中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院現(xiàn)已發(fā)布《關(guān)于中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于中國(guó)(青島)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于中國(guó)(漳州)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄧小平計(jì)劃進(jìn)一步信息化的通知》。與天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相比，三個(gè)新設(shè)立的自由貿(mào)易區(qū)采取相同的負(fù)面形式，

中華人民共和國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)顧問(wèn)王受文表示，廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)調(diào)珠江三角洲的合作伙伴和珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化，特別是在零售業(yè)的各個(gè)方面。在經(jīng)貿(mào)關(guān)系建設(shè)下，珠三角去年全面實(shí)現(xiàn)了服務(wù)商貿(mào)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。服務(wù)商貿(mào)機(jī)構(gòu)160家。去年廣西對(duì)港澳開(kāi)放153個(gè)。這是廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獨(dú)有的，絕大多數(shù)沒(méi)有；此外，廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)側(cè)重于加工貿(mào)易和制造業(yè)的更新；對(duì)青島來(lái)說(shuō)，青島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)調(diào)環(huán)渤海地區(qū)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)青島的經(jīng)濟(jì)特區(qū)強(qiáng)調(diào)內(nèi)陸的可持續(xù)發(fā)展；漳州自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以海峽兩岸制造業(yè)進(jìn)一步融合為重點(diǎn)，帶動(dòng)海峽西岸城市群可持續(xù)發(fā)展，以“一帶一路”建設(shè)工程為重點(diǎn)。

在實(shí)施范圍內(nèi):

自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施范圍為120.72平方公里，覆蓋高橋出口加工區(qū)、天津外高橋保稅區(qū)物流、天津港曹妃甸區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)出口綜合加工區(qū)、浦東國(guó)際金融區(qū)(34.26平方公里)、汽車站開(kāi)發(fā)區(qū)(20.48平方公里)、張江高新區(qū)(37.2平方公里)等4個(gè)類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)(28.78平方公里)

主要特殊任務(wù)和政策:

(三)大力推進(jìn)商業(yè)交易監(jiān)管制度創(chuàng)新。合理避稅的途徑

17.改革自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以外類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)域“二線自由化”、“一線安全高效管理”的商貿(mào)便利化。推動(dòng)類似海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域的整合和完善，完善基礎(chǔ)功能。加快形成涵蓋所有符合條件的中小企業(yè)的商業(yè)和貿(mào)易便利化創(chuàng)新措施體系和法規(guī)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，規(guī)范公布檢查站維護(hù)期限。鼓勵(lì)中小企業(yè)參與“自主”

自助檢查點(diǎn)、系統(tǒng)聯(lián)審、重點(diǎn)項(xiàng)目審核等。

21.完善具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展體系和運(yùn)營(yíng)模式。天津國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)，具有強(qiáng)大的基礎(chǔ)服務(wù)功能和輻射作戰(zhàn)能力，大大提高了世界海洋資源配置的作戰(zhàn)能力。加快國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮原外國(guó)“方便旗”船舶稅的作用

推動(dòng)符合條件的船舶在天津注冊(cè)。拓展國(guó)際中轉(zhuǎn)組裝業(yè)務(wù)，擴(kuò)大航運(yùn)國(guó)際中轉(zhuǎn)組裝業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍，為開(kāi)箱和LCL運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)曹妃甸地區(qū)和天津港外高橋保稅區(qū)物流集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)組裝業(yè)務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)；拓展浦西機(jī)場(chǎng)吞吐量中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，增加國(guó)際中轉(zhuǎn)航班和中小企業(yè)試點(diǎn)，在完善普通運(yùn)單拆分國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展分運(yùn)單國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。完善沿海地區(qū)捎帶業(yè)務(wù)監(jiān)管模式，提高外資非五星旗船舶沿海地區(qū)捎帶業(yè)務(wù)檢查站效率。推廣郵輪、游船等與旅游業(yè)相關(guān)的旅游車輛的出行便利性。在遵守國(guó)家明確規(guī)定的前提下，我們將繼續(xù)發(fā)展航運(yùn)票價(jià)期權(quán)交易中的合理避稅業(yè)務(wù)。信息化多開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制將促進(jìn)外高橋港、天津港和浦西羽田機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐港的聯(lián)動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展。符合條件的周邊地區(qū)可按時(shí)申請(qǐng)執(zhí)行外國(guó)旅客餐飲退稅政策。

