、工程招投標等方面依法予以限制或禁止，形成“一處失信、處處受限”的失信聯(lián)合懲戒格局。

　　成都市工商局：集市經(jīng)營無須辦證照

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