各省市、自治州、省轄市、新疆稅務籌劃公司專業(yè)知識與社會福利司(局)、可持續(xù)發(fā)展改革委員會、軍區(qū)教育廳(局):

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會明確指出，就業(yè)僅次于工商業(yè)，要堅持正確的就業(yè)戰(zhàn)略和積極就業(yè)的方針，提供全方位的公共就業(yè)服務。推進全方位公共就業(yè)服務，是做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理最重要的舉措，有利于維護和改善工商業(yè)，促進經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)持續(xù)發(fā)展，促進人與自然的社會穩(wěn)定。為了更好地服務于穩(wěn)定就業(yè)管理，促進實現(xiàn)更高的總體質(zhì)量和更多的節(jié)約，現(xiàn)就全面推進公共就業(yè)服務提出以下意見。

一.總體要求

(一)馬克思列寧主義。

以胡錦濤新時期中國特色共產(chǎn)主義理念為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、四中全會精神，堅持以人為本的可持續(xù)發(fā)展理念，牢固樹立新的可持續(xù)發(fā)展價值觀，堅持改革創(chuàng)新，完善經(jīng)濟社會統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務體系，擴大服務供給，創(chuàng)新運行機制，提供覆蓋群眾、單向運行、輻射毗鄰、便利就業(yè)的全方位公共就業(yè)服務。

(2)基本標準。

育人，基本保障。扎根于基本國情，著力解決珍惜最必要、最現(xiàn)實生活的人的個人利益，促進勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持量力而行，妥善保障基本公共就業(yè)服務。

協(xié)調(diào)經(jīng)濟與社會，促進平均分配。加快經(jīng)濟、社會和區(qū)際制度現(xiàn)代化，加大國有土地向農(nóng)村、扶貧和重點民族傾斜力度，確保各類服務基本實現(xiàn)機會均等的公共就業(yè)服務。

中央政府帶頭，多方參與。把握公共就業(yè)服務的慈善特性，充分發(fā)揮自由市場的作用，完善中央政府和社會的管理職能，管理與服務相結(jié)合，整合與分類，形成全方位推進公共就業(yè)服務的合力。

改革創(chuàng)新，提高質(zhì)量，提高效率。進一步推進“配送服務”改革，創(chuàng)新服務價值觀，完善服務流程，加強績效稅務籌劃公司的效率評價，全面提高公共就業(yè)和公共評議的可用性和效率。

第二，在專門涵蓋國民的公共就業(yè)服務范圍內(nèi)，

(三)推進公共就業(yè)服務，覆蓋城鎮(zhèn)人口的經(jīng)濟和社會。有勞動年齡、戰(zhàn)斗能力、稅務籌劃公司就業(yè)要求的經(jīng)濟社會工作者，可持身份證(或社會福利證)，港澳臺職工持港澳臺村民居住證(或港澳村民來往內(nèi)地證明、臺灣省村民來往內(nèi)地證明)，可在其常住地政府公共就業(yè)服務機構(gòu)申請公共就業(yè)服務。其中失業(yè)穩(wěn)定的勞動者可以辦理失業(yè)登記，就業(yè)困難的勞動者和零就業(yè)中產(chǎn)階級的勞動者可以申請就業(yè)軍援。公共就業(yè)服務的政府機構(gòu)可以采取“勞動者書面承諾”的方式，在7個工作日內(nèi)完成失業(yè)登記，將符合就業(yè)軍援前提的認定為就業(yè)軍援，并在適當?shù)臅r候?qū)趧诱叩氖I(yè)穩(wěn)定狀態(tài)和失業(yè)因素進行機構(gòu)數(shù)據(jù)核實或人員調(diào)查結(jié)果。