(五)加強(qiáng)法治和政策保障。

25 .改善促進(jìn)金融和商業(yè)貿(mào)易的研究工作

。在實(shí)施范圍內(nèi)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以外類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)稅收政策的適用保持不變。按照體制改革方向和原則，在不造成收入轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的情況下，改變和完善內(nèi)部融資收入抵免辦法；研究完善適用于外資股權(quán)投資和激增業(yè)務(wù)的稅收制度。

在實(shí)施范圍內(nèi):

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍為118.04平方公里，覆蓋三個(gè)區(qū)域:廈門區(qū)域43平方公里，福州區(qū)域43.78平方公里(含翔宇出口加工區(qū)0.6平方公里，翔宇自由貿(mào)易區(qū)物流0.7平方公里，福州廈門曹妃甸區(qū)域9.51平方公里)，泉州區(qū)域31.26平方公里(含泉州出口加工區(qū)0.6平方公里，泉州進(jìn)口加工區(qū)1.14平方公里，

主要特殊任務(wù)和政策:

(三)促進(jìn)商業(yè)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

4.拓展新的商業(yè)貿(mào)易方式。大力培育新的零售和商貿(mào)基本功能，以新技術(shù)、服裝品牌、全面質(zhì)量、服務(wù)為框架，形成外貿(mào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。按照國(guó)家明確規(guī)定，建設(shè)服務(wù)單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外商品貿(mào)易和資源配置國(guó)際平臺(tái)，開(kāi)展大宗商品對(duì)外貿(mào)易。按照公平標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)發(fā)展港口信息化，完善海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)防疫、退稅、港口支付、倉(cāng)儲(chǔ)等支撐體系。在加強(qiáng)貨運(yùn)外貿(mào)稅收政策的必要性下，允許在類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)外設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)展示交易系統(tǒng)。符合條件的周邊地區(qū)可根據(jù)政策申請(qǐng)執(zhí)行外國(guó)旅客餐飲退稅政策。允許全國(guó)各地的期權(quán)交易所開(kāi)展期權(quán)保稅區(qū)試點(diǎn)交割。推動(dòng)ACG創(chuàng)意、信息系統(tǒng)、圖像處理、物流管理、飛機(jī)及零部件維修等服務(wù)分包業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)飛機(jī)等技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品進(jìn)行國(guó)內(nèi)外維修服務(wù)試點(diǎn)，建立集倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)、結(jié)算等基本功能于一體的運(yùn)營(yíng)中心。拓展國(guó)內(nèi)文化商業(yè)貿(mào)易和版權(quán)商業(yè)貿(mào)易。支持摩托車直線出口試點(diǎn)發(fā)展。直線出口摩托車應(yīng)符合國(guó)家全面質(zhì)量安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。出口商要承擔(dān)客戶服務(wù)、召回、三包等合理避稅的法律責(zé)任，并警示客戶消費(fèi)者的可能性。

5.提高海事服務(wù)基地合理避稅的途徑這個(gè)功能。探索具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展體系和運(yùn)營(yíng)模式。允許在船舶管理領(lǐng)域設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際中小企業(yè)。放寬自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的中外合資、合作項(xiàng)目中國(guó)際中小型船舶外方股份比例限制。允許外資以合資、合作形式從事國(guó)際公共船舶全權(quán)委托業(yè)務(wù)，外資持股比例放寬至51%。國(guó)際船舶對(duì)外經(jīng)營(yíng)管理許可權(quán)下放至福州，簡(jiǎn)化國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理許可程序。加快國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮現(xiàn)有外資“方便旗”船舶稅收和外資優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)合格船舶在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)登記。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)允許試點(diǎn)航運(yùn)快遞國(guó)際和網(wǎng)上中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)?！胺奖闫臁编]輪屬于在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外注冊(cè)的大陸資產(chǎn)郵輪的中小企業(yè)，允許從事海峽兩岸郵輪運(yùn)輸。允許公司擁有或控制的外資非五星旗船舶在海外海域空與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外海港之間的沿海地區(qū)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)集裝箱采取合理避稅路線的業(yè)務(wù)。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外推廣合格的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)特區(qū)，對(duì)部分國(guó)家的勞動(dòng)者實(shí)行72周免簽出入境政策。結(jié)合天津試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀，基于整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估政策的效益，研究并實(shí)施啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策。

