各省市、自治州、省轄市、新疆稅務(wù)籌劃公司專業(yè)知識(shí)與社會(huì)福利司(局)、可持續(xù)發(fā)展改革委員會(huì)、軍區(qū)教育廳(局):

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)明確指出，就業(yè)僅次于工商業(yè)，要堅(jiān)持正確的就業(yè)戰(zhàn)略和積極就業(yè)的方針，提供全方位的公共就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，是做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理最重要的舉措，有利于維護(hù)和改善工商業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的社會(huì)穩(wěn)定。為了更好地服務(wù)于穩(wěn)定就業(yè)管理，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高的總體質(zhì)量和更多的節(jié)約，現(xiàn)就全面推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)提出以下意見。

一.總體要求

(一)馬克思列寧主義。

以胡錦濤新時(shí)期中國(guó)特色共產(chǎn)主義理念為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本的可持續(xù)發(fā)展理念，牢固樹立新的可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大服務(wù)供給，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提供覆蓋群眾、單向運(yùn)行、輻射毗鄰、便利就業(yè)的全方位公共就業(yè)服務(wù)。

(2)基本標(biāo)準(zhǔn)。

育人，基本保障。扎根于基本國(guó)情，著力解決珍惜最必要、最現(xiàn)實(shí)生活的人的個(gè)人利益，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持量力而行，妥善保障基本公共就業(yè)服務(wù)。

協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，促進(jìn)平均分配。加快經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和區(qū)際制度現(xiàn)代化，加大國(guó)有土地向農(nóng)村、扶貧和重點(diǎn)民族傾斜力度，確保各類服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等的公共就業(yè)服務(wù)。

中央政府帶頭，多方參與。把握公共就業(yè)服務(wù)的慈善特性，充分發(fā)揮自由市場(chǎng)的作用，完善中央政府和社會(huì)的管理職能，管理與服務(wù)相結(jié)合，整合與分類，形成全方位推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)的合力。

改革創(chuàng)新，提高質(zhì)量，提高效率。進(jìn)一步推進(jìn)“配送服務(wù)”改革，創(chuàng)新服務(wù)價(jià)值觀，完善服務(wù)流程，加強(qiáng)績(jī)效稅務(wù)籌劃公司的效率評(píng)價(jià)，全面提高公共就業(yè)和公共評(píng)議的可用性和效率。

第二，在專門涵蓋國(guó)民的公共就業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)，

(三)推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)，覆蓋城鎮(zhèn)人口的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。有勞動(dòng)年齡、戰(zhàn)斗能力、稅務(wù)籌劃公司就業(yè)要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作者，可持身份證(或社會(huì)福利證)，港澳臺(tái)職工持港澳臺(tái)村民居住證(或港澳村民來(lái)往內(nèi)地證明、臺(tái)灣省村民來(lái)往內(nèi)地證明)，可在其常住地政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公共就業(yè)服務(wù)。其中失業(yè)穩(wěn)定的勞動(dòng)者可以辦理失業(yè)登記，就業(yè)困難的勞動(dòng)者和零就業(yè)中產(chǎn)階級(jí)的勞動(dòng)者可以申請(qǐng)就業(yè)軍援。公共就業(yè)服務(wù)的政府機(jī)構(gòu)可以采取“勞動(dòng)者書面承諾”的方式，在7個(gè)工作日內(nèi)完成失業(yè)登記，將符合就業(yè)軍援前提的認(rèn)定為就業(yè)軍援，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)趧?dòng)者的失業(yè)穩(wěn)定狀態(tài)和失業(yè)因素進(jìn)行機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)核實(shí)或人員調(diào)查結(jié)果。

(四)確保各類申請(qǐng)人平等獲得公共就業(yè)服務(wù)。各類中小企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非中小企業(yè)等組織、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)均為單身，可與公共就業(yè)服務(wù)政府機(jī)構(gòu)討論，了解專業(yè)稅收籌劃公司和消費(fèi)市場(chǎng)的數(shù)據(jù)，申請(qǐng)勞務(wù)招聘。我們應(yīng)該公平對(duì)待國(guó)有企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并提供同樣的服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的相關(guān)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行審核，并核實(shí)公布的招聘數(shù)據(jù)的可信度和合法性。對(duì)于有前途的整體，如初期的勞務(wù)服務(wù)，靈活的模式，可以采用“經(jīng)理書面承諾+人員適當(dāng)調(diào)查結(jié)果”的方法，并在招聘數(shù)據(jù)中標(biāo)注。

