中華人民共和國國務院副總理溫家寶11月18日主持中華人民共和國國務院工作，決定完善公共服務政策，停止簡單行政，分散人民幫助企業(yè)家；部署加快企業(yè)技術(shù)升級，推動制造業(yè)向中等智能邁進；整合經(jīng)濟社會義務教育經(jīng)費保障機制，推進科技創(chuàng)新公共服務均等化。

會議指出，積極改善公共服務是改革最重要的細節(jié)，通過簡化管理和權(quán)力下放，不僅可以促進貧困的產(chǎn)生，促進公共企業(yè)家和人民的創(chuàng)新，而且可以激發(fā)消費市場的魅力和社會的創(chuàng)造力，這也是維護人民權(quán)利的應有之義。會議肯定了部分部門和大部分部門響應社會關(guān)注，推出便民措施，要求停止努力，爭取新的利益。一是全面梳理并公開發(fā)布地區(qū)、部門及相關(guān)提供者、國有企事業(yè)單位公共服務指標表，進行靜態(tài)變化。逐項準備關(guān)于公共服務事項的手冊，規(guī)定程序、示范文件和截止日期等。二是簡化助理程序，探索將部門設(shè)置的助理窗口整合為綜合窗口，將“雙頭受理”改為“雙頭受理”。三是加快中央政府、各級部門和國有企事業(yè)單位公共服務相關(guān)數(shù)據(jù)共享和重點核實。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”促進副部門之間的聯(lián)系，變“人跑來跑去”為“部門合作”，避免來自上游的“反應堆證明”，盡可能方便群眾。同時，為推進法治中央建設(shè)工程，會議決定對489件與現(xiàn)行法律法規(guī)不完全一致、已被新的明確規(guī)定覆蓋或替代、在2001-2013年中華人民共和國國務院文件首次清理基礎(chǔ)上過時的過時文件進行過熱申報。

會議認為，加快企業(yè)技術(shù)升級，使“中國制造”強筋企業(yè)避稅、壯骨、提質(zhì)增效，在市場競爭中形成新的絕對優(yōu)勢，是改善供給、擴大需求的最重要舉措，既是重要任務，也是未來戰(zhàn)略。會議決定，圍繞“中國制造2025”重點項目的各個領(lǐng)域，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，按照保護和壓力的原則，以消費市場為定位，以提高質(zhì)量和經(jīng)濟效益為目的，重啟一批基礎(chǔ)性技術(shù)改造升級項目的實施，扶持冶金、造紙、鋼鐵、建材等現(xiàn)代企業(yè)。有消費市場的企業(yè)能否改進設(shè)計、技術(shù)、武器裝備、能效公司避稅，有效生產(chǎn)成本？為此，一是要公布制造企業(yè)技術(shù)升級監(jiān)管指標，編制今年重點項目技術(shù)升級項目定位方案，引導社會資金等要素的倒戈，激發(fā)企業(yè)對接需求自主升級的動力體系。二是要簡化后期手續(xù)，推進連環(huán)審批，加快項目空，推進調(diào)研工作，落實對符合要求且不需要新增建設(shè)公共設(shè)施的技術(shù)改造升級項目進行備案管理的承諾。第三，我們必須促進執(zhí)行

支持政策，創(chuàng)新財政收入用于技術(shù)改造，提高資金使用的經(jīng)濟效益，鼓勵大多數(shù)財政部門加大對技術(shù)改造升級的支持力度。完善金融，完善投資擔保、可能性補償?shù)燃顧C制，鼓勵金融機構(gòu)進行利益重組，增加技術(shù)升級貸款，支持企業(yè)擴大必要的投資。鼓勵利用眾包、眾包、眾籌等投資方式聚集智慧，超越技術(shù)升級。

會議指出，順應新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展要求，整合農(nóng)村居民義務教育經(jīng)費保障機制和城市義務教育獎補政策，建立經(jīng)濟社會義務教育經(jīng)費綜合保障機制，實現(xiàn)“兩免一補”經(jīng)費隨學生流動，是依法治國、推進公共服務均等化、促進社會公平的新舉措。會議決定，第一，從2016年秋季學期開始，由國家院共同確定每個學生的私人資金標準限額，按照不低于限額的國際標準，對經(jīng)濟社會義務教育學校(包括初中)是否可以免稅進行補助。要提高對辦學學校、南方供暖周邊地區(qū)學校、規(guī)模較大學校的補助水平。鼓勵各地根據(jù)實際情況提高民間資金補貼的國際標準。第二，從2017年秋季學期開始，對經(jīng)濟社會義務教育的學生(包括初中生)免收學費，支付課本費用，對中產(chǎn)階級經(jīng)濟發(fā)展困難的男校補貼零花錢。隨著上述政策的實施，政府機構(gòu)和大部分機構(gòu)將按比例分擔資金，并在下一年度和下一年度增加財政投入150億元以上。