按英國法律規(guī)定，非歐盟國家公民到英國工作必須取得工作許可（Work Permit）。工作許可必須由雇主向政府申請。審核工作許可的申請由教育和技能部（Department of Education and Skill）下屬的“工作許可處”（Work Permit UK）負(fù)責(zé)。一旦工作許可申請被批準(zhǔn)，有關(guān)資料將轉(zhuǎn)往英內(nèi)政部，由該部審核相關(guān)的工作簽證。整個過程大致需要2－8個星期。

工作許可只能由雇主申請，申請工作者本人不能參與，只能全力向雇主證明你的才能，配合雇主提供申請所需的個人材料。英內(nèi)務(wù)部關(guān)于工作許可的網(wǎng)頁（Working in the UK）上有對雇主的詳細(xì)指導(dǎo)意見，包括對雇主的要求、職位的廣告發(fā)布要求、申請步驟、費用等。

工作許可不等于工作簽證，有了工作許可大多都能得到工作簽證。如人在境外，雇主在為你申請工作許可成功后，將寄給你一份“工作許可”文件，你可憑此文件和工作合同到當(dāng)?shù)赜诡I(lǐng)館申請工作簽證。如果在英境內(nèi)申請（如以學(xué)生簽證、SEGS簽證、配偶簽證轉(zhuǎn)為工作許可），當(dāng)工作許可申請成功后，內(nèi)務(wù)部會寄去批準(zhǔn)信件，憑此信件申請工作簽證，但需要填寫Immigration Employment Document即FLR（IED）表。

需要指出的是，必須在獲得雇用合同后方能申請工作許可，且所獲得的工作許可只準(zhǔn)做申報的那份工作。一旦你辭職或被解雇，這份工作許可即作廢，工作簽證也同時作廢。根據(jù)規(guī)定，在此情況下，你必須在28天內(nèi)找到新工作并重新開始工作許可的申請，否則必須離境。也就是說，有了工作許可，并不意味著你可自由調(diào)換工作。當(dāng)然，如在同一雇主的不同部門轉(zhuǎn)換工作，可以使用同一份工作許可。因此，如果中途換工作，要向新雇主要求為你申請新的工作許可。工作許可到期后，如仍為同一雇主工作，可申請工作許可延期。以上兩種情況，都可在英等待申請結(jié)果。在遞交申請數(shù)周后，你會收到Work Permit UK來信告之你申請是否成功。如成功，你可憑此信向內(nèi)務(wù)部申請工作簽證，需要填寫FLR（IED），一般都會批準(zhǔn)。如果申請不成功，還可通過雇主申訴。

持工作許可在英工作，你可申請你的配偶、子女來英和你團聚。他們可申請親屬簽證（Dependent Visa）。只要你的工作許可有效，他們可在英國學(xué)習(xí)、工作、從事商務(wù)活動而不受限制。

英國過去對工作許可控制較嚴(yán)，現(xiàn)因吸收高科技人才的需要，限制有所放寬。但總體來講，工作許可仍是在英找工作的最大障礙。如果你有2年以上的工作經(jīng)驗以及符合學(xué)歷和成就方面的條件，可考慮申請“高技能移民計劃”（High Skill Migrant Program，HSMP）。

一般來講，由學(xué)校和科研部門申請工作許可較為容易，由企業(yè)申請較困難。由企業(yè)申請，其成功率與企業(yè)的大小、影響程度、地位也有一定關(guān)系。


英國勞務(wù)政策及勞務(wù)輸入有關(guān)情況


一、英國勞務(wù)政策的基本原則

英國內(nèi)政部(Home Office)公布的資料顯示：截至目前，英國合法移民已占英國總?cè)丝诘?％，創(chuàng)造的價值占英國國民生產(chǎn)總值的10％，他們交納的稅款比其消費的服務(wù)高出25億英鎊。雖然內(nèi)政部宣稱合法移民為英國經(jīng)濟增長做出了很大貢獻(xiàn)，并且沒有對現(xiàn)存人口的工資或就業(yè)水平帶來任何負(fù)面影響，但目前英國對外來移民還是采取適度從緊的政策，尤其是通過工作許可制度（Work Permit System）控制經(jīng)濟移民的數(shù)量和質(zhì)量。
為保證英國國內(nèi)居民充分就業(yè)，英國政府制訂勞務(wù)政策的基本原則是：歐盟成員國內(nèi)部人員自由流動；限制歐盟以外的國家對英國進(jìn)行勞務(wù)輸入。即：當(dāng)英國國內(nèi)勞務(wù)供給不能滿足相關(guān)需求時，英國用人單位必須首先從歐盟成員國中招聘勞務(wù)，當(dāng)確定沒有合適人選后，才能從歐盟成員國以外的國家招聘勞務(wù)。但為增強英國綜合競爭力水平，英國政府特別鼓勵受過良好教育、有特殊技能的高水平人士的流入，并對彌補國內(nèi)短缺職位的外國勞務(wù)提供工作方便?？傮w而言，英國勞務(wù)市場仍不對歐盟以外的國家開放，其勞務(wù)政策的顯著特點是：在限制低技能勞工進(jìn)入英國的同時，鼓勵高技能人士及英國國內(nèi)短缺人士到英國工作。
外籍勞務(wù)能否來英工作的關(guān)鍵，在于是否能夠獲得英國政府頒發(fā)的工作許可證。一般程序是：1）英方用人單位向英國勞務(wù)部門（目前是工作許可局，Work Permits (UK)）申請輸入勞務(wù)，說明所招聘職位在英國國內(nèi)或歐盟內(nèi)找不到合適人選；2）英國勞務(wù)部門對申請進(jìn)行審批，若批準(zhǔn)，則簽發(fā)相應(yīng)的工作許可證；3）英方用人單位通知被雇用方到英國駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館辦理入境工作簽證。


