國務(wù)院法制辦5日宣布，《關(guān)于修改〈中華人民共和國實(shí)現(xiàn)合理避稅的法律法規(guī)〉的議案(征求意見稿)》引起各方密切關(guān)注。采訪著名記者

中國政法大學(xué)講師、中國稅收政策執(zhí)行董事兼副總裁劉劍文解釋了“納稅人識(shí)別號(hào)”和“網(wǎng)上交易”這兩個(gè)廣受珍視的話題。

根據(jù)征求意見稿，納稅人識(shí)別號(hào)是金融機(jī)構(gòu)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制的確認(rèn)中小企業(yè)、國民等納稅人身份的唯一不可更改的數(shù)字字符標(biāo)志。

劉劍文說，這里所說的一個(gè)公民的納稅人識(shí)別號(hào)，相當(dāng)于法律上每個(gè)人的“身份證”，可能和身份證號(hào)、醫(yī)保電話一模一樣。

據(jù)了解，國外車輛通行的做法是保持兩個(gè)電話號(hào)碼完全一致，但需要下一步的法律法規(guī)明確如何在國內(nèi)運(yùn)營。

劉劍文指出，納稅人的識(shí)別電話號(hào)碼是否與身份證號(hào)碼完全一致不是結(jié)構(gòu)性問題，最重要的是他們看似不同的系統(tǒng)和信息是否是最深層次的差異。到目前為止，中國公民繳納的稅款與他們享受的社會(huì)公共服務(wù)并不相同。未來可能會(huì)將納稅人識(shí)別號(hào)和社會(huì)福利號(hào)掛鉤來解決這個(gè)問題。

根據(jù)征求意見稿，納稅人在簽訂協(xié)議、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、登記資產(chǎn)以及同時(shí)辦理其他涉稅事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用納稅人識(shí)別號(hào)。同時(shí)，還建議要求金融機(jī)構(gòu)等銀行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、娛樂活動(dòng)中大額交易的支付人調(diào)查并報(bào)告收款人的納稅人識(shí)別號(hào)。

劉劍文指出，納稅人識(shí)別號(hào)制度的建立將有助于鞏固納稅人的道德體系，并將各方面的信息與納稅人識(shí)別號(hào)聯(lián)系起來，從而實(shí)現(xiàn)“信息管理稅”，并制定未來的房地產(chǎn)法。

法律的完善奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

他強(qiáng)調(diào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)只有掌握原始稅收信息，才能保證納稅的公平合理，有利于促進(jìn)社會(huì)公正。

”這也加重了納稅人的“稅痛”——既提高了稅收精神，又珍惜了稅收用在何處，從而激發(fā)了香港市民的參與、表達(dá)和監(jiān)督精神，促進(jìn)了自由民主的政治建設(shè)?！眲ξ恼f。

引人注目的是，征求意見稿在幾個(gè)段落中增加了網(wǎng)上交易稅支付的細(xì)節(jié)。其中，第十九條規(guī)定:從事互聯(lián)網(wǎng)交易的納稅人應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁或者從事經(jīng)營管理和娛樂活動(dòng)的主頁的顯著位置公開發(fā)布已公布的財(cái)務(wù)登記信息或者電子URL標(biāo)志。第三十三條互聯(lián)網(wǎng)交易系統(tǒng)需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供信息技術(shù)套利的登記信息。

“如果修訂后的法案在本月內(nèi)獲得通過，它將成為第一部規(guī)定網(wǎng)上交易納稅義務(wù)的立法?！眲ξ恼f。

據(jù)我所知，到目前為止，《合理避稅國法》并沒有對網(wǎng)上交易征稅的規(guī)定，而且由于法定標(biāo)準(zhǔn)對如何實(shí)現(xiàn)合理避稅的要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)要對網(wǎng)上交易征稅必須具備基本權(quán)利。

他認(rèn)為，如果這份征求意見稿能夠得到全國人大常委會(huì)的審議，它將成為第一部在立法層面明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易稅收的法律?！昂苊黠@，競爭的規(guī)則應(yīng)該在法律法規(guī)或銷售稅法中加以介紹。,

法律等立法，從而形成了系統(tǒng)的網(wǎng)上交易稅收?！眲ξ恼f。