(四)確保各類申請人平等獲得公共就業(yè)服務。各類中小企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非中小企業(yè)等組織、行政機關、企事業(yè)單位、社會團體和企業(yè)均為單身，可與公共就業(yè)服務政府機構(gòu)討論，了解專業(yè)稅收籌劃公司和消費市場的數(shù)據(jù)，申請勞務招聘。我們應該公平對待國有企業(yè)等非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并提供同樣的服務。公共就業(yè)服務政府機構(gòu)應當在3個工作日內(nèi)對申請人的相關專業(yè)知識進行審核，并核實公布的招聘數(shù)據(jù)的可信度和合法性。對于有前途的整體，如初期的勞務服務，靈活的模式，可以采用“經(jīng)理書面承諾+人員適當調(diào)查結(jié)果”的方法，并在招聘數(shù)據(jù)中標注。

第三，完善單向運行的公共就業(yè)服務的基本功能

(五)完善對勞動者求職的單向服務。詳細了解工人的就業(yè)意愿，根據(jù)其需求和作戰(zhàn)能力水平實行分級制度，提供足球運動員介紹和職業(yè)指導服務。研究登記失業(yè)職工的失業(yè)因素，向其介紹就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和培訓項目，開展求職技能指導，準確匹配求職數(shù)據(jù)，返回求職結(jié)果。對符合條件的，稅務籌劃公司實行失業(yè)保險待遇和其他相關福利待遇。加強大學生、下崗職工等重點項目少數(shù)民族實名制管理，為農(nóng)村低保貧困勞動者提供精準就業(yè)服務。

(六)加強對招聘申請人的單向指導。加強對申請人需求分類的風險評估，引導其妥善制定招聘計劃和招聘前提條件，提供穩(wěn)定的勞動服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)、消費市場工資指導價格、勞動合同示范文件等各方面的服務中心。要加強勞動者的協(xié)調(diào)和對立調(diào)解，引導中小企業(yè)違法和勞動者違法，希望構(gòu)建人與自然勞動者的關系。

(七)加強創(chuàng)業(yè)單向服務。對于愿意自主創(chuàng)業(yè)的勞動者，將提供創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)、開業(yè)指導、投資服務、政策執(zhí)行等“一站式”服務。加強軍事基地建設項目的創(chuàng)業(yè)孵化，為入駐創(chuàng)業(yè)單位提供有效的綜合服務和政策支持。加大業(yè)務擔保貼息等政策的實施范圍，完善擔保功能。關注對創(chuàng)業(yè)成功者的引導服務，幫助他們重拾期望，實現(xiàn)就業(yè)和再次創(chuàng)業(yè)。

(八)實行就業(yè)軍援單向幫扶。我們應該簡單地從就業(yè)軍事援助的重點項目中實施適當?shù)闹С趾蛶椭?，指定專人負責，制定個性化的就業(yè)軍事援助方案，具體的咨詢服務和方法，開展認知咨詢，組織培訓，跟蹤解決就業(yè)步驟中的困難和問題。如果通過消費稅籌劃公司的市場渠道很難就業(yè)創(chuàng)業(yè)，且符合要求，可以通過公益性崗位適當安置。確保零就業(yè)中產(chǎn)階級被靜態(tài)“清除”。

(九)實施終身職業(yè)技能培訓。實施重點項目民族培訓專項軍事行動，全面開展企業(yè)員工崗前培訓、新學徒培訓、提高工作能力培訓、稅務籌劃公司培訓，重點加強高技能人才培訓，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓。滿足消費市場和制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，完善與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤的培訓科目和細節(jié)，建立形式多樣的專業(yè)技能培訓項目，并在第一時間向社會公布，進行靜態(tài)改變。

(十)適應特殊服務需要。根據(jù)專業(yè)知識消費市場供求振蕩的規(guī)律，在全省范圍內(nèi)組織公共就業(yè)服務的專項娛樂活動。結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展需要和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的特點，組織好周邊地區(qū)和經(jīng)濟社會之間的勞動協(xié)調(diào)。建立公共就業(yè)服務應急功能，對受國際對外經(jīng)濟發(fā)展形勢變化、根本性政策變化和災害影響、失業(yè)可能性高的周邊地區(qū)、企業(yè)和勞動者進行專項救助；對于制造經(jīng)營管理有困難，需要大規(guī)模降薪的中小企業(yè)，提供關于職工與醫(yī)保延續(xù)關系的專題討論和指導，做好下崗職工再就業(yè)服務管理工作。