二、工作許可制度概況

1919－1920年期間，英國政府首次引入工作許可制度，主要為限制英聯(lián)邦國家以外的勞務(wù)的涌入。對來自英聯(lián)邦國家的勞務(wù)則一直推行自由流入的政策，直至《1962年英聯(lián)邦移民法案》的頒布實施，英政府才對英聯(lián)邦國家的勞務(wù)流入加以控制（愛爾蘭除外）。1972年，英政府實施《1971移民法案》，規(guī)定工作許可不準(zhǔn)再頒給來自歐共體（EEC）以外的非熟練及半熟練工人，英聯(lián)邦國家的居民從此不再享受任何特權(quán)。
2001年大選之后，為彌補國內(nèi)某些部門技術(shù)人員的空缺，并提高英國經(jīng)濟的競爭力，英政府將《高技能移民計劃》等新制度引進(jìn)了工作許可制度體系，作為提升國民技能水平、減少非正規(guī)移民及非法勞務(wù)流入的措施之一。這也是英政府首次將工作許可制度與移民制度更緊密地結(jié)合起來，工作許可局也由此由教育和技能部（Department for Education and Skills）劃入內(nèi)政部管理。


當(dāng)前實施的工作許可制度較以往復(fù)雜并成熟得多，包括以下四個部分：

（一）主體方案(Main Scheme)：包括工作許可(Work Permits)、第一許可(First Permissions)、培訓(xùn)和工作經(jīng)驗方案(Training and Work Experience Scheme)。
目前的《主體方案》是在《1971移民法案》的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展和完善起來的。在過去20多年時間里，該方案分別在1981、1989及2000年經(jīng)過了三次主要的復(fù)審。1981年復(fù)審是為了提高審查效益，加快勞務(wù)的流動性以滿足企業(yè)不斷增長的需求；1989年復(fù)審引進(jìn)了兩級制度（Two-Tier System），一級制度（Tier 1）的審批較為簡潔，主要為方便引進(jìn)高級管理人員和英國特別空缺的人才，二級制度(Tier 2) 則繼續(xù)沿用以前較為嚴(yán)格的審批程序，申請人必須符合規(guī)定的一般性條件。在此之間，“關(guān)鍵勞務(wù)”（keyworkers）的概念被引進(jìn)主體方案，意欲引進(jìn)有特殊技能、有語言和文化水準(zhǔn)的高水平人才。以上改革使得勞務(wù)制度更加簡便、透明、效益化，流動性更強，也更能滿足雇主的需求，同時帶來了以下兩大變化：一是審批時間大為縮短，由數(shù)周變?yōu)閿?shù)天；二是在工作許可局之下成立了“部門工作組”(Sectors Panels)，其成員包括了雇主和貿(mào)易工會的代表。部門工作組的主要任務(wù)是根據(jù)各經(jīng)濟部門的實際情況，評估勞動力市場狀況，監(jiān)控勞務(wù)缺乏程度和類別，并提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh。


（二）高技術(shù)移民方案(Highly Skilled Migrant Programme，HSMP)：為便于引進(jìn)國外有特殊技能和經(jīng)驗的人士到英國就業(yè)或開辦企業(yè)，英政府在2002年1月發(fā)布該方案，并在2003年10月做了進(jìn)一步修改，以進(jìn)一步達(dá)到鼓勵人才輸入的目的。持此種工作許可的人士在英國居住滿4年后，可望獲取英國居留權(quán)。

HSMP為非歐盟國家的居民開創(chuàng)了經(jīng)濟移民的新天地。與《主體方案》不同，申請此種工作許可之前，不需要事前提供特定的工作崗位空缺，許可證直接發(fā)給申請工作者本人，不需與雇主提供的工作相捆綁。此外，英國歷史上首次使用“分?jǐn)?shù)制度”來頒發(fā)工作許可。為成功獲取HSMP工作許可，申請人保證能夠在英國繼續(xù)其所選事業(yè)的同時，還要在以下5個領(lǐng)域獲取65分以上的成績：教育資質(zhì)、工作經(jīng)驗、以往收入、所選領(lǐng)域之成就、HSMP優(yōu)先申請項目。

據(jù)統(tǒng)計，自2002年2月至2003年7月間，4861人申請HSMP工作許可，其中2978人（61％）成功獲取，并主要分布于以下4個領(lǐng)域：金融（包括會計、銀行、投資等）；商業(yè)經(jīng)理人（包括咨詢師、主管、執(zhí)行官）；信息和通信技術(shù)（ICT，包括軟件工程師、計算機專家、電信專家）；醫(yī)療行業(yè)。雖然此種工作許可數(shù)量相對甚微，但它的意義在于：有意鼓勵企業(yè)家們以英國為家，并表明英國政府對獲取技術(shù)及更寬泛意義上的全球競爭的態(tài)度。


（三）季節(jié)性農(nóng)工方案(Seasonal Agricultural Workers Scheme)：主要是在農(nóng)忙季節(jié)，從歐洲大陸雇傭一些18－25歲左右的年輕人作為英國農(nóng)場主們的幫手。目前實行操作員及配額管理制度。操作員（Operators，目前有7名）負(fù)責(zé)招募雇工并分配至農(nóng)場，還要保證他們獲得適當(dāng)?shù)墓べY及生活條件。配額主要用來進(jìn)行方案管理。二十世紀(jì)九十年代，配額數(shù)量一直是1萬名，2001年升至15200名，至2003年達(dá)到25000名。

英國政府在2002年對該方案進(jìn)行了復(fù)審，主要對操作員的作用進(jìn)行了修改，預(yù)計于2004年1月起實施。新方案規(guī)定，操作員要根據(jù)農(nóng)場主們的用工要求制訂標(biāo)書，配額將根據(jù)操作員的投標(biāo)情況予以分配。此外，操作員們還要提交三年期的農(nóng)忙時節(jié)雇工需求預(yù)測，以利于政府制訂中長期規(guī)劃。

