國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合管控的通知

工商企注[2018]11號(hào)

各省、市、自治州、省轄市、計(jì)劃單列市、地級(jí)市、工商行政管理局(消費(fèi)市場(chǎng)歸口部門)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處:

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)長(zhǎng)期社會(huì)秩序公平維護(hù)的總體規(guī)劃》(中華人民共和國(guó)教育部〔2014〕20號(hào))和《中共中央辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證融合”改革的監(jiān)督意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕41號(hào))，加強(qiáng)部門信息共享和聯(lián)合管控，進(jìn)一步推進(jìn)改革深入和基礎(chǔ)發(fā)展。

1.擴(kuò)大登記信息采集范圍SAIC將修訂企業(yè)登記申請(qǐng)文件的法律法規(guī)，在企業(yè)登記方案中增加“審核方式”和“從業(yè)人員總數(shù)”兩個(gè)采集細(xì)節(jié)。各地工商部門要根據(jù)SAIC的要求，在網(wǎng)上和網(wǎng)下企業(yè)注冊(cè)系統(tǒng)中增加相應(yīng)的信息采集基本功能，進(jìn)行信息采集和管理，并立即修訂網(wǎng)上和網(wǎng)下提供的紙質(zhì)和電子書助手字段。國(guó)家工商總局將在全省加快建設(shè)綜合身份信息管理系統(tǒng)，地方工商部門要做好銜接。

稅務(wù)機(jī)關(guān)通過信息共享獲取工商登記信息，仍是重復(fù)采集。如果企業(yè)注冊(cè)信息發(fā)生變更，稅務(wù)部門會(huì)在第一時(shí)間提醒企業(yè)到工商部門做變更登記，稅務(wù)部門會(huì)將稅務(wù)變更登記退回到網(wǎng)上報(bào)稅的工商部門。工商部門應(yīng)在第一時(shí)間接收，并用于現(xiàn)場(chǎng)控制。

二、配合做好涉稅事宜，提醒公共服務(wù)工商部門在企業(yè)注冊(cè)時(shí)向企業(yè)發(fā)出涉稅事宜通知書(附件1，以下簡(jiǎn)稱通知書)，提醒企業(yè)第一時(shí)間到稅務(wù)部門辦理涉稅事宜。對(duì)于在工商代理二樓注冊(cè)的企業(yè)，工商部門必須向企業(yè)發(fā)出通知；對(duì)于采用單向數(shù)字化方式注冊(cè)的企業(yè)，工商部門會(huì)在相關(guān)注冊(cè)界面加載通知的詳細(xì)內(nèi)容，供企業(yè)閱讀和下載。

工商部門在企業(yè)信息填報(bào)界面設(shè)置簡(jiǎn)易注銷保函(附件2)的下載組件，并在企業(yè)簡(jiǎn)易注銷新聞稿前設(shè)置企業(yè)完稅提示(附件3)。

3.協(xié)同推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記，進(jìn)行改革。工商部門應(yīng)在企業(yè)發(fā)布簡(jiǎn)易注銷登記新聞稿后一個(gè)工作日內(nèi)，通過省級(jí)綜合金融機(jī)構(gòu)信息共享交換平臺(tái)、政府信息平臺(tái)、部門間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)接口(統(tǒng)稱信息共享交換平臺(tái))將企業(yè)擬辦理簡(jiǎn)易注銷登記的信息推送至稅務(wù)機(jī)關(guān)(具體方式可由各省市工商部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w協(xié)商確定)。企業(yè)可以在新聞發(fā)布期限屆滿后30日內(nèi)向工商部門申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷，或者取消簡(jiǎn)易注銷新聞發(fā)布。工商部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)簡(jiǎn)易注銷的決定。對(duì)于因保函的書寫和填寫不符合法律法規(guī)的企業(yè)，工商部門將在企業(yè)改正后受理簡(jiǎn)單注銷申請(qǐng)。自新聞發(fā)布期限屆滿之日起至工商部門作出是否批準(zhǔn)簡(jiǎn)易注銷的決定之日或者企業(yè)自行注銷簡(jiǎn)易注銷新聞發(fā)布之日止，企業(yè)不得持有許可證和辦理收據(jù)等涉稅事項(xiàng)。工商部門應(yīng)將企業(yè)的簡(jiǎn)單注銷結(jié)果第一時(shí)間推送到稅務(wù)部門。