6.推進(jìn)層級(jí)職能創(chuàng)新。建筑工程對(duì)外貿(mào)易“實(shí)體窗口”，單向?qū)嵭袩o(wú)紙化檢查站。促進(jìn)FTZ以外兩個(gè)地區(qū)之間檢查站的現(xiàn)代化。簡(jiǎn)化《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《關(guān)于建立兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展伙伴關(guān)系的協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)協(xié)定》)項(xiàng)下貨物出口原產(chǎn)地證書的提交要求。在確保有效監(jiān)管的前提下，簡(jiǎn)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以外類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)產(chǎn)品的出口手續(xù)，促進(jìn)出口便利化。我們將發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，放寬航運(yùn)和貨運(yùn)所需運(yùn)輸?shù)膰?guó)際標(biāo)準(zhǔn)。試行獨(dú)立文檔的收集和維護(hù)、自助檢查點(diǎn)、自助檢查和發(fā)布、中小企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)。在確保有效監(jiān)管的必要性下，探索在類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)域建立穩(wěn)定的貨物運(yùn)輸分類監(jiān)管模式。允許海關(guān)對(duì)海關(guān)監(jiān)管的類似地區(qū)的中小企業(yè)生產(chǎn)出口的貨物試行具體的稅收政策。試行珍稀防疫產(chǎn)品審批否定式制度。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在海關(guān)、檢驗(yàn)防疫、認(rèn)證認(rèn)可、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和量化等方面開(kāi)展合作和文化交流。與21世紀(jì)船舶絲綢之路周邊國(guó)家及其周邊地區(qū)合作，探索與他們實(shí)施商貿(mào)物流安全便捷合作。

保障措施

(3)改善稅收自然環(huán)境。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要抓緊落實(shí)原有相關(guān)稅收政策，充分發(fā)揮原有政策的支撐作用。已在中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的稅收政策應(yīng)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，其中促進(jìn)商業(yè)貿(mào)易和其他相關(guān)外貿(mào)稅收的具體征收應(yīng)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以外的類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)試點(diǎn)。在實(shí)施范圍內(nèi)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以外類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)稅收政策的適用保持不變。廈門綜合試驗(yàn)區(qū)的稅收和外資呼吸困難被用于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以外的其他地區(qū)。此外，按照體制改革方向和原則，在不造成收入轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，努力研究和完善適應(yīng)外資股權(quán)投資和激增業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策。

在實(shí)施范圍內(nèi):

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面積116.2平方公里，覆蓋三個(gè)區(qū)域:上海西沙開(kāi)發(fā)區(qū)60平方公里(含上海西沙曹妃甸區(qū)7.06平方公里)、深圳前河口28.2平方公里(含曹妃甸區(qū)3.71平方公里，海灣前，深圳)、珠海前海開(kāi)發(fā)區(qū)28平方公里。

主要特殊任務(wù)和政策:

(三)加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易基本功能的整合。

6.促進(jìn)商業(yè)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。珠三角將共同加強(qiáng)與21世紀(jì)絲綢之路周邊國(guó)家及周邊地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系，開(kāi)拓國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立總部，建立集倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)、結(jié)算等基本功能于一體的運(yùn)營(yíng)中心。探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與港澳聯(lián)動(dòng)，不斷發(fā)展商貿(mào)。加強(qiáng)珠江三角洲會(huì)展業(yè)的合作伙伴，有必要實(shí)施貨運(yùn)外貿(mào)稅收政策，允許在類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)展示和貿(mào)易體系。支持摩托車直線出口試點(diǎn)。摩托車直線出口的合理避稅方式應(yīng)符合國(guó)家全面質(zhì)量安全的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。出口商要承擔(dān)客戶服務(wù)、召回、“三包”等法律責(zé)任，警告客戶消費(fèi)者的可能性。鼓勵(lì)融資租賃業(yè)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。如果在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)注冊(cè)的飛機(jī)、船舶、航空空航空航天結(jié)構(gòu)等大型電子設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)，則需要確?，F(xiàn)行相關(guān)稅收政策的有效監(jiān)管和執(zhí)行，并根據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)的具體需要在不同地方實(shí)施海關(guān)監(jiān)管。支持在類似海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域的期權(quán)保稅區(qū)交付和倉(cāng)單質(zhì)押投資。創(chuàng)新珠三角IT對(duì)話可持續(xù)發(fā)展模式。按照公平標(biāo)準(zhǔn)，大力持續(xù)發(fā)展港口信息技術(shù)，完善相應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)防疫、退稅、港口支付、倉(cāng)儲(chǔ)等支撐體系，加快推進(jìn)港口商貿(mào)信息技術(shù)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，合理避稅。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造，搭建服務(wù)貿(mào)易公共事業(yè)平臺(tái)。建立華南版權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，探索開(kāi)展版權(quán)處置和利潤(rùn)管理試點(diǎn)改革。大力承接服務(wù)外包，促進(jìn)應(yīng)用開(kāi)發(fā)、制造設(shè)計(jì)、信息系統(tǒng)等業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)珠三角產(chǎn)品檢驗(yàn)和檢驗(yàn)新技術(shù)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究合作伙伴，逐步推廣接受第三方成果，逐步擴(kuò)大珠三角三方量化服務(wù)互認(rèn)。改革和加強(qiáng)原產(chǎn)地證書簽證管理，方便申請(qǐng)認(rèn)證，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

(5)增強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)的基礎(chǔ)功能。

12.引領(lǐng)珠三角周邊加工貿(mào)易升級(jí)。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)智能元素集聚的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，搭建新技術(shù)研發(fā)、制造業(yè)設(shè)計(jì)、版權(quán)等公共事業(yè)服務(wù)平臺(tái)。支持加工貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工程結(jié)算中心建設(shè)。支持建立符合出口要求的加工貿(mào)易產(chǎn)品出口平臺(tái)，建設(shè)工程加工貿(mào)易產(chǎn)品出口后續(xù)服務(wù)軍事基地。推動(dòng)中小企業(yè)在類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)域開(kāi)展面向境內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)的高新技術(shù)、高附加值檢驗(yàn)維修等保稅區(qū)服務(wù)。允許外資進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品及零部件的維修和再制造。建立專利導(dǎo)航制造可持續(xù)發(fā)展管理功能。支持中小企業(yè)依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展自主營(yíng)銷，拓展國(guó)內(nèi)外營(yíng)銷互聯(lián)網(wǎng)。

13.在泛珠三角地區(qū)創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的綜合停車場(chǎng)。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與泛珠三角區(qū)域普遍開(kāi)展區(qū)域合作，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和港澳合作伙伴信息化，更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外的中小企業(yè)統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易，形成內(nèi)外貿(mào)互促功能。支持和培訓(xùn)中小企業(yè)全面外貿(mào)服務(wù)，為企業(yè)提供檢查站、投資、退稅、國(guó)際結(jié)算等服務(wù)。強(qiáng)化泛珠三角消費(fèi)市場(chǎng)聚集和輻射的基礎(chǔ)功能，開(kāi)展大宗商品現(xiàn)貨交易和對(duì)外貿(mào)易，探索建設(shè)國(guó)際貴金屬配送中心、專業(yè)代理機(jī)構(gòu)和價(jià)格形成中心。