根據(jù)統(tǒng)計，2002年，有19372名外國人士在該方案許可下來英工作。其中，25％是波蘭人，20％是烏克蘭人，18％來自波羅的海三國。


（四）部門方案(Sectors Based Scheme)：為滿足某些部門對低技術(shù)勞工的需求，2003年5月份，英政府推出《部門方案》，首先在“食品加工”和“賓館及餐飲”兩部門試行。在“先到者優(yōu)先”的原則下，授予兩部門業(yè)主們各1萬名的勞工進(jìn)口名額（其中允許從歐盟東擴國家招聘7500名勞工，從其它國家招聘12500名），有效期截至到2004年1月。要求：國家職業(yè)資格（NVQ）3級以下、國內(nèi)勞務(wù)短缺的職位；年紀(jì)在18－30歲之間。工作時間最長為1年，勞工不須攜帶家小，簽證到期必須離開英國。英政府將根據(jù)部門實際需求情況定期進(jìn)行審議或調(diào)整。

據(jù)統(tǒng)計，自2003年5月至8月6日止，申請人數(shù)為2559，其中2108人申請食品加工業(yè)工作許可（其中2/3為肉食加工業(yè)），451人申請賓館及餐飲業(yè)工作許可。來自以下四個國家的勞務(wù)占了申請總數(shù)的65％：烏克蘭（24％）、波蘭（18％）、斯洛伐克（13％）、捷克（11％）。


三、外國勞務(wù)在英情況

以下主要介紹《主體方案》之下、1995－2002年間的工作許可證頒發(fā)情況。由于“工作許可”（WP）及“第一許可”（FP）通常被用作國際勞務(wù)流動指標(biāo)，且其頒發(fā)數(shù)量占到英國政府頒發(fā)總數(shù)的75％左右，因此，外國勞務(wù)在英國的行業(yè)、職業(yè)等分布情況，主要依據(jù)2000－2002年間WP、FP的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

（一）總體情況
據(jù)統(tǒng)計，1995－2002年間，WP、FP的申請數(shù)量逐年穩(wěn)步上升，由38617份升至155216份，8年間翻了3番以上，其中1999－2000年間是增長最快的一年（42％），2001－2002年回落到20％左右，部分折射出當(dāng)時ICT產(chǎn)業(yè)的興衰狀況，也同時反映出當(dāng)時英國醫(yī)療和其它部門的技術(shù)人員短缺狀態(tài)。
同時期的許可獲準(zhǔn)情況與申請情況大體類同，年獲準(zhǔn)率大約在83％（2002年）和92％（2000年）之間，獲準(zhǔn)數(shù)量逐年上升，從1995年的32704人增加至2002年的129041人，增長了295％。在2002年通過的許可中，71％是長期簽證（1年以上），29％為短期簽證（1年以下）。
關(guān)于拒簽情況，雖然絕對數(shù)量逐年遞增，從1995年的4811人增加到2002年的13773人，增長了185％，但拒簽率總體上呈下降態(tài)勢。最容易被拒簽的國別，首先是印度（拒簽比例高達(dá)22％），其下依次是巴基斯坦、南非、菲律賓和中國。以上5個國家占了被拒簽總數(shù)的一半左右。在被拒簽的行業(yè)上，占最大比例的是衛(wèi)生、ICT和管理。

（二）行業(yè)分布情況
2000－2002年間，英政府共簽發(fā)WP、FP許可證238341份，主要分布在以下5大行業(yè)：衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)業(yè)（24.1％）、計算機行業(yè)（17.2％）、行政、商業(yè)和管理服務(wù)業(yè)（12.7％）、教育和文化活動（8.4％）、金融服務(wù)業(yè)（8.0％）。
與1995年時的情況相比，外國勞務(wù)的行業(yè)分布發(fā)生了很大變化，工作許可的主體已從傳統(tǒng)的商業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)向衛(wèi)生和ICT行業(yè)。如，在1995年占13.2％的金融服務(wù)業(yè)下降至2002年的5.7％，零售業(yè)及制造業(yè)更是由1995年的11.7％、8.2％分別下降至2002年的1.4％、3.5％；與此同時，在1995年僅占比7.3％、7.6％的衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)業(yè)以及計算機業(yè)分別在2002年升至25.1％、14.1％。其中需要指出的是，計算機業(yè)的工作許可總數(shù)自2000年以來已呈下降趨勢，并在2002年9月從短缺名單中除去。

（三）職業(yè)分布情況
2000－2002年間，“專業(yè)助理和技術(shù)職業(yè)”一直是最大的職業(yè)分布群體，雖從2001年起已呈下降趨勢，但每年占比仍高達(dá)50％以上。其中最主要的3個類別是：1）衛(wèi)生專業(yè)助理和衛(wèi)生/醫(yī)療其它職業(yè)，比如護士、放射線技師等，2002年有21458名外國勞務(wù)在此崗位就業(yè)，占工作簽證頒發(fā)總數(shù)的24.2％；2）計算機分析人員、編程人員和其它IT相關(guān)職業(yè)，2002年為10004人，占比11.3％；3）文學(xué)、藝術(shù)、體育和文娛界人士及其相關(guān)職業(yè)，2002年為5435人，占比6.1％。

其次是教師、律師等專業(yè)職業(yè)，2002年為21508人，占比24.3％，主要職業(yè)類別是：1）工程師和技師，包括軟件工程師、計算機和電子工程師等，共9587人，占比10.8％；2）教師職業(yè)，5814人，占比6.6％；3）醫(yī)生等衛(wèi)生職業(yè)，2520人，占比2.8％。以上三類職業(yè)在近幾年中均呈增長態(tài)勢，特別是教師職業(yè)，自2000－2002年的3年間，外國教師人數(shù)自1464上升至5814，提高了4.3個百分點。
第三大職業(yè)群體是經(jīng)理人和行政人員，2002年為11603人，占工作許可證頒發(fā)總數(shù)的13.1％，但近幾年來無論是數(shù)量還是比例均呈下降態(tài)勢（2000年為13484人，占比20.9％）。
除以上三大職業(yè)群體，其它職業(yè)依年度不同，總體只占到工作許可總數(shù)的4－12％。此外，若按職業(yè)細(xì)分，只有8個職業(yè)工作許可證的頒發(fā)數(shù)量超過了5000份，但占到了總數(shù)的71％，這說明了工作許可制度實際上僅側(cè)重于一小部分特定職業(yè)的特點。

