為了規(guī)范稅務(wù)行政許可行為，保護稅務(wù)行政事務(wù)行為人的權(quán)益，促進權(quán)力下放，整合管理，完善公共服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國行政事務(wù)許可法》、《中華人民共和國稅收征收條例》及其法律法規(guī)，以及《中華人民共和國國務(wù)院信息化行政事務(wù)審批制度改革要求》，現(xiàn)就稅務(wù)行政許可的若干難點問題發(fā)布如下:

一、稅務(wù)行政許可事項

(1)中小企業(yè)印刷文件審批；

(二)延期納稅的批準(zhǔn)；

(三)延期納稅的審批；

(四)稅務(wù)變更支付限額的批準(zhǔn)；

(5).

（

稅控系統(tǒng))最低投票日定額審批；

(六)預(yù)付利潤的具體金額以外的其他

預(yù)付款方式的審批；

(七)審批非居民中小企業(yè)選擇通過統(tǒng)計主要政府機構(gòu)的娛樂活動繳納中小企業(yè)個人所得稅。

二、實施稅務(wù)行政許可的行政機關(guān)

(一)稅務(wù)行政許可由具有行政管理權(quán)的稅務(wù)機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。各級稅務(wù)機關(guān)所屬的企事業(yè)單位不得實施行政許可。稅務(wù)機關(guān)是否具有行政事務(wù)權(quán)，由設(shè)定稅務(wù)行政許可的立法和規(guī)章決定。(二)除法律、法規(guī)、規(guī)章另有明確規(guī)定外，稅務(wù)機關(guān)不得將實施稅務(wù)行政許可的行政事務(wù)移交給其他行政機關(guān)。

(三)稅務(wù)機關(guān)按照“窗口受理、對外流通、限時辦結(jié)、窗口送達”的要求，集中受理辦稅處或中央政府公共服務(wù)二樓設(shè)立的窗口的行政許可申請，并送達行政許可決定書。

未設(shè)立辦稅服務(wù)機構(gòu)的稅務(wù)機關(guān)指定內(nèi)部政府機構(gòu)作為窗口，集中受理行政許可申請，送達需要提交同級稅務(wù)機關(guān)的行政許可決定。

商務(wù)部指定公共服務(wù)部中央黨部作為納稅窗口，集中受理向商務(wù)部提交的必要的行政許可申請，并送達行政許可決定。

三、實施稅務(wù)行政許可程序

稅務(wù)行政許可的實施應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本新聞稿的明確規(guī)定進行。立法、規(guī)章和本新聞稿沒有明確規(guī)定的，省級稅務(wù)機關(guān)可以在行政機關(guān)財務(wù)管理中作出補充規(guī)定。但是，不允許將明確規(guī)定的權(quán)利下放給下級稅務(wù)機關(guān)。

(a)宣傳。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)服務(wù)大廳或者其他辦公娛樂活動以及稅務(wù)機關(guān)的搜索引擎上公布稅務(wù)行政許可的事項、依據(jù)、前提、數(shù)量、程序、期限、所有報送材料的索引、申請表格的證明文件和服務(wù)指南。

(2)應(yīng)用。國家、財團法人或者其他組織違反法律規(guī)定需要取得稅務(wù)行政許可的，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章或者稅務(wù)機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章確定的期限內(nèi)，向具有管理事務(wù)權(quán)力的稅務(wù)機關(guān)提出申請，并提交《稅務(wù)行政許可通知書》(見附件1)和本新聞稿規(guī)定的申請材料。

稅務(wù)機關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)行政許可通知書》的接收地點簽字，并注明郵寄年份。

申請人可以向中介機構(gòu)提出申請，稅務(wù)機關(guān)不得拒絕受理。居間人兼營委托事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)出具有效證明和交付證明。

對于大多數(shù)合格的申請人來說，他們可以通過信件、電報、打字機、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件和網(wǎng)站來申請。

(3)驗收。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，對申請人提交的申請作出以下處理:

1.不予受理。申請在稅務(wù)機關(guān)管轄范圍內(nèi)，但不需要取得稅務(wù)行政許可的，應(yīng)當(dāng)立即告知申請人不予受理，同時告知申請人解決辦法。

