《增值稅組織法》第五條明確規(guī)定:“納稅營業(yè)額為提供應稅勞務、轉讓資產或者出售資產所收取的價款和額外費用的總和?！蓖瑫r，該條第(三)項明確規(guī)定:“稅務將公司合法避稅項目支付給其他單位的，從總價和價外費用中扣除支付給其他單位的外包款后的金額為營業(yè)額?！薄对鲋刀惤M織法》法律法規(guī)第十六條明確規(guī)定:“除本細則第七條明確規(guī)定外，納稅支付紡織勞務(不含裝飾勞務)的，其營業(yè)額應當包括項目建設所使用的原材料。從以上明確的規(guī)定可以看出，建安企業(yè)的經營收入有其具體的構成，除了原則上收取的總價和額外費用外，還包括工程建設所消耗的原材料、電子設備和其他軍需、動力系統(tǒng)的費用，但不包括支付給其他單位的外包款?？梢?，建安企業(yè)增值稅的計算和繳納必須在長期核算的基礎上進行適當的變更。但是，如果企業(yè)能夠立即改變原本應納稅的營業(yè)額，納稅的可能性就會大大提高，否則就很可能構成營業(yè)收入一致性上的納稅可能性。關于收入一致性所涉及的納稅可能性的難度，建安企業(yè)有以下四個罕見的問題，這些都是必須注意防范的重點項目:

第一，刻意降低稅基。由于法律法規(guī)明確規(guī)定，納稅提供的應稅勞務的應納稅所得額不僅包括收取的總價和額外費用，還包括工程建設中使用的原材料、電子設備及其他軍需動力系統(tǒng)的價格，但有些建安企業(yè)往往盡量不將額外費用和原材料、電子設備及其他軍需動力系統(tǒng)的價格作為審批的營業(yè)額，例如更類似于“A供材”的建設項目。由于“甲供材料”項目的工程步驟中的材料是由發(fā)包人采購的，如果在采購建筑材料時沒有類似的協(xié)議，交貨方一定會向發(fā)包人出具材料文件，然后發(fā)包人將采購的建筑材料提供給建安企業(yè)進行施工。但在承包商公司合法避稅施工結算時，建安企業(yè)往往不給發(fā)包人“A供材料”的完整投票日期，以及公司如何合法避稅收益，從而少交增值稅，帶來納稅的可能性。當然，在項目中，紡織文件下發(fā)后扣除原材料生產成本凈利潤的核算問題顯然存在一些障礙。為了消除障礙，筆者建議，建安企業(yè)應盡最大努力與用人單位協(xié)商簽訂“包工包料”的建筑合同，但應與用人單位協(xié)商。建安企業(yè)負責簽訂建筑材料采購協(xié)議，合同應由建安企業(yè)蓋章，并向建安企業(yè)出具相關文件。但如何合法避稅采購，用人單位仍負全部責任。同時，建安企業(yè)、用人單位和材料生產企業(yè)之間必須達成協(xié)議，即由建安企業(yè)移交用人單位向材料生產企業(yè)支付材料采購款。這樣，表面上看是“包工包料”的建筑合同，實質上還是“甲方提供材料”的工程施工合同，解決了發(fā)放紡織單據后扣除原材料生產成本后沒有單據障礙的問題，同時在相當的高度上降低了納稅的可能性。

第二，“實物支付”不包括收入。發(fā)包方會經常與建安企業(yè)協(xié)商，發(fā)包方會用其農田、私房或其他相關軍火來抵消工程款。比如有的用人單位(主要是中央政府)已經和建安企業(yè)協(xié)商，在石頭撥出農業(yè)用地，沖抵他們應該支付給建安企業(yè)的項目資金，或者有的用人單位沖抵他們應該支付給建安企業(yè)的項目資金，用一些開發(fā)的房地產。由于上述非貨幣交易制度使得一方更容易不反映收入逃避納稅義務，而另一方不反映支出解決財務困難，“實物支付”往往導致兩個人在兩個國家。而且由于用于抵消工程款的農業(yè)用地或房地產往往離家很遠，如果建安企業(yè)第一次不記錄相關資金，負責人

不僅行政機關很難倒閉，也很難查清。這樣一來，不僅會耽誤建安企業(yè)對營業(yè)收入的確認，還會形成建安企業(yè)的偷稅漏稅。

第三，“權利支付”不包括收入。用人單位(主要是一些政府機構)經常與建安企業(yè)談判，建安企業(yè)開發(fā)的建設項目在一定周內歸建安企業(yè)管轄，建安企業(yè)在一定時期內享有所有權和收益權，一定時期后會返還給用人單位。這樣，建安企業(yè)的保費就不能反映從相關工程建設中收取的經營收入，使建安企業(yè)不再需要“擔心”隱瞞收入，從而產生納稅的可能性。

第四，要隱瞞收入。有些建安企業(yè)往往想方設法隱瞞業(yè)務收入，如不為業(yè)務收入投票、開錢包單據甚至開假發(fā)票等。，同時將收到的具體收入隱藏在賬外賬戶、項目部賬戶、抵消保費或掛雇主貸款，或讓雇主支付餐費和費用，然后將有關文件交給雇主，以說明項目付款。再比如，一些以項目部名義掛靠大量外國人的建安企業(yè)，本來就是獨立的聯(lián)合體法人，與公司總部的關系往往只是一紙掛靠合同，稱為項目部，實際上與公司總部(或當地子公司)只是松散的管理關系，只是掛靠一戶結算的項目。年初如何提交會計報表，如何辦理納稅申報，往往是根據兩國談判的結果。還是那句話，因為項目部往往需要屬于全國各地的子公司，不在公司總部談保費，往往很難看到和了解到每個項目部的實際收入，從而產生納稅的可能性。