（四）國別分布情況
根據(jù)1995－2002年WP、FP頒發(fā)統(tǒng)計表，外國勞務(wù)的國別情況有較大變化。比如在1995年，美國是第一大勞務(wù)來源國，占外來勞務(wù)總數(shù)的32.6％（這一比例至今也沒有被突破），日本為第二大來源國，占比10％；但至2002年，美、日勞務(wù)比例分別下降到10.8％和3.0％，在國別中排名分別下降到第二位和第七位。與此同時，印度人異軍突起，所占比例由1995年的8.3％上升至21.4％，人數(shù)由1997升至18999，在各國中排名第一位。除印度之外，勞務(wù)人數(shù)增加較多的國家還有菲律賓、南非和馬來西亞。

（五）國別及職業(yè)結(jié)合分布情況
根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，特定的國家居民與特定職業(yè)之間存在著一定的關(guān)聯(lián)度。比如，來自菲律賓、津巴布韋和尼日利亞的勞務(wù)主要從事于衛(wèi)生專業(yè)助理行業(yè)；工程師、技師和計算機行業(yè)是印度人的首選職業(yè)；來英國的美國人和日本人則主要在經(jīng)理人和行政人員崗位上任職。
從職業(yè)情況來看，菲律賓人在“衛(wèi)生專業(yè)助理”的工作許可頒發(fā)總數(shù)中，占據(jù)了1/3的比例；印度人則在“工程師”和“技術(shù)專家”名額中占比70％，在“計算機分析員”和“計算機程序員”中占比78％；美國人在“商業(yè)和金融專業(yè)助理”、“經(jīng)理人”以及“行政管理人員”的職位競爭中占絕對優(yōu)勢。
但情況也在不斷變化之中。比如，2000年發(fā)給中國勞務(wù)的餐飲業(yè)工作許可證占中國勞務(wù)獲取總數(shù)的14％左右，而這一比例在2002年上升到了21％。美、日在商業(yè)經(jīng)營和行政管理職位上的主導(dǎo)地位已被逐步銷弱。

（六）企業(yè)內(nèi)部人員轉(zhuǎn)移情況
企業(yè)內(nèi)部人員轉(zhuǎn)移所占比例較大一直是工作許可制度長期存在的一大特點。企業(yè)內(nèi)部人員轉(zhuǎn)移是指跨國企業(yè)把其內(nèi)部人員在不同時期派往不同的國家工作。在二十世紀(jì)八十年代，這個比例大約占到WP和FP的一半左右。但在2000年，此比例已下降至31％，至2002年更是下降至21％左右，一方面說明需要工作許可的企業(yè)人員轉(zhuǎn)移數(shù)目已基本停滯，另一方面表明工作許可制度的進(jìn)一步開放使其只占較小比例。


四、中國勞務(wù)在英情況

1995－2002年間，雖然中國勞務(wù)在年度工作許可頒發(fā)總額中所占的比例變化不大（1995年為2.7％，2002年為2.9％），但絕對數(shù)目逐年增多，7年間增長了3.9倍，從1995年的657人增加到2002年的2567人，而且，職業(yè)分布極為不均。以2002年為例，在2567位來英工作的中國勞務(wù)中，約有40％的人員（1379人）從事餐飲業(yè)，占此行業(yè)外國勞務(wù)許可總數(shù)的20.8％，在國別排名中位居第一；另有1097人從事專業(yè)助理和技術(shù)職業(yè)（如衛(wèi)生專業(yè)助理、計算機程序員等），雖然占到中國勞務(wù)許可總數(shù)的31.8％，但在此行業(yè)外職許可總數(shù)中僅占2.5％的比例。
近些年來，在英國吸引高技術(shù)人才有關(guān)政策的鼓勵下，中國高素質(zhì)人才的來英數(shù)目逐年增多，并在經(jīng)理人、工程師、衛(wèi)生專家等高等職業(yè)崗位上占據(jù)一席之地。如2002年，378位中國人獲取“經(jīng)理人和行政管理人員”工作簽證，占此職業(yè)工作許可頒發(fā)總數(shù)的3.3％，在國別排名中位列第7，在發(fā)展中國家中僅落后于印度，排名第二。
但與此同時，非法來英工作的中國勞工的數(shù)量也在不斷增加。在英國政府2003年年中發(fā)表的一份報告中，揭示出數(shù)十萬非法黑市勞工在英國工作的事實，同時指出眾多中國勞工被“人蛇”非法偷運進(jìn)英國，并被販運至英國的鄉(xiāng)村，成為農(nóng)場和食品加工場的廉價勞動力。據(jù)稱，英國東部有大量來自中國的非法勞工，僅在西諾福郡，目前就有2000多名中國非法勞工在該區(qū)的農(nóng)莊工作。

非法勞工問題已引起英國政府的關(guān)注，英政府已決定通過加強移民當(dāng)局的權(quán)利以及改善政府部門間的合作來解決非法移民的問題。


五、英國崗位空缺情況

根據(jù)英國工作許可局發(fā)布的信息，當(dāng)前英國勞動力短缺、急需從國外招聘勞務(wù)的崗位主要有以下三類：

一是工程崗位。主要包括鐵路工程師（如鐵路規(guī)劃師或工程師、鐵軌設(shè)計師、信號工程師、供電技師等）、建筑和橋梁工程師、交通和公路工程師（如運輸規(guī)劃師、運輸經(jīng)濟師、交通信號工程師、公路設(shè)計師、公路維修師等）。以上三大崗位均需申請者在相關(guān)領(lǐng)域有兩年以上的實踐經(jīng)驗，如果申請前兩大崗位的高級職位，則需要至少5年以上的實踐經(jīng)驗。