第三，完善單向運(yùn)行的公共就業(yè)服務(wù)的基本功能

(五)完善對(duì)勞動(dòng)者求職的單向服務(wù)。詳細(xì)了解工人的就業(yè)意愿，根據(jù)其需求和作戰(zhàn)能力水平實(shí)行分級(jí)制度，提供足球運(yùn)動(dòng)員介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。研究登記失業(yè)職工的失業(yè)因素，向其介紹就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和培訓(xùn)項(xiàng)目，開展求職技能指導(dǎo)，準(zhǔn)確匹配求職數(shù)據(jù)，返回求職結(jié)果。對(duì)符合條件的，稅務(wù)籌劃公司實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)待遇和其他相關(guān)福利待遇。加強(qiáng)大學(xué)生、下崗職工等重點(diǎn)項(xiàng)目少數(shù)民族實(shí)名制管理，為農(nóng)村低保貧困勞動(dòng)者提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。

(六)加強(qiáng)對(duì)招聘申請(qǐng)人的單向指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人需求分類的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，引導(dǎo)其妥善制定招聘計(jì)劃和招聘前提條件，提供穩(wěn)定的勞動(dòng)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)、消費(fèi)市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)格、勞動(dòng)合同示范文件等各方面的服務(wù)中心。要加強(qiáng)勞動(dòng)者的協(xié)調(diào)和對(duì)立調(diào)解，引導(dǎo)中小企業(yè)違法和勞動(dòng)者違法，希望構(gòu)建人與自然勞動(dòng)者的關(guān)系。

(七)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)單向服務(wù)。對(duì)于愿意自主創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者，將提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))、開業(yè)指導(dǎo)、投資服務(wù)、政策執(zhí)行等“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)軍事基地建設(shè)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)孵化，為入駐創(chuàng)業(yè)單位提供有效的綜合服務(wù)和政策支持。加大業(yè)務(wù)擔(dān)保貼息等政策的實(shí)施范圍，完善擔(dān)保功能。關(guān)注對(duì)創(chuàng)業(yè)成功者的引導(dǎo)服務(wù)，幫助他們重拾期望，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再次創(chuàng)業(yè)。

(八)實(shí)行就業(yè)軍援單向幫扶。我們應(yīng)該簡(jiǎn)單地從就業(yè)軍事援助的重點(diǎn)項(xiàng)目中實(shí)施適當(dāng)?shù)闹С趾蛶椭付▽Ｈ素?fù)責(zé)，制定個(gè)性化的就業(yè)軍事援助方案，具體的咨詢服務(wù)和方法，開展認(rèn)知咨詢，組織培訓(xùn)，跟蹤解決就業(yè)步驟中的困難和問題。如果通過(guò)消費(fèi)稅籌劃公司的市場(chǎng)渠道很難就業(yè)創(chuàng)業(yè)，且符合要求，可以通過(guò)公益性崗位適當(dāng)安置。確保零就業(yè)中產(chǎn)階級(jí)被靜態(tài)“清除”。

(九)實(shí)施終身職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目民族培訓(xùn)專項(xiàng)軍事行動(dòng)，全面開展企業(yè)員工崗前培訓(xùn)、新學(xué)徒培訓(xùn)、提高工作能力培訓(xùn)、稅務(wù)籌劃公司培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。滿足消費(fèi)市場(chǎng)和制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，完善與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤的培訓(xùn)科目和細(xì)節(jié)，建立形式多樣的專業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，并在第一時(shí)間向社會(huì)公布，進(jìn)行靜態(tài)改變。

(十)適應(yīng)特殊服務(wù)需要。根據(jù)專業(yè)知識(shí)消費(fèi)市場(chǎng)供求振蕩的規(guī)律，在全省范圍內(nèi)組織公共就業(yè)服務(wù)的專項(xiàng)娛樂活動(dòng)。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展需要和專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，組織好周邊地區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的勞動(dòng)協(xié)調(diào)。建立公共就業(yè)服務(wù)應(yīng)急功能，對(duì)受國(guó)際對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)變化、根本性政策變化和災(zāi)害影響、失業(yè)可能性高的周邊地區(qū)、企業(yè)和勞動(dòng)者進(jìn)行專項(xiàng)救助；對(duì)于制造經(jīng)營(yíng)管理有困難，需要大規(guī)模降薪的中小企業(yè)，提供關(guān)于職工與醫(yī)保延續(xù)關(guān)系的專題討論和指導(dǎo)，做好下崗職工再就業(yè)服務(wù)管理工作。

