為落實《信息化定額和地租征收管理試點方案》中“加強現(xiàn)場管理”的要求，商務部昨天發(fā)布了《關于改革信息化行政事務審批制度、加強現(xiàn)場管理的監(jiān)督意見》，具體探索稅務人員身份確認制度，逐步推廣如何做好稅務籌劃網(wǎng)站和稅務籌劃備案工作，逐步推廣電子發(fā)票，加強和完善后續(xù)管理，提高稅務管理績效。

國家稅務總局政策法規(guī)司相關司長介紹，根據(jù)《中華人民共和國國務院關于取消非行政許可審批種類的要求》，國家稅務總局在《關于公開發(fā)布行政事務審批事項的新聞稿》(國家稅務總局2014年第10號新聞稿)中取消了57項非行政許可審批事項。隨后，國家稅務總局陸續(xù)發(fā)表文章，對加強和改進后續(xù)管理提出了要求和政策，如實行備案管理、改進審批管理、加強財務等。與此同時，國家稅務總局先后出臺了多項關于如何取消審批的明確后續(xù)管理政策，對于簡化管理、下放權力、管理與發(fā)布相結合、完善公共服務管理等目標的實現(xiàn)效果不佳。但是，取消行政事務審批后，后續(xù)管理存在一些困難和嚴重不足，迫切需要出臺指導方針和法規(guī)。

《意見》站在轉變稅收管理價值觀、創(chuàng)新稅收管理方式、完善稅收管理體系、提高稅收管理戰(zhàn)斗力水平、開展“信息化定額和地租征收管理試點計劃”的信念上，明確了后續(xù)管理的總體要求、措施、組織領導等細節(jié)。《意見》從四個方面提出了明確可行的政策:

-提高系統(tǒng)整體質量，有利于理解和遵從。建設

假設制度增強了稅收制度的優(yōu)越性、權威性、假設性、平衡性和實用性，便于納稅人和稅務機關準確理解和運用。實行稅收執(zhí)法權形式和法律責任形式，對納稅人實行分類分級管理，增強管理政策的選擇性和正確性。完善稅收學術文件制定的制度和功能，提高文件制定的現(xiàn)代科學性和民主性。

——加強公共服務引導，明確納稅人的職權。完善公共服務支付，加強審批管理，明確納稅人提交的信息要求，加強稅收征管基礎數(shù)據(jù)和審批數(shù)據(jù)的研究和核對，探索稅務人員身份確認制度。規(guī)范備案管理，做好減免稅備案管理，探索審批管理和網(wǎng)站備案。

——實施有效的管理和控制，提高管理績效。推進大數(shù)據(jù)應用，整合數(shù)據(jù)源國際標準，完善數(shù)據(jù)源法規(guī)。加強金融，實行金融對接和統(tǒng)籌制度。加強文件管理，逐步推行電子發(fā)票，推廣使用

管理新系統(tǒng)，實現(xiàn)所有文件的信息化操作，實現(xiàn)文件的電子底帳。加強財務檢查，建立健全隨機抽樣和案源管理模式。

-改善社會監(jiān)督，促進所有權和共同治理。推進金融機構管理，全面建立納稅人金融機構檔案，推進支付金融機構與其他社會金融機構聯(lián)動管理，建立稅收違法行為“清單”制度，加強協(xié)同管控，對稅收違法和失信行為實行聯(lián)合處罰。充分發(fā)揮涉稅專業(yè)知識在公共服務中的組織作用，推動政府信息公開發(fā)布，引導香港市民監(jiān)督。