二是衛(wèi)生保健部門。主要包括醫(yī)生（如支領(lǐng)薪俸的社區(qū)診所醫(yī)生、意外及急救醫(yī)師、麻醉師、牙醫(yī)師、心臟病醫(yī)生等53個崗位）、一般類專家（如聽覺病矯治專家、營養(yǎng)學(xué)家、藥劑師、臨床心理學(xué)家等11個崗位）、護士（包括所有注冊護士和助產(chǎn)士）。英國在此部門崗位空缺最多，人才也最急需。

三是其它職業(yè)。包括精算師、CAA注冊的航空技師、教師（包括所有英格蘭地區(qū)的義務(wù)教育崗位）、獸醫(yī)。


六、對我國向英輸出勞務(wù)的幾點建議

目前英國政府并未向中國開放勞務(wù)市場，中國仍是英國嚴(yán)格限制勞務(wù)進(jìn)口的國家之一。近幾年來，雖然來英工作的中國人士逐年增多，并且已有部分中國廚師、肉食加工員、護士、中醫(yī)師等通過中國勞務(wù)公司這種商業(yè)渠道成功來英工作，但中國勞務(wù)的總體比重一直沒有超過3％，這與我國人口眾多、勞動力富裕的狀況很不相稱。為擴大我國對英勞務(wù)輸出，特提出如下建議：

（一）建立信息溝通及反饋機制，充分發(fā)揮政府部門的信息橋梁作用，促進(jìn)有對外勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè)積極主動地向英國輸出勞務(wù)。

英國勞務(wù)市場比較成熟，中英間的勞務(wù)合作糾紛比較少，當(dāng)前對英勞務(wù)輸出的關(guān)鍵是如何進(jìn)一步擴大和促進(jìn)的問題。從我處掌握的情況來看，經(jīng)我處審查或備案的勞務(wù)合作項目僅占來英勞務(wù)的很小比例，大部分勞務(wù)是通過私人渠道來英工作的，據(jù)稱一是因為手續(xù)比較簡便，二是花費比較小，但也帶來了諸如素質(zhì)較差、待遇低下甚至非法居留等問題，也影響了中國勞務(wù)的整體形象?？傮w而言，有一定規(guī)模的英國企業(yè)還是希望通過正規(guī)的勞務(wù)公司來招聘所需雇工，一旦發(fā)生問題，也較容易解決，但關(guān)鍵問題是：英國用人單位與中國勞務(wù)公司間的信息溝通渠道不通暢，供需雙方不能相互溝通與協(xié)調(diào)，特別是英國用人單位對我國的勞務(wù)政策以及企業(yè)合作渠道知之甚少。
針對以上情況，一是建議我部加強我國勞務(wù)合作企業(yè)的宣傳力度，可考慮在我部網(wǎng)站或工程承保商會網(wǎng)站上建立勞務(wù)合作企業(yè)網(wǎng)頁，以積極促進(jìn)中英企業(yè)間的直接商務(wù)聯(lián)系；二是可針對國別情況，進(jìn)一步簡化對英勞務(wù)審毛里求斯可注冊哪些類型的公司？注冊毛里求斯公司有什么優(yōu)勢？查手續(xù)，以適應(yīng)商務(wù)合作時效上的要求；三是應(yīng)建立健全勞務(wù)項目統(tǒng)計及跟蹤機制，以便及時掌握在英勞務(wù)情況，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。

（二）根據(jù)英國崗位空缺情況，并充分利用《部門方案》技能要求低的條件，有針對性、有組織地向英國輸出我國內(nèi)富余勞動力。

目前英國護士、教師、司機等職位短缺嚴(yán)重，據(jù)英國皇家護理協(xié)會調(diào)查，英國每年有近一半的新護士來自國外，但多半被菲律賓、印度等與英國政府簽有合作協(xié)議的國家獲取。我國護士資源豐富，有著一定的輸英潛力。
此外，我國內(nèi)富余的勞動力多是文化水平較低的非技術(shù)勞工，雖然英國的工作許可制度總體上不鼓勵低技能勞工的流入，但出于食品加工業(yè)、餐飲業(yè)等部門勞工短缺的需要，英國政府在今年5月份推出了《部門方案》，批準(zhǔn)從歐共體以外國家招聘食品加工員、低級廚師、餐館清潔工、看門員、賓館服務(wù)員等2萬名非技術(shù)勞工。雖然英國政府特別給予了10個歐盟東擴國家其中37.5％的人員配額，但在剩余的12500名配額里，中國勞務(wù)合作企業(yè)仍可尋到很多商機。
鑒于以上情況，建議充分發(fā)揮我國低技能勞動力過剩以及部分大城市護士資源富裕的優(yōu)勢，積極考慮與英國政府有關(guān)部門簽訂合作協(xié)議的可能性，以保證我勞務(wù)人員輸英的穩(wěn)定性和有序性，進(jìn)一步打開英國勞務(wù)市場。