第四，構(gòu)建輻射相鄰的公共就業(yè)服務(wù)體系

(十一)構(gòu)建中央領(lǐng)導(dǎo)參與社會(huì)的多元化供給體系。建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善公共就業(yè)服務(wù)政府機(jī)構(gòu)，完善街道(縣市)、鄰里(村)一站式服務(wù)，構(gòu)建覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地可以采取公開招標(biāo)等方式，普遍吸引社會(huì)資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)自然資源參與中央政府公共就業(yè)配套建設(shè)項(xiàng)目和運(yùn)營(yíng)管理。將公共就業(yè)服務(wù)納入中央政府購(gòu)買服務(wù)指南指標(biāo)，支持公共機(jī)構(gòu)、專業(yè)知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織為多個(gè)稅收籌劃公司提供多元化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持社會(huì)組織承擔(dān)干部基本公共就業(yè)服務(wù)。志愿服務(wù)組織、籌資組織和專業(yè)知識(shí)社會(huì)工作服務(wù)政府機(jī)構(gòu)一般被動(dòng)員參與提供公共就業(yè)服務(wù)。

(十二)完善各領(lǐng)域多渠道供給功能。推動(dòng)線下單支服務(wù)和線上服務(wù)商最深層次的融合，實(shí)現(xiàn)同一業(yè)務(wù)事項(xiàng)可以多渠道受理，任何方式解決。綜合考慮服務(wù)半徑、服務(wù)人口、自然資源承載力、城市化趨勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃服務(wù)支行，推進(jìn)“15分鐘服務(wù)圈”。設(shè)置合適的搬運(yùn)窗口，為重點(diǎn)項(xiàng)目組設(shè)置專用窗口和綠色通道，設(shè)置自助服務(wù)區(qū)，提升線下服務(wù)體驗(yàn)。延伸服務(wù)輪，促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)員引進(jìn)、就業(yè)和失業(yè)登記等。“應(yīng)該在單向網(wǎng)上做，由中國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)”。拓展一站式網(wǎng)站、旅游服務(wù)器、自助端口、短信、12333咨詢電話、衛(wèi)星電視等渠道，實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。

(十三)增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)扶貧的戰(zhàn)斗能力。地方財(cái)政投入和資源配置應(yīng)加大向農(nóng)村傾斜和扶貧力度，促進(jìn)城市公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)自然資源向農(nóng)村輻射。將其應(yīng)用于中央政府綜合公用事業(yè)的現(xiàn)代信息系統(tǒng)和自然資源，大力開展服務(wù)農(nóng)村、旅游指導(dǎo)等娛樂活動(dòng)。，從而保障扶貧公共就業(yè)服務(wù)的基本需求。組織周邊發(fā)達(dá)地區(qū)，幫助貧困地區(qū)建立省市扶持的長(zhǎng)效機(jī)制，支持其公共就業(yè)服務(wù)演藝的可持續(xù)發(fā)展。

動(dòng)詞 （verb的縮寫）完善便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)方式

(14)推廣標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。建立健全公共就業(yè)服務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，完善公共設(shè)施、電子設(shè)備、人員配備等指南的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，整合公共就業(yè)服務(wù)感官識(shí)別，整合結(jié)構(gòu)化工作流程和法規(guī)。一本大眾化的輔助手冊(cè)是逐項(xiàng)編寫的，系統(tǒng)整理并公開發(fā)布必須同時(shí)關(guān)注和運(yùn)行的事項(xiàng)索引。

(十五)推進(jìn)智能服務(wù)。打造全省人工智能公共就業(yè)服務(wù)綜合信息技術(shù)平臺(tái)，加快大數(shù)據(jù)、云服務(wù)新技術(shù)應(yīng)用，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”。局域網(wǎng)公布就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策數(shù)據(jù)以及地方公共就業(yè)服務(wù)政府機(jī)構(gòu)的招聘、試用和培訓(xùn)服務(wù)數(shù)據(jù)。全面開展就業(yè)失業(yè)登記、醫(yī)療保險(xiǎn)登記和勞動(dòng)服務(wù)備案業(yè)務(wù)合作，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策受理、審核和現(xiàn)代化。記錄黨的十一屆三中全會(huì)的數(shù)據(jù)和單向提供的服務(wù)，全面推進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)向下集中，實(shí)現(xiàn)全國(guó)和工作組的交換、共享和靜態(tài)管理。推進(jìn)流動(dòng)工人人事檔案信息化建設(shè)工程，建立健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開源和管理服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。大力推進(jìn)電子社?？ㄔ诟鳂I(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