監(jiān)管服務(wù)和稅收政策

(一)監(jiān)督服務(wù)方式。

1.創(chuàng)新檢查站監(jiān)管和服務(wù)方式。在原上海西沙曹妃甸地區(qū)、深圳前海灣曹妃甸地區(qū)等類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，制定了中國(guó)(天津)自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)區(qū)以外類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的相關(guān)監(jiān)管辦法，實(shí)施“二線放開(kāi)”、“一線安全高效管理”的檢查站監(jiān)管服務(wù)方式。同時(shí)，在類似海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┱贤晟普?，根?jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展需求，大力探索經(jīng)濟(jì)特區(qū)監(jiān)管體系創(chuàng)新。類似海關(guān)監(jiān)管城市規(guī)劃總面積不能滿足可持續(xù)發(fā)展需要的，可以根據(jù)現(xiàn)有類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的管理工作，通過(guò)申請(qǐng)合理避稅，擴(kuò)大區(qū)域總面積。除廢舊原材料、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝、大宗貨運(yùn)、檢測(cè)防疫等二線實(shí)行“入境防疫，要放寬外貿(mào)檢測(cè)”方式外，創(chuàng)新監(jiān)管新技術(shù)和方法；推進(jìn)一線監(jiān)管模式與二線監(jiān)管模式銜接，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)防疫程序，在一線實(shí)施“方便準(zhǔn)入，防范全面質(zhì)量安全可能”的檢驗(yàn)防疫監(jiān)管模式。

上海西沙開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)、深圳前河口區(qū)以外的非海關(guān)類監(jiān)管區(qū)域，按照現(xiàn)行檢查站模式實(shí)施監(jiān)管，不再新增二線、一線配送管理方式。

珠海前海開(kāi)發(fā)區(qū)按照《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于前海發(fā)展有關(guān)政策的批復(fù)》(國(guó)函〔2011〕85號(hào))規(guī)定的“二線放松、一線控制、人貨分離、分類管理”的方針，實(shí)施線路管理工作。經(jīng)二線進(jìn)入前海的出口廢原料、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝，以及進(jìn)入前海后難以與工廠區(qū)分的散裝貨物，按現(xiàn)行外貿(mào)商檢方法進(jìn)行管理。

2.加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)。本著維護(hù)國(guó)家機(jī)構(gòu)安全和消費(fèi)市場(chǎng)公平的原則，加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)與天津、廣州人民政府的合作，完善中央政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公用事業(yè)責(zé)任，提高維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全的服務(wù)保障作戰(zhàn)能力。

(二)稅收政策。

抓緊落實(shí)原有相關(guān)稅收政策，充分發(fā)揮原有政策的支撐作用。已在中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的稅收政策應(yīng)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，其中促進(jìn)商業(yè)貿(mào)易和其他相關(guān)外貿(mào)稅收的具體征收應(yīng)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以外的類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)試點(diǎn)。在實(shí)施范圍內(nèi)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以外類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)稅收政策的適用保持不變。深圳橫琴落馬洲現(xiàn)代零售合作伙伴區(qū)和珠海前海稅對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以外的其他地區(qū)的外資呼吸困難。此外，根據(jù)體制改革方向和原則，在不導(dǎo)致收入轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，努力研究合理避稅的途徑，完善適應(yīng)外資股權(quán)投資和激增業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策。結(jié)合天津試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況，基于整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估政策的效益，研究實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策的試點(diǎn)問(wèn)題。符合條件的周邊地區(qū)可按照政策申請(qǐng)執(zhí)行外國(guó)旅客餐飲退稅政策。<合理避稅方式/p >實(shí)施范圍內(nèi):合理避稅方式

自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施面積119.9平方公里，覆蓋三個(gè)區(qū)域:濱海新區(qū)30平方公里(含濱海新區(qū)曹妃甸區(qū)10平方公里)、青島機(jī)場(chǎng)43.1平方公里(含濱海新區(qū)出口加工區(qū)羽田機(jī)場(chǎng)1平方公里、天津港綜合出口加工區(qū)1.96平方公里)、天津港中心餐飲區(qū)46.8平方公里(含濱海新區(qū)出口加工區(qū)港口4平方公里、保稅區(qū)物流)

主要特殊任務(wù)和政策:

(3)促進(jìn)商業(yè)貿(mào)易更新。

大力培育新的商業(yè)貿(mào)易方式，以新技術(shù)、服裝品牌、全面質(zhì)量和服務(wù)為框架，在外貿(mào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造新的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，以我國(guó)合理避稅的渠道間競(jìng)爭(zhēng)力，探索形成航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展的自然環(huán)境。