稅務(wù)部門通過信息共享獲得工商部門推送的簡(jiǎn)易注銷登記信息后，應(yīng)按照明確規(guī)定的程序和要求，查詢稅務(wù)信息技術(shù)驗(yàn)證企業(yè)的相關(guān)涉稅情況。對(duì)于系統(tǒng)顯示如下的納稅情況，稅務(wù)部門不提出異議:一是未辦理涉稅事宜；二是已辦理涉稅事項(xiàng)但未收到稅務(wù)文書，無欠稅及其他未完成事項(xiàng)；第三，在新聞發(fā)布期結(jié)束時(shí)，已經(jīng)結(jié)清了注銷文件。對(duì)于未完成涉稅事項(xiàng)的企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將在新聞發(fā)布期屆滿之日向工商部門提出異議。

工商部門和稅務(wù)部門要按照新技術(shù)簡(jiǎn)易注銷計(jì)劃(附件4)進(jìn)行簡(jiǎn)易注銷登記，開展改革相關(guān)管理工作，做好系統(tǒng)開發(fā)和更新工作。

第四，建立協(xié)同管理和信息共享功能。地方稅務(wù)和工商部門要密切配合，建立和完善

申請(qǐng)協(xié)同管控功能。稅務(wù)部門要充分發(fā)揮工商共享信息分析處理稅收風(fēng)險(xiǎn)的作用，將稅收違法行為“清單”等信息共享給工商部門，由工商部門共同管控。

各地工商、稅務(wù)部門要大力建立和完善信息共享的對(duì)賬功能，加大共享信息的核實(shí)范圍，并不時(shí)開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)總質(zhì)量檢查研究，解決信息共享不完整、不準(zhǔn)確、不首次的問題。對(duì)于信息共享步驟中出現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)問題，需要在第一時(shí)間通知協(xié)調(diào)解決。地方工商稅務(wù)部門不能通過部門間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)接口直接共享登記信息的，也要按照國(guó)家工商總局和國(guó)家稅務(wù)總局的要求，大力與政府機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，確保登記信息數(shù)據(jù)傳輸?shù)恼w質(zhì)量和效率。

五、認(rèn)真組織實(shí)施管理工作

(1)提高思想認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取如何進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)稅。各方支持各級(jí)工商部門和稅務(wù)部門充分認(rèn)識(shí)開展部門信息共享和管理工作的必要性和必要性，密切配合，立即行動(dòng)，共同做好相關(guān)管理工作。要共同聽取地方黨委和政府的意見，積極爭(zhēng)取發(fā)展改革、財(cái)政等部門的支持，在人員、新技術(shù)、資金等方面如何進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)稅做好安全管理工作，為相關(guān)管理工作的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和基礎(chǔ)。

(二)認(rèn)真部署部署，統(tǒng)籌組織實(shí)施省級(jí)工商部門和稅務(wù)部門要成立由任、兩部門牽頭的管理工作小組，共同下發(fā)省臺(tái)信息共享和管理合作監(jiān)管文件，明確信息共享層次和管理要求，整體推進(jìn)管理工作的實(shí)施，在第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決管理工作中的問題。是省級(jí)難題，第一次向國(guó)家工商行政管理局(企業(yè)登記局)和國(guó)家稅務(wù)總局(行政與高新技術(shù)可持續(xù)發(fā)展司)申報(bào)。

(3)加強(qiáng)新技術(shù)的保障，使系統(tǒng)與各級(jí)工商部門對(duì)接。嚴(yán)格按照簡(jiǎn)單取消新技術(shù)計(jì)劃(附件4)和新技術(shù)計(jì)劃(另行下發(fā))的要求，線上線下企業(yè)都要進(jìn)行系統(tǒng)注冊(cè)，相關(guān)信息共享。系統(tǒng)的改進(jìn)、更新和部署保證了采集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，數(shù)據(jù)傳輸?shù)慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)第一時(shí)間是原始的；各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照上述新技術(shù)計(jì)劃的要求，更新改造業(yè)務(wù)，如何共享網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)及相關(guān)信息，做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、收集、轉(zhuǎn)換和反饋，確保工商和稅務(wù)系統(tǒng)的基本連接。

(四)加大政治宣傳咨詢力度，推進(jìn)管理工作。各級(jí)工商部門和稅務(wù)部門要充分發(fā)揮廣播、電視節(jié)目、報(bào)紙、博客、百度等各種載體的作用。，做好政治宣傳和解釋工作，提高政策意識(shí)和社會(huì)關(guān)注度，引導(dǎo)香港市民充分認(rèn)識(shí)自己的基本權(quán)利和同等責(zé)任，在第一時(shí)間回答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，希望能取長(zhǎng)補(bǔ)短。公眾理解并支持如何進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)稅。

附加:

4.工商稅務(wù)信息共享新技術(shù)計(jì)劃“簡(jiǎn)單注銷”(略)

國(guó)家工商行政管理局和國(guó)家稅務(wù)總局

2018年1月15日