(十六)實(shí)施便民服務(wù)。拖延和推進(jìn)“減證為民”的軍事行動(dòng)，簡(jiǎn)化和完善服務(wù)程序，清理各種不必要的證件，減少辦案自由裁量權(quán)。完善預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、集中服務(wù)、代理服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)等便民措施，加強(qiáng)跨行政區(qū)域、跨層級(jí)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)辦理銜接，全面實(shí)施“學(xué)習(xí)、一窗、一網(wǎng)、一次”并行運(yùn)行。深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)工程，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)崗位職責(zé)和軍紀(jì)要求，完善監(jiān)督考核職能，創(chuàng)造群眾滿意的公共就業(yè)服務(wù)。

不及物動(dòng)詞組織和實(shí)施

(十七)完善協(xié)調(diào)功能。大多數(shù)層次的社會(huì)福利和專業(yè)知識(shí)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該改革。財(cái)政部門要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，把提供全方位公共就業(yè)服務(wù)放在最重要的議事日程上，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，共同推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的實(shí)施。

(十八)加強(qiáng)金融安全。借助就業(yè)補(bǔ)貼資金等渠道，綜合考慮城市人口數(shù)量等環(huán)境因素，合理安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，提高公共就業(yè)服務(wù)財(cái)政支持的戰(zhàn)斗力，用于提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收籌劃公司的服務(wù)，從社會(huì)意愿出發(fā)購(gòu)買服務(wù)。

(十九)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員建設(shè)。適當(dāng)配備公共就業(yè)服務(wù)、專業(yè)知識(shí)服務(wù)和政府機(jī)構(gòu)管理架構(gòu)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)人員、足球運(yùn)動(dòng)員數(shù)據(jù)分析師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員、勞動(dòng)保障助理、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員等多元化球員建設(shè)，完善工資薪金等激勵(lì)保障政策。實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)人員戰(zhàn)斗能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，不定期組織示范培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輪崗培訓(xùn)，支持前提院校、商業(yè)職業(yè)院校(含技師院校)設(shè)立相關(guān)學(xué)科。

(二十)嚴(yán)格集中。建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展公共就業(yè)服務(wù)需求分析、社會(huì)評(píng)議調(diào)查結(jié)果和第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施績(jī)效考核。建立公共就業(yè)服務(wù)政府機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)、容錯(cuò)和豁免，以及特區(qū)政府的職能。建立服務(wù)政府機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和金融機(jī)構(gòu)的記錄，并納入省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，加強(qiáng)信守承諾的聯(lián)合激勵(lì)和失信的聯(lián)合處罰。

(二十一)做好政治宣傳和引導(dǎo)工作。堅(jiān)持準(zhǔn)確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)政策解讀，即時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。發(fā)揮引導(dǎo)作用，選擇一批具有類似綜合公共就業(yè)服務(wù)的城市，開展雞西縣(區(qū)、市)儲(chǔ)蓄居委會(huì)(村)、街道(縣、市)建設(shè)工程，積極宣傳推廣專業(yè)知識(shí)和做法，引導(dǎo)公眾共同珍惜，積極支持綜合公共就業(yè)服務(wù)的推廣。

各地要結(jié)合實(shí)際，積極探索，認(rèn)真創(chuàng)新，制定明確的規(guī)劃和法律來(lái)源，認(rèn)真落實(shí)這一觀點(diǎn)提出的任務(wù)，為稅務(wù)籌劃公司穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

附加:基本公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)表

司法部國(guó)家可持續(xù)發(fā)展和改革研究所專業(yè)知識(shí)國(guó)務(wù)委員

2018年12月5日

附加:

根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)政策，公共就業(yè)服務(wù)政府機(jī)構(gòu)有償提供以下服務(wù):

1.討論就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)法規(guī)，接受相關(guān)扶持政策；

二是專業(yè)知識(shí)供求、消費(fèi)市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)格、培訓(xùn)、見習(xí)崗位等數(shù)據(jù)發(fā)布；

三、足球運(yùn)動(dòng)員介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)開啟指導(dǎo)；

第四，公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)娛樂稅策劃公司音樂活動(dòng)；

5.對(duì)就業(yè)困難的勞動(dòng)者實(shí)行就業(yè)軍援；

六、并辦就業(yè)登記(勞動(dòng)登記)、失業(yè)登記等外事；

七、辦好中學(xué)、高中、技校學(xué)生接收手續(xù)；

八、流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)；

九.協(xié)調(diào)工人關(guān)系和保護(hù)工人權(quán)利；

十、天津市縣級(jí)以上人民政府確定的其他服務(wù)項(xiàng)目。