（三）可充分利用英國華人眾多、且經(jīng)營中餐館和中藥行較多的特點和優(yōu)勢，從國內(nèi)輸入特色勞務(wù)。
自十九世紀(jì)初期一些來自中國華南地區(qū)的海員和勞工流落倫敦落戶以來，在英國的華人目前已有數(shù)十萬之多?！爸腥A料理”在英國很受歡迎，英國華人開中餐館的為數(shù)很多，與此同時，主要為華人服務(wù)的中醫(yī)行日漸增多起來，并逐漸得到一些英國居民的認(rèn)可。中餐館所需要的廚師、中醫(yī)行所需要的中醫(yī)師大部分需從國內(nèi)聘用，鑒于中國專營的特點，這部分工作許可證比較容易獲取。今年我處辦理的勞務(wù)合作審查項目，多是向英國輸入廚師和中醫(yī)師的項目。由于英國華人中粵港人士較多，所以會說廣東話的勞務(wù)較為受歡迎。可充分利用我駐英使館同英國華僑會之間的聯(lián)系，將引進(jìn)廚師、中醫(yī)師的勞務(wù)合作項目進(jìn)一步開展起來，并逐步走向規(guī)范化、長期化。

（四）加大英語培訓(xùn)力度，提高我國勞務(wù)人員的適應(yīng)性和競爭力。
正如英國內(nèi)政大臣布朗基聲稱：學(xué)習(xí)英語是全面并積極參與英國勞務(wù)市場和更廣泛社會的一塊探路石。按照2002年統(tǒng)計數(shù)字，在英國勞務(wù)市場上，排名前5位的國家依次是印度、美國、南非、新西蘭和菲律賓，來自這5個國家的勞務(wù)占到勞務(wù)總數(shù)的57.7％。這5個國家的共同特點是：或者是英語國家，或者是英語普及的國家。實際上，語言問題是阻礙我國勞務(wù)人員進(jìn)入英國勞務(wù)市場的主要障礙。不克服語言障礙，我國勞務(wù)人員很難在英國勞務(wù)市場上占據(jù)重要的一席。所以應(yīng)采取各種形式，切實加強潛在輸英勞務(wù)人員的英語培訓(xùn)力度。目前，我國一些地方政府和企業(yè)正在積極探索與英國學(xué)校等有關(guān)單位合作進(jìn)行護士語言培訓(xùn)的項目，如成功將為中國護士來英工作打開良好的局面。

（五）加強勞務(wù)合作企業(yè)及勞務(wù)人員的管理和協(xié)調(diào)工作，有序、穩(wěn)定地擴大輸英勞務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。
首先，要充分發(fā)揮有關(guān)商會的組織及協(xié)調(diào)作用。商會要在積極促進(jìn)勞務(wù)合作企業(yè)進(jìn)一步開拓英國勞務(wù)市場的同時，制訂規(guī)章、整體規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，維持良好的經(jīng)營秩序，防止一哄而上、低價競爭等惡性事件的發(fā)生。其次，要做好駐外勞務(wù)人員的管理工作。目前，我國來英勞務(wù)人員中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)中途改行、私自毀約、逾期不歸等不良現(xiàn)象，造成英方用人單位的不滿，也影響了我來英勞務(wù)人員的整體形象。建議國內(nèi)的勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)加強輸出人員的監(jiān)管力度，定期與英方用人單位和駐在國使館溝通情況，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，這樣也有利于維護和保障我駐外勞務(wù)人員的應(yīng)有權(quán)益。


萬事惠總部位于香港，在中國內(nèi)地深圳、上海、廣州等城市設(shè)立分支機構(gòu)，更有多位精英人才持有ACCA或其他國際認(rèn)可的各類執(zhí)業(yè)證書（如AUST.、AICPA、CGA、HKCPA等）。我們緻力于協(xié)助內(nèi)地、香港及海外企業(yè)利用香港平臺進(jìn)行商業(yè)營運，幫助客戶建立一套完善及高效的業(yè)務(wù)發(fā)展策略、在激烈的競爭中脫穎而出，并能夠規(guī)避風(fēng)險持續(xù)發(fā)展是我們的服務(wù)宗旨。我們的服務(wù)包括成立公司、商標(biāo)注冊、會計、審計核數(shù)、稅務(wù)籌劃、上市策劃等服務(wù)。 我們擁有500多名專業(yè)人士，在全球30多個國家地區(qū)及中國大陸16個城市設(shè)有機構(gòu)，專業(yè)為客戶提供注冊香港公司，如何在香港設(shè)立子公司，香港公司年審、香港做賬報稅及香港公司審計、香港公司注冊處查詢等服務(wù)，歡迎聯(lián)絡(luò)咨詢，熱線電話：400-880-8098
?注冊英國公司?

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? 英國（UK）是位于歐洲西部的島國, 由大不列顛島(包括英格蘭、蘇格蘭、威爾士)、愛爾蘭島東北部和一些小島組成。首都倫敦是世界最大的國際外匯市場和國際保險中心之一,也是世界上最大的金融和貿(mào)易中心之一，其國內(nèi)生產(chǎn)總值在西方國家中居于前列,是歐盟、北約、英聯(lián)邦、西歐聯(lián)盟等120個國際組織的重要成員國,是中國在歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。海洋性溫帶闊葉林氣候; 大約六仟多萬人，英語; 普通法 (與香港相同)。


可以在新加坡注冊子公司或辦事處嗎？ 如何在英國注冊公司：

《1985年公司法》對在英國注冊公司做出了規(guī)定。雖然商業(yè)團體的名稱確定要根據(jù)一定的規(guī)則，但注冊公司無需得到許可。但從事金融、國防和石油勘探等受監(jiān)管行業(yè)的公司，須在開業(yè)前獲得許可證或政府批準(zhǔn)。



注冊英國公司的優(yōu)勢：

1、可于在中國大陸、香港及英國開立銀行賬戶；
2、每年維護成本較低、稅務(wù)安排便利，資料公開，可信性高；
3、若不在英國當(dāng)?shù)貭I業(yè),無需交稅屬于合法；
4、可于世界各地主要金融市場和香港上市融資,依托“日不落帝國”盛名；
5、國際法律地位高，受英聯(lián)邦政府保護。

英國公司的類型 (法律規(guī)定了四種類型的公司)