2.不予受理。申請違法且不屬于本稅務(wù)機關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即決定不予受理，制作并送達《稅務(wù)行政許可不予受理申請表》(見附件1)，并告知申請人向相關(guān)行政事務(wù)管理機關(guān)提出申請。

3.告知已改正的材料。申請人的申請材料正確，事后可以修改的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，允許事后修改。申請材料不齊全或者不符合法定方式的，應(yīng)當(dāng)在事后一次性或者在5日內(nèi)告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并制作《稅務(wù)行政許可補正材料通知書》(見附件1)；文件不告知的，在收到申請材料后個月內(nèi)受理。

4.可受理性。申請事項屬于稅務(wù)機關(guān)職責(zé)范圍，且申請材料齊全、符合法定方式，或者申請人按照稅務(wù)機關(guān)要求提交全部申請材料補正的，應(yīng)當(dāng)受理稅務(wù)行政許可申請，編制并交付《稅務(wù)行政許可受理申請工資避稅辦法表》(見附件1)?！抖悇?wù)行政許可受理申請表》應(yīng)當(dāng)載明法律法規(guī)未明確規(guī)定的完成期限，并對未納入并行操作期限的管理方式和管理問題作出明確說明。

稅務(wù)機關(guān)在制作《稅務(wù)行政許可不予受理申請表》、《稅務(wù)行政許可受理申請表》、《稅務(wù)行政許可材料補正通知書》時，應(yīng)加蓋稅務(wù)機關(guān)印章(或許可專用章)，并注明年份。

(4)考試。稅務(wù)機關(guān)在審查稅務(wù)行政許可申請時，應(yīng)當(dāng)以書面審查為標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)性細節(jié)進行調(diào)查核實的，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上稅務(wù)人員進行核實。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，稅務(wù)行政許可由具有管理事務(wù)權(quán)力的稅務(wù)機關(guān)直接受理、審查和決定。

稅務(wù)機關(guān)在審查稅務(wù)行政許可申請過程中，發(fā)現(xiàn)行政許可事項對他人的根本個人利益有必要的，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的利益欺詐基本權(quán)利。申請人和利害關(guān)系人對欺詐行為沒有解釋和申辯的權(quán)利，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)認真聽取申請人和利害關(guān)系人對欺詐行為的意見。

(5)決策。稅務(wù)機關(guān)對申請人的材料進行審查后，應(yīng)當(dāng)在事后或者法定期限內(nèi)以書面形式作出稅務(wù)行政許可決定。

申請人提交的申請材料齊全，符合法定工資避稅方式。稅務(wù)機關(guān)事后能夠作出決定的，應(yīng)當(dāng)事后作出稅務(wù)行政許可的書面決定。

事后無法作出決定的，應(yīng)當(dāng)在受理稅務(wù)行政許可申請后20日內(nèi)作出稅務(wù)行政許可決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可以延長10日，并告知申請人延長期限的理由。但是，法律、法規(guī)另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。有爭議或根本性的稅務(wù)行政許可事項，應(yīng)當(dāng)進行合法性審查，并通過自發(fā)討論決定。

作出準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)制作并交付加蓋稅務(wù)機關(guān)印章(或許可證專用章)的《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書》(見附件1)，并在作出決定后7日內(nèi)在辦稅服務(wù)大廳或其他辦公娛樂活動場所和稅務(wù)機關(guān)搜索引擎上公開發(fā)布準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書。需要頒發(fā)稅務(wù)行政許可護照的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后10日內(nèi)，向申請人頒發(fā)加蓋稅務(wù)機關(guān)印章的稅務(wù)行政許可護照。

作出不予稅務(wù)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)制作并送達加蓋稅務(wù)機關(guān)印章(或許可證專用章)的《不予稅務(wù)行政許可決定書》(見附件1)，并說明理由，告知申請人申請行政復(fù)議或起訴的基本權(quán)利。

給予稅務(wù)行政許可的決定只在作出決定的稅務(wù)機關(guān)的管轄范圍內(nèi)有效。

(6)聽證。對于下列事項，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證會:

1.立法和規(guī)章明確規(guī)定實施稅務(wù)行政許可應(yīng)當(dāng)聽證；<工資避稅法/p>2。需要稅務(wù)機關(guān)聽證的其他涉及知情權(quán)的稅務(wù)行政許可事項；