6.完善對(duì)外貿(mào)易服務(wù)的基本功能。積極探索服務(wù)商業(yè)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的新途徑和新領(lǐng)域，搭建服務(wù)商業(yè)貿(mào)易公共事業(yè)和服務(wù)商業(yè)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，推進(jìn)對(duì)原投資平臺(tái)的非法審計(jì)，為中小服務(wù)商業(yè)貿(mào)易中小企業(yè)提供投資服務(wù)。按照公平標(biāo)準(zhǔn)，大力持續(xù)發(fā)展港口信息化，完善海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)防疫、退稅、港口支付、倉(cāng)儲(chǔ)等方面與信息化相結(jié)合的支撐體系。繼續(xù)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，建設(shè)文化服務(wù)、商業(yè)和工程貿(mào)易軍事基地。建設(shè)亞太經(jīng)合組織橙色物流合作伙伴互聯(lián)網(wǎng)青島示范中心，探索建立橙色物流管理，鼓勵(lì)橙色商業(yè)貿(mào)易。探索財(cái)政資金支持的版權(quán)處置和利潤(rùn)管理改革，建立華北版權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，不斷發(fā)展版權(quán)零售業(yè)。開(kāi)展版權(quán)港口交易，創(chuàng)新版權(quán)投融資、保險(xiǎn)政策、融資、信托等金融方式，推進(jìn)版權(quán)質(zhì)押處置功能的建立。

加快建設(shè)從工程國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)貿(mào)易平衡和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)中小企業(yè)統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。支持先進(jìn)設(shè)備和新技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和部件以及自然資源產(chǎn)品的出口。支持摩托車直接出口試點(diǎn)。摩托車直接出口應(yīng)符合國(guó)家全面質(zhì)量安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。出口商要承擔(dān)客戶服務(wù)、召回、“三包”等法律責(zé)任，警告客戶消費(fèi)者的可能性。建立外貿(mào)“實(shí)體窗口”管理服務(wù)模式。在執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策的必要性下，檢查站、交通、經(jīng)濟(jì)特區(qū)服務(wù)等綜合作戰(zhàn)能力。為中小企業(yè)提供全面的外貿(mào)服務(wù)支持和培訓(xùn)，為從事國(guó)際采購(gòu)的企業(yè)提供檢查站、投資、退稅、國(guó)際結(jié)算等服務(wù)。

在闡述期權(quán)保稅區(qū)交割試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)國(guó)外期貨參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，擴(kuò)大期權(quán)保稅區(qū)交割試點(diǎn)品種，拓展倉(cāng)單質(zhì)押投資基本功能，推動(dòng)倉(cāng)單質(zhì)押投資相關(guān)倉(cāng)單確認(rèn)管理的完善。通過(guò)非法審計(jì)進(jìn)行大宗商品現(xiàn)貨交易，探索建立與國(guó)際大宗商品交易相結(jié)合的外匯儲(chǔ)備管理和海關(guān)監(jiān)管體系。在實(shí)施貨運(yùn)外貿(mào)稅收政策的必要性下，允許在海關(guān)合理避稅的監(jiān)管區(qū)域設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)展示交易系統(tǒng)。開(kāi)展國(guó)內(nèi)外高科技、高附加值產(chǎn)品維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)。探索國(guó)外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品再制造試點(diǎn)項(xiàng)目。允許外資進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品及零部件的維修和再制造。推動(dòng)建立檢測(cè)和防疫認(rèn)證的國(guó)際局域網(wǎng)驗(yàn)證功能，促進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果的相互認(rèn)可。改革和加強(qiáng)原產(chǎn)地證書簽證管理，方便申請(qǐng)認(rèn)證，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。鼓勵(lì)建立第三方檢驗(yàn)鑒定政府機(jī)構(gòu)，逐步推進(jìn)實(shí)施第三方成果驗(yàn)收。