（1）私營股份有限責(zé)任公司：成員的責(zé)任由其所持有的股份數(shù)量確定；
（2）私營擔(dān)保有限責(zé)任公司：成員的責(zé)任由其承諾對公司資產(chǎn)的貢獻(xiàn)數(shù)量所確定；
（3）私營無限責(zé)任公司：公司成員的責(zé)任沒有限制；
（4）上市公司：公司的股票向公眾發(fā)售。只有上市公司才可以向公眾發(fā)售股票。

對于大多數(shù)商家來說，最常見的類型是股份有限責(zé)任公司，分為兩種形式，即私營有限公司和上市公司。許多海外公司會選擇私營有限公司的形式。海外公司在英國成立股份有限責(zé)任公司可以通過兩種方式：完全控股的子公司（海外母公司擁有該公司100%股份），或者合資公司（股份由不同參與者共同擁有）。

注冊英國公司的基本要求：

1、英國公司名稱要求：名稱必須以 有限公司結(jié)尾 ， 如：LIMITED、CO.,LTD、CO.,LIMITED，不能以 信托公司 、 銀行 或其它被認(rèn)為意思相似的詞結(jié)尾，除非這些公司在英國獲得相應(yīng)的執(zhí)照。
2、英國公司注冊資金：標(biāo)準(zhǔn)資金為80,000英鎊，分為80,000股，每股為1英鎊。無須驗資、到位，若高于此數(shù)需另付千分之五（0.5%）英磅的厘印費。
3、英國公司董事/股東：一個或多個,可以是法人實體或任何國籍的自然人。
4、英國公司注冊地址：注冊地址必須在英國（我司提供）。

注冊英國公司辦理程序：

1、提供公司的英文名稱，名稱不能有中文（我司可免費查名，需時一個工作日）；
2、提供公司注冊資本，公司標(biāo)準(zhǔn)資本為8萬英鎊，高于此數(shù)需另付千分之五（0.5%）英磅的厘印費。
3、簽署注冊英國公司委托書，填交“英國公司注冊情況登記表”，并提供所有股東（年滿18周歲以上）身份證或是護照復(fù)印件（股東為企業(yè)法人單位者提供單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件）；
4、注冊服務(wù)費用英磅1050，申請前需預(yù)交70%款項（其中包含代繳政府費用、文件資料費、印章費、律師費、代理服務(wù)費）；
5、約10個工作日新公司全套手續(xù)辦妥，委托人付清余款并領(lǐng)取新公司資料。

英國公司年度維護：

1、英國公司年度維護服務(wù)費用；
政府牌照稅費英磅：250（政府費用有變動）；
周年申報數(shù)據(jù)、注冊地址英磅：200，注冊代理費英磅：100；
2、繼續(xù)提供英國公司注冊地址使用。

英國公司注冊完畢資料：

（1）工商局證明信1份；
（2）英國公司注冊證書1份；
（3）第一次會議記錄1份；
（4）現(xiàn)狀報表1份；
（5）公司股票20份；
（6）公司會議記錄薄1份；
（7）公司章程5份；
（8）公章3枚；
（9）英國公司運行規(guī)范1份；
（10）申請表1份；
（11）英國手工紅木邊框金屬板面注冊牌1件；
（12）卡片1份；

額外相關(guān)服務(wù)：

1、英國公司在中國大陸外資銀行開設(shè)銀行賬戶中國人如何在新西蘭注冊公司，新西蘭公司維護工作主要有哪些？；
2、英國公司在英國或其它地區(qū)申請商標(biāo)注冊。



注冊英國公司注意事項


1．注冊地點：以上程序適用于在英格蘭或威爾士注冊辦公地點的公司，若公司在蘇格蘭或北愛爾蘭成立，則須在當(dāng)?shù)刈?。蘇格蘭與英格蘭及威爾士的法規(guī)非常接近，北愛爾蘭的法規(guī)也大致相同，但仍有不少區(qū)別，建議咨詢專家意見。

2．公司與商業(yè)用名：公司名稱的選擇受相關(guān)條例限制，如不允許使用與已注冊公司相同的名稱注冊，暗含與皇家、政府有關(guān)聯(lián)的詞語會受到限制。

3．其他注冊公司類型：合伙人、有限合伙、有限責(zé)任合伙（LLP）、合資公司、獨立商人等。

4．公司注冊專業(yè)性強，建議征詢律師、會計師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)。

萬事惠總部位于香港，在中國內(nèi)地深圳、上海、廣州等城市設(shè)立分支機構(gòu)，更有多位精英人才持有ACCA或其他國際認(rèn)可的各類執(zhí)業(yè)證書（如AUST.、AICPA、CGA、HKCPA等）。我們緻力于協(xié)助內(nèi)地、香港及海外企業(yè)利用香港平臺進(jìn)行商業(yè)營運，幫助客戶建立一套完善及高效的業(yè)務(wù)發(fā)展策略、在激烈的競爭中脫穎而出，并能夠規(guī)避風(fēng)險持續(xù)發(fā)展是我們的服務(wù)宗旨。我們的服務(wù)包括成立公司、商標(biāo)注冊、會計、審計核數(shù)、稅務(wù)籌劃、上市策劃等服務(wù)。 我們擁有500多名專業(yè)人士，在全球30多個國家地區(qū)及中國大陸16個城市設(shè)有機構(gòu)，專業(yè)為客戶提供注冊香港公司，如何在香港設(shè)立子公司，香港公司年審、香港做賬報稅及香港公司審計、香港公司注冊處查詢等服務(wù)，歡迎聯(lián)絡(luò)咨詢，熱線電話：400-880-8098

? 英國（UK）是位于歐洲西部的島國, 由大不列顛島(包括英格蘭、蘇格蘭、威爾士)、愛爾蘭島東北部和一些小島組成。首都倫敦是世界最大的國際外匯市場和國際保險中心之一,也是世界上最大的金融和貿(mào)易中心之一，其國內(nèi)生產(chǎn)總值在西方國家中居于前列,是歐盟、北約、英聯(lián)邦、西歐聯(lián)盟等120個國際組織的重要成員國,是中國在歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。海洋性溫帶闊葉林氣候; 大約六仟多萬人，英語; 普通法 (與香港相同)。