3.稅務(wù)行政許可必須涉及申請人與他人之間的基本個人利益，申請人和利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在被告知基本聽證權(quán)利后5日內(nèi)申請聽證。

聽證會由稅務(wù)機關(guān)負責(zé)依法行政的政府機構(gòu)主持，按照下列程序進行:

1.稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7月底通知申請人舉行聽證的周和地點，并在適當(dāng)?shù)臅r候發(fā)布新聞稿；

2.聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行；

3.稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查稅務(wù)行政許可申請的稅務(wù)人員以外的其他人員作為聽證主持人。申請人或者利害關(guān)系人認為主播和稅務(wù)行政許可有必要的個人利益的，無權(quán)申請回避；

4.舉行聽證時，審查稅務(wù)行政許可申請的稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的真實情況和理由，申請人和利害關(guān)系人可以提出真實情況，并進行申辯和質(zhì)證；

5.聽證應(yīng)當(dāng)經(jīng)過核實，經(jīng)確認后提交聽證參加人簽名或者簽收。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證核實情況，作出稅務(wù)行政許可決定。

(七)變更和延續(xù)。被許可人要求變更稅務(wù)行政許可的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請后20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)變更的書面決定。

被許可人需要延長非法取得的稅務(wù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)行政許可有效期屆滿后30個月內(nèi)向作出稅務(wù)行政許可決定的稅務(wù)機關(guān)提出申請。但法律法規(guī)對工資避稅另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在稅務(wù)行政許可期滿前作出是否準(zhǔn)予延期的書面決定。對該文件未作出決定的，視為延期。

(八)特別明確的定義。中小企業(yè)由商務(wù)部確定印制稅率專用發(fā)票。各省市(自治區(qū)、直轄市)稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)中央政府采購明確規(guī)定的要求，通過公開招標(biāo)方式作出準(zhǔn)予或不予中小企業(yè)印制文件稅務(wù)行政許可的決定。商務(wù)部和各省(自治區(qū)、直轄市)稅務(wù)機關(guān)向被許可人出具經(jīng)稅務(wù)機關(guān)蓋章的準(zhǔn)證明文件。在明確公開招標(biāo)程序的情況下，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)立法和規(guī)定執(zhí)行。

稅務(wù)行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章被修改或者廢止，或者準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可的客觀條件發(fā)生根本變化的，稅務(wù)機關(guān)可以因知情權(quán)的需要，非法修改或者撤銷已經(jīng)公布的稅務(wù)行政許可。

除涉及國家間諜、商標(biāo)注冊或隱私的外，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在稅務(wù)機關(guān)的辦稅服務(wù)大廳或其他辦公娛樂活動和搜索引擎上，首次公布行政機關(guān)稅務(wù)行政許可事項受理和并發(fā)運行的結(jié)果和結(jié)果。

實施稅務(wù)行政許可的期限以節(jié)假日計算，不含法定節(jié)假日。

第四，監(jiān)督檢查

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)先進的設(shè)備價值、新技術(shù)和自然資源，借助國家整合的金融機構(gòu)數(shù)據(jù)共享和交換平臺，建立和完善失信聯(lián)合懲罰功能，促進申請人更好的金融機構(gòu)成為稅務(wù)行政許可的必要條件，加強對被許可人的公共服務(wù)和控制。

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對被許可人從事與稅務(wù)行政許可事項相關(guān)的娛樂活動進行非法監(jiān)督檢查?？梢苑欠ú殚喕蛘呃U納避稅方法的，要求被許可人提交相關(guān)材料，被許可人應(yīng)當(dāng)根據(jù)真實情況提供相關(guān)信息和材料。發(fā)現(xiàn)被許可人仍符合法定要求的，責(zé)令限期改正；發(fā)現(xiàn)有《中華人民共和國行政事務(wù)許可法》第六十九條規(guī)定的情形和其他違法行為的，以違法行為論處。

被許可人有《中華人民共和國工資避稅辦法行政許可法》第七十條規(guī)定的工資避稅辦法的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)行政許可注銷手續(xù)，收回稅務(wù)行政許可護照。

本新聞稿將于2016年4月1日生效。《商務(wù)部關(guān)于實施稅務(wù)行政許可若干難點問題的通知》(國稅發(fā)〔2004〕73號)同時廢止。

我特此發(fā)布新聞稿。

附加:1。

2.

商務(wù)部

2016年2月28日