北京市各區(qū)人民政府，北京市有關(guān)部門：

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署，認(rèn)真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，落實《稅務(wù)總局等十三部門關(guān)于推進(jìn)納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施的通知》(稅總發(fā)〔2020〕48號)精神，進(jìn)一步推進(jìn)納稅繳費便利化改革、持續(xù)提升為市場主體服務(wù)水平、加快打造國際一流北京稅收營商環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、持續(xù)推進(jìn)減稅降費政策落實

　　(一)優(yōu)化政策落實服務(wù)機(jī)制

　　1.加大稅費優(yōu)惠政策的宣傳輔導(dǎo)解讀力度，分類施策，在政策發(fā)布時，同步政策解讀和宣傳輔導(dǎo)。(國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、北京市人力資源和社會保障局、北京市醫(yī)療保障局、北京住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.不折不扣落實各項減稅降費政策，打造“網(wǎng)上有專欄、線上有專席、場點有專窗、事項有專辦、全程有專督”的政策落實保障體系。融合運用線上線下渠道，開展輔導(dǎo)培訓(xùn)、智能咨詢答疑、編發(fā)指引、定點推送等方式，使納稅人對政策知曉、會用。(國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、北京市人力資源和社會保障局、北京市醫(yī)療保障局、北京住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.以企業(yè)需求為中心，持續(xù)推進(jìn)以“集團(tuán)在京成員單位”為整體服務(wù)對象的集團(tuán)化服務(wù)措施。建立健全重大事項輔導(dǎo)機(jī)制。(國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局負(fù)責(zé))(二)深化大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用

　　4.深化大數(shù)據(jù)分析，主動向符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人精準(zhǔn)推送稅費政策信息，幫助納稅人繳費人充分適用優(yōu)惠政策，確保政策應(yīng)享盡享。(國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、北京市人力資源和社會保障局、北京市醫(yī)療保障局、北京住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　5.充分運用稅費大數(shù)據(jù)，監(jiān)測減稅降費政策落實情況，及時掃描分析應(yīng)享未享和違規(guī)享受的疑點信息并處理。(國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、北京市人力資源和社會保障局、北京市醫(yī)療保障局、北京住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(三)優(yōu)化享受稅費優(yōu)惠方式

　　6.壓縮優(yōu)惠辦理手續(xù)，確保流程簡明易行，加大部門信息共享與協(xié)調(diào)，除依法需要核準(zhǔn)或辦理備案的事項外，推行“自行判別、申報享受、資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式。(國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、北京市人力資源和社會保障局、北京市醫(yī)療保障局、北京住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(四)提高增值稅留抵退稅政策落實效率

　　7.持續(xù)優(yōu)化增值稅留抵退稅網(wǎng)上申請和辦理，提高退稅效率。財政部門加強(qiáng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化庫款監(jiān)控，及時保障退庫資金到位。財政、稅務(wù)和國庫部門密切合作，暢通電子退稅渠道，確保符合條件的納稅人及時獲得退稅款。(國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、北京市財政局、中國人民銀行營業(yè)管理部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(五)提速出口退稅辦理

　　8.進(jìn)一步優(yōu)化國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅功能，一站式完成出口退稅申報。推行無紙化單證備案。強(qiáng)化協(xié)作配合和數(shù)據(jù)共享力度，提升出口退稅各事項辦理效率。幫助出口企業(yè)加快事項辦理速度、壓縮單證收集時間，通過電子退稅方式提升退稅效率。(國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、北京市商務(wù)局、中國人民銀行營業(yè)管理部、中華人民共和國北京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　9.稅務(wù)部門辦理正常出口退稅業(yè)務(wù)的平均時間確保不超過8個工作日，并進(jìn)一步壓縮一類納稅人辦理時限。(國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局負(fù)責(zé))

　　二、不斷提升納稅繳費事項辦理便利度

　　(六)拓展稅費綜合申報范圍

　　10.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)所得稅(預(yù)繳)、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅等5稅種合并申報。(國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局負(fù)責(zé))

　　11.按稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，加快實現(xiàn)增值稅、消費稅同城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加等附加稅費合并申報，積極推進(jìn)財產(chǎn)行為稅一體化申報，減輕納稅人申報負(fù)擔(dān)。(國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局負(fù)責(zé))(七)壓減納稅繳費時間

　　12.對標(biāo)國際先進(jìn)水平，進(jìn)一步優(yōu)化納稅繳費流程、精簡申報資料，納稅繳費時間每年壓減10%以上。(國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局牽頭，北京市人力資源和社會保障局、北京市醫(yī)療保障局、北京住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　13.按稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，試行稅務(wù)證明事項告知承諾制，進(jìn)一步減少證明材料。(國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局負(fù)責(zé))(八)推進(jìn)稅費事項網(wǎng)上辦掌上辦

　　14.進(jìn)一步擴(kuò)大“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)范圍。推動涉稅文書電子化推送與簽收，實現(xiàn)全部涉稅政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”，主要涉稅政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”。(國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、北京市人力資源和社會保障局、北京市醫(yī)療保障局、北京住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　15.實施企業(yè)所得稅預(yù)繳政策風(fēng)險提示服務(wù)，完善電子稅務(wù)局申報端自動提示和監(jiān)控功能，通過信息化手段為納稅人提供風(fēng)險掃描服務(wù)，幫助納稅人有效減少涉稅風(fēng)險。(國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局負(fù)責(zé))(九)推進(jìn)納稅繳費便利化創(chuàng)新試點