第四，構(gòu)建輻射相鄰的公共就業(yè)服務體系

(十一)構(gòu)建中央領導參與社會的多元化供給體系。建立健全公共就業(yè)服務體系，完善公共就業(yè)服務政府機構(gòu)，完善街道(縣市)、鄰里(村)一站式服務，構(gòu)建覆蓋經(jīng)濟社會的公共就業(yè)服務網(wǎng)絡。各地可以采取公開招標等方式，普遍吸引社會資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)自然資源參與中央政府公共就業(yè)配套建設項目和運營管理。將公共就業(yè)服務納入中央政府購買服務指南指標，支持公共機構(gòu)、專業(yè)知識服務機構(gòu)、政府機構(gòu)和社會組織為多個稅收籌劃公司提供多元化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，支持社會組織承擔干部基本公共就業(yè)服務。志愿服務組織、籌資組織和專業(yè)知識社會工作服務政府機構(gòu)一般被動員參與提供公共就業(yè)服務。

(十二)完善各領域多渠道供給功能。推動線下單支服務和線上服務商最深層次的融合，實現(xiàn)同一業(yè)務事項可以多渠道受理，任何方式解決。綜合考慮服務半徑、服務人口、自然資源承載力、城市化趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃服務支行，推進“15分鐘服務圈”。設置合適的搬運窗口，為重點項目組設置專用窗口和綠色通道，設置自助服務區(qū)，提升線下服務體驗。延伸服務輪，促進足球運動員引進、就業(yè)和失業(yè)登記等?！皯撛趩蜗蚓W(wǎng)上做，由中國移動運營”。拓展一站式網(wǎng)站、旅游服務器、自助端口、短信、12333咨詢電話、衛(wèi)星電視等渠道，實現(xiàn)在線服務實時聯(lián)動。

(十三)增強公共就業(yè)服務扶貧的戰(zhàn)斗能力。地方財政投入和資源配置應加大向農(nóng)村傾斜和扶貧力度，促進城市公共就業(yè)服務向農(nóng)村延伸，促進城市優(yōu)質(zhì)自然資源向農(nóng)村輻射。將其應用于中央政府綜合公用事業(yè)的現(xiàn)代信息系統(tǒng)和自然資源，大力開展服務農(nóng)村、旅游指導等娛樂活動。，從而保障扶貧公共就業(yè)服務的基本需求。組織周邊發(fā)達地區(qū)，幫助貧困地區(qū)建立省市扶持的長效機制，支持其公共就業(yè)服務演藝的可持續(xù)發(fā)展。

動詞 （verb的縮寫）完善便捷高效的公共就業(yè)服務方式

(14)推廣標準服務。建立健全公共就業(yè)服務國際標準體系，完善公共設施、電子設備、人員配備等指南的國際標準，整合公共就業(yè)服務感官識別，整合結(jié)構(gòu)化工作流程和法規(guī)。一本大眾化的輔助手冊是逐項編寫的，系統(tǒng)整理并公開發(fā)布必須同時關注和運行的事項索引。

(十五)推進智能服務。打造全省人工智能公共就業(yè)服務綜合信息技術平臺，加快大數(shù)據(jù)、云服務新技術應用，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務”。局域網(wǎng)公布就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策數(shù)據(jù)以及地方公共就業(yè)服務政府機構(gòu)的招聘、試用和培訓服務數(shù)據(jù)。全面開展就業(yè)失業(yè)登記、醫(yī)療保險登記和勞動服務備案業(yè)務合作，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策受理、審核和現(xiàn)代化。記錄黨的十一屆三中全會的數(shù)據(jù)和單向提供的服務，全面推進數(shù)據(jù)統(tǒng)計向下集中，實現(xiàn)全國和工作組的交換、共享和靜態(tài)管理。推進流動工人人事檔案信息化建設工程，建立健全基礎數(shù)據(jù)開源和管理服務運營平臺。大力推進電子社?？ㄔ诟鳂I(yè)務領域的應用。