7.增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)的基本功能。促進(jìn)海上運(yùn)輸要素集聚，探索形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海上運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展功能和運(yùn)營(yíng)模式。充分發(fā)揮濱海新區(qū)與布洛涅機(jī)場(chǎng)的海上聯(lián)系。允許在船舶管理領(lǐng)域設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際中小企業(yè)。放寬自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的中外合資、合作項(xiàng)目中國(guó)際中小型船舶外方股份比例限制。允許外資以合資、合作形式從事國(guó)際公共船舶全權(quán)授權(quán)業(yè)務(wù)，外資持股比例放寬至51%，外資經(jīng)營(yíng)管理國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)的許可權(quán)限下放至上海。發(fā)展國(guó)際海事金融和海事銀行業(yè)務(wù)，建設(shè)中國(guó)北方國(guó)際海事投資中心，鼓勵(lì)境內(nèi)外海事銀行、YG保單等海事服務(wù)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立開(kāi)放式政府機(jī)構(gòu)，參股。在實(shí)施國(guó)際船舶登記制度相關(guān)便利政策的基礎(chǔ)上，美國(guó)投資者在航運(yùn)公司的持股比例可以低于50%。充分發(fā)揮現(xiàn)有外資“方便旗”、稅收和外資優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)符合條件的船舶在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)。

完善征管體系，確保重點(diǎn)外逃國(guó)家合理避稅。促進(jìn)海運(yùn)集裝箱和海運(yùn)空公司國(guó)際中轉(zhuǎn)和組裝業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。允許公司擁有或控制的外資非五星旗船舶在海外海域空與濱海新區(qū)之間的沿海地區(qū)開(kāi)展外貿(mào)集裝箱搭載業(yè)務(wù)。支持青島布洛涅機(jī)場(chǎng)增加國(guó)際貨運(yùn)航班，建設(shè)工程航班空公司物流。完善國(guó)際郵輪旅游支持政策，提高郵輪旅游供應(yīng)服務(wù)和設(shè)施水平，建立郵輪旅游岸線配送中心和郵輪旅游營(yíng)銷中心。除臺(tái)灣省外，允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外注冊(cè)的符合條件的中外合資機(jī)票從事入境旅游業(yè)務(wù)。符合條件的周邊地區(qū)可根據(jù)政策申請(qǐng)執(zhí)行外國(guó)旅客餐飲退稅政策。

(5)推進(jìn)環(huán)渤海協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放山區(qū)的綜合絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)環(huán)渤海周邊地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造新媒體、全方位、寬領(lǐng)域的區(qū)域開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代。

13.增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)服務(wù)輻射的基礎(chǔ)功能。完善環(huán)渤海關(guān)區(qū)檢查站現(xiàn)代化和檢驗(yàn)防疫檢查站現(xiàn)代化。完善內(nèi)陸地區(qū)陸港格局，支持內(nèi)陸地區(qū)在滿足前提條件的情況下申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合理的避稅渠道，在類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)和保稅區(qū)設(shè)立監(jiān)管場(chǎng)所。完善青島經(jīng)濟(jì)特區(qū)與陸港在途運(yùn)輸監(jiān)管模式，推進(jìn)與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)特區(qū)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)交換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。結(jié)合天津試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀，基于整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估政策的效益，研究并實(shí)施啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策。進(jìn)一步推進(jìn)京津冀港口現(xiàn)代化，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)實(shí)現(xiàn)中國(guó)與香港港口扭曲的可持續(xù)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。支持京冀中港在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專屬物流，發(fā)展現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。完善以濱海新區(qū)為海港的保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)，將合理避稅、結(jié)匯等創(chuàng)新政策延伸至京冀中心港和海港區(qū)。依托歐亞大陸橋的連接功能，完善多式聯(lián)運(yùn)體系，提升對(duì)周邊國(guó)家和周邊地區(qū)轉(zhuǎn)口服務(wù)的基礎(chǔ)功能，發(fā)揮中蒙俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展通道最重要的節(jié)點(diǎn)作用和船舶伙伴的戰(zhàn)略橫向作用，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工程。

保障措施

(3)完善設(shè)施稅收政策。

已在中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的稅收政策應(yīng)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，其中促進(jìn)商業(yè)貿(mào)易和其他相關(guān)外貿(mào)稅收的具體征收應(yīng)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以外的類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)試點(diǎn)。在實(shí)施范圍內(nèi)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以外類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)稅收政策的適用保持不變。此外，按照體制改革方向和原則，在不造成收入轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，努力研究和完善適應(yīng)外資股權(quán)投資和激增業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策。