　　16.服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和北京冬奧會，緊抓北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、北京自由貿(mào)易試驗區(qū)，以及國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)機(jī)遇，積極推進(jìn)納稅繳費便利化措施先行先試，探索可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗。(國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局牽頭，北京市人力資源和社會保障局、北京市醫(yī)療保障局、北京住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、推進(jìn)發(fā)票電子化改革

　　(十)分步實施發(fā)票電子化改革

　　17.根據(jù)稅務(wù)總局部署，實現(xiàn)新辦納稅人增值稅專用發(fā)票電子化，推進(jìn)應(yīng)用全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺和稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)可信身份系統(tǒng)，建立與發(fā)票電子化相匹配的管理服務(wù)模式。(國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局牽頭，北京市公安局、北京市密碼管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(十一)推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用

　　18.推動電子發(fā)票與財政支付、單位財務(wù)核算等系統(tǒng)銜接。加強(qiáng)電子發(fā)票入賬、報銷政策宣傳的解讀，推進(jìn)電子會計檔案管理工作，引導(dǎo)市場主體和社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提升財務(wù)管理和會計檔案管理電子化水平。(國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、北京市財政局、北京市檔案局、北京市密碼管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、優(yōu)化執(zhí)法方式

　　(十二)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　19.堅持依法依規(guī)征稅收費，堅決防止和制止收過頭稅費。全面深入推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。健全完善稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單。落實稅務(wù)總局稅務(wù)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作制度。持續(xù)規(guī)范行政處罰裁量基準(zhǔn)。持續(xù)優(yōu)化簡易處罰事項網(wǎng)上辦理。實施重大稅務(wù)案件審理說明理由制度。強(qiáng)化稅務(wù)執(zhí)法內(nèi)部控制和監(jiān)督，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法風(fēng)險。加強(qiáng)稅費政策法規(guī)庫建設(shè)，通過稅務(wù)網(wǎng)站集中統(tǒng)一對外公布并動態(tài)更新，增強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法依據(jù)的確定性、穩(wěn)定性和透明度，持續(xù)打造公正公平的法治化稅收營商環(huán)境。(國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局負(fù)責(zé))(十三)強(qiáng)化分類精準(zhǔn)管理

　　20.不斷完善稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險管理機(jī)制，健全管理體系。積極構(gòu)建動態(tài)“信用+風(fēng)險”新型管理方式，實時分析識別納稅人行為和特征，實現(xiàn)“無風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險預(yù)提醒、中高風(fēng)險嚴(yán)監(jiān)控”，對逃避稅問題多發(fā)的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，加強(qiáng)稅收風(fēng)險防控。努力做到對市場主體干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。(國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局負(fù)責(zé))

　　21.加強(qiáng)稅務(wù)、公安、人民銀行、海關(guān)等部門的密切協(xié)作，嚴(yán)格依法查處利用“假企業(yè)”“假出口”“假申報”等手段虛開騙稅行為，規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)公平競爭。(國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局牽頭，北京市公安局、中國人民銀行營業(yè)管理部、中華人民共和國北京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(十四)完善納稅信用管理制度

　　22.依法依規(guī)深化守信激勵和失信懲戒，堅持包容審慎監(jiān)管原則，開展納稅信用評價級別修復(fù)工作，實施納稅信用結(jié)果動態(tài)通知提醒，加強(qiáng)重大稅收違法失信案件信息和當(dāng)事人名單動態(tài)管理，為當(dāng)事人提供提前撤出名單的信用修復(fù)途徑，引導(dǎo)納稅人及時、主動糾正失信行為，促進(jìn)市場主體規(guī)范健康發(fā)展。(國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局負(fù)責(zé))

　　五、強(qiáng)化跟蹤問效

　　(十五)加強(qiáng)評價考核

　　23.建立以納稅人繳費人感受為導(dǎo)向的評價和改進(jìn)納稅繳費便利化工作制度。通過滿意度調(diào)查、委托第三方定期開展調(diào)查、跟蹤體驗等方式查驗提升辦稅便利化的各項措施落實情況，建立12366第三方熱線評價體驗機(jī)制。全面提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。(國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、北京市人力資源和社會保障局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、北京市醫(yī)療保障局、北京住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　24.認(rèn)真開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項、評價對象、服務(wù)渠道全覆蓋，確保每項差評反映的問題能夠及時整改，不斷增強(qiáng)市場主體的獲得感、滿意度。(國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、北京市人力資源和社會保障局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、北京市醫(yī)療保障局、北京住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(十六)加大監(jiān)督力度

　　25.統(tǒng)籌運用多種監(jiān)督方式和資源，根據(jù)對稅費優(yōu)惠政策以及納稅繳費便利化措施落實情況的監(jiān)督檢查評價結(jié)果，對落實不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)政策措施運行情況的評估，健全政策出臺、落實、評估、改進(jìn)的閉環(huán)機(jī)制，完善全鏈條管理，充分發(fā)揮明察暗訪、“四不兩直”督查的作用，促進(jìn)問題早發(fā)現(xiàn)早整改。確保政策措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體。(國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、北京市人力資源和社會保障局、北京市醫(yī)療保障局、北京住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))各區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚合力，結(jié)合實際細(xì)化責(zé)任分工，確保各項措施及時落地見效。各區(qū)(地區(qū))稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極會同相關(guān)部門，圍繞納稅人繳費人需求，研究推出更多創(chuàng)新舉措，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，不斷提升服務(wù)市場主體水平和提高服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髻|(zhì)效。

國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局

北京市公安局

北京市財政局

北京市人力資源和社會保障局

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

北京市商務(wù)局

中國人民銀行營業(yè)管理部

中華人民共和國北京海關(guān)

北京市醫(yī)療保障局

北京市檔案局

北京市密碼管理局

北京住房公積金管理中心