英國法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

英國是世界上管制最少的貿(mào)易國之一，以鼓勵國際貿(mào)易的發(fā)展，但也有一些明確的法律和法規(guī)約束某些商品的進(jìn)口和出口。在單一市場協(xié)議的規(guī)定下，包括英國在內(nèi)的歐盟國家合作伙伴之間的貿(mào)易受到的管制最少。在歐盟范圍之內(nèi)，除對烴油、煙草和香煙征收特許權(quán)稅外，對其他跨境交易不收任何關(guān)稅。歐盟承諾最晚在2005年之前對所有從最不發(fā)達(dá)國家出口的所有貨物開放免關(guān)稅和免配額渠道。歐盟還與一些國家還簽署了特別貿(mào)易協(xié)議。
增值稅（VAT）適用于許多進(jìn)口貨物，但也有一些注冊企業(yè)購買商要求歸還這部分稅費。一些進(jìn)口到英國的貨物，包括食品和兒童服裝可以免除增值稅。其他一些進(jìn)口貨物，如公認(rèn)的古文物，可以減少增值稅比例。對從歐盟外國家進(jìn)入英國的商品進(jìn)口關(guān)稅，根據(jù)來源國以及貨物性質(zhì)的不同而不同。英國海關(guān)（UK Customs Excise）國內(nèi)咨詢熱線（+44 845 010 9000）可以在非歐盟國家產(chǎn)品的增值稅、消費稅或者進(jìn)口關(guān)稅稅率等方面為您提供指導(dǎo)。

英國行業(yè)工會——英國國際貿(mào)易總局（BTI）或英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）可以提供關(guān)于進(jìn)口貨物所要求或建議的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息，以及某種服務(wù)所需的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。



需要特許申請的公司名稱和社團組織

A： Association Authority Assurance Assurer
(協(xié)會、社團) （權(quán)利、當(dāng)局） （保險） （保險商）

B： British Board Benevolent Building Bank
(英國的) （委員會） （慈善的） （大廈） （銀行）

C： Council Chartered Charity Chemistry Co-operative Charter
（理事會） （受特許的） （慈善團體） （藥劑、化學(xué)） （特許執(zhí)照） （憲章）

Chamber of commerce Crown Chemist
（商會） （皇家） （藥劑師）

E： England European English Exchange
（英國） （歐洲人） （英國的） （交流、交易）

F： Federation Foundation Friendly Fund
（聯(lián)邦） （基金會） （友好地） （基金）

G： Great Britain Group Government
（大不列顛） （集團） （政府）

H： Holding
（持有）

I： International Ireland Irish Institution Insurance Insurer
（國際） （愛爾蘭）（愛爾蘭人） （公共機構(gòu)） （保險業(yè)） （承保人）

Industrial Provident Society
（商業(yè)工會）

N： National
（國家的、民族的）

O： Office
（事務(wù)所）

P： Patent Patentee Post
（專利權(quán)）（專利所有人） （郵政）

R： Re-assurer Register Registered Re-insurance Re-insurer
（雙重保險商）（登記、注冊） （注冊的） （雙重保險） （雙重承保人）

Reaassurance Royalty
（再保證） （皇室、王權(quán)）

S： Scottish Scotland Society Sheffield Stock
（蘇格蘭的） （蘇格蘭）（社會、團體）（英國中部的工業(yè)城市） （原料）

T： Trust Trade
（信任） （貿(mào)易）

U： United kingdom Union
（聯(lián)合國） （協(xié)會、同盟、工會）

W： Welsh
（威爾士人）

注冊英國公司注意事項


1．英國注冊地點：以上程序適用于在英格蘭或威爾士注冊辦公地點的公司，若公司在蘇格蘭或北愛爾蘭成立，則須在當(dāng)?shù)刈浴ＬK格蘭與英格蘭及威爾士的法規(guī)非常接近，北愛爾蘭的法規(guī)也大致相同，但仍有不少區(qū)別，建議咨詢專家意見。

2．英國公司與商業(yè)用名：公司名稱的選擇受相關(guān)條例限制，如不允許使用與已注冊公司相同的名稱注冊，暗含與皇家、政府有關(guān)聯(lián)的詞語會受到限制。

3．其他英國注冊公司類型：合伙人、有限合伙、有限責(zé)任合伙（LLP）、合資公司、獨立商人等。

4．在英國注冊公司、專業(yè)性強，建議征詢律師、會計師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)。

萬事惠總部位于香港，在中國內(nèi)地深圳、上海、廣州等城市設(shè)立分支機構(gòu)，更有多位精英人才持有ACCA或其他國際認(rèn)可的各類執(zhí)業(yè)證書（如AUST.、AICPA、CGA、HKCPA等）。我們緻力于協(xié)助內(nèi)地、香港及海外企業(yè)利用香港平臺進(jìn)行商業(yè)營運，幫助客戶建立一套完善及高效的業(yè)務(wù)發(fā)展策略、在激烈的競爭中脫穎而出，并能夠規(guī)避風(fēng)險持續(xù)發(fā)展是我們的服務(wù)宗旨。我們的服務(wù)包括成立公司、商標(biāo)注冊、會計、審計核數(shù)、稅務(wù)籌劃、上市策劃等服務(wù)。 我們擁有500多名專業(yè)人士，在全球30多個國家地區(qū)及中國大陸16個城市設(shè)有機構(gòu)，專業(yè)為客戶提供注冊香港公司，如何在香港設(shè)立子公司，香港公司年審、香港做賬報稅及香港公司審計、香港公司注冊處查詢等服務(wù)，歡迎聯(lián)絡(luò)咨詢，熱線電話：400-880-8098