(十六)實施便民服務。拖延和推進“減證為民”的軍事行動，簡化和完善服務程序，清理各種不必要的證件，減少辦案自由裁量權。完善預約服務、上門服務、集中服務、代理服務、遠程服務等便民措施，加強跨行政區(qū)域、跨層級、跨層級業(yè)務辦理銜接，全面實施“學習、一窗、一網(wǎng)、一次”并行運行。深入推進行風建設工程，嚴格落實各項崗位職責和軍紀要求，完善監(jiān)督考核職能，創(chuàng)造群眾滿意的公共就業(yè)服務。

不及物動詞組織和實施

(十七)完善協(xié)調(diào)功能。大多數(shù)層次的社會福利和專業(yè)知識的可持續(xù)發(fā)展應該改革。財政部門要提高思想認識，加強組織領導，密切配合，把提供全方位公共就業(yè)服務放在最重要的議事日程上，納入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，共同推進全方位公共就業(yè)服務的實施。

(十八)加強金融安全。借助就業(yè)補貼資金等渠道，綜合考慮城市人口數(shù)量等環(huán)境因素，合理安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼，提高公共就業(yè)服務財政支持的戰(zhàn)斗力，用于提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收籌劃公司的服務，從社會意愿出發(fā)購買服務。

(十九)加強團隊成員建設。適當配備公共就業(yè)服務、專業(yè)知識服務和政府機構(gòu)管理架構(gòu)，加強職業(yè)指導人員、足球運動員數(shù)據(jù)分析師、創(chuàng)業(yè)指導人員、勞動保障助理、勞動關系協(xié)調(diào)員等多元化球員建設，完善工資薪金等激勵保障政策。實施公共就業(yè)服務人員戰(zhàn)斗能力提升專項培訓計劃，不定期組織示范培訓和業(yè)務輪崗培訓，支持前提院校、商業(yè)職業(yè)院校(含技師院校)設立相關學科。

(二十)嚴格集中。建立綜合評價指標體系，開展公共就業(yè)服務需求分析、社會評議調(diào)查結(jié)果和第三方風險評估，實施績效考核。建立公共就業(yè)服務政府機構(gòu)，鼓勵表揚、容錯和豁免，以及特區(qū)政府的職能。建立服務政府機構(gòu)、從業(yè)人員和金融機構(gòu)的記錄，并納入省內(nèi)金融機構(gòu)數(shù)據(jù)共享平臺，加強信守承諾的聯(lián)合激勵和失信的聯(lián)合處罰。

(二十一)做好政治宣傳和引導工作。堅持準確引導輿論，加強政策解讀，即時回應社會關注。發(fā)揮引導作用，選擇一批具有類似綜合公共就業(yè)服務的城市，開展雞西縣(區(qū)、市)儲蓄居委會(村)、街道(縣、市)建設工程，積極宣傳推廣專業(yè)知識和做法，引導公眾共同珍惜，積極支持綜合公共就業(yè)服務的推廣。

各地要結(jié)合實際，積極探索，認真創(chuàng)新，制定明確的規(guī)劃和法律來源，認真落實這一觀點提出的任務，為稅務籌劃公司穩(wěn)定就業(yè)形勢，促進經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

附加:基本公共就業(yè)服務事項表

司法部國家可持續(xù)發(fā)展和改革研究所專業(yè)知識國務委員

2018年12月5日

附加:

根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)和相關政策，公共就業(yè)服務政府機構(gòu)有償提供以下服務:

1.討論就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動法規(guī)，接受相關扶持政策；

二是專業(yè)知識供求、消費市場工資指導價格、培訓、見習崗位等數(shù)據(jù)發(fā)布；

三、足球運動員介紹、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)開啟指導；

第四，公共就業(yè)服務專項娛樂稅策劃公司音樂活動；

5.對就業(yè)困難的勞動者實行就業(yè)軍援；

六、并辦就業(yè)登記(勞動登記)、失業(yè)登記等外事；

七、辦好中學、高中、技校學生接收手續(xù)；

八、流動人員人事檔案管理服務；

九.協(xié)調(diào)工人關系和保護工人權利；

十、天津市縣級以上人民政府確定的其他服務項目。