G20財(cái)長(zhǎng)和央行副行長(zhǎng)會(huì)議于16日至17日在加拿大費(fèi)城舉行。會(huì)議主要討論了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)建設(shè)”、融資和基礎(chǔ)設(shè)施、世界銀行(IMF)改革、監(jiān)管和國(guó)際稅收伙伴等問(wèn)題，并發(fā)表了聯(lián)合聲明。中國(guó)財(cái)政部樓繼偉、交通銀行副行長(zhǎng)周小川率團(tuán)出席會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)為，目前，世界經(jīng)濟(jì)正在保守復(fù)蘇，但增長(zhǎng)是分裂的。雖然原油價(jià)格低有利于整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長(zhǎng)，但利率波動(dòng)的可能性，多年低通脹，內(nèi)外虧損停滯，個(gè)人避稅高負(fù)債高，地理位置吃緊，仍然會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)根本性的考驗(yàn)。在這一歷史背景下，二十國(guó)集團(tuán)應(yīng)在鼓勵(lì)預(yù)期和降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展脆弱性方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)實(shí)施有效的整體經(jīng)濟(jì)政策和結(jié)構(gòu)改革，擴(kuò)大需求，促進(jìn)潛在增長(zhǎng)。會(huì)議承諾繼續(xù)實(shí)施20國(guó)集團(tuán)全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵政策承諾落實(shí)情況的監(jiān)督，確保實(shí)現(xiàn)20國(guó)集團(tuán)共同增長(zhǎng)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)必須促進(jìn)融資以刺激增長(zhǎng)，并同意制定明確的國(guó)家融資戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略將包括改善自然融資環(huán)境、促進(jìn)有效的基礎(chǔ)設(shè)施融資和為企業(yè)提供長(zhǎng)期投資。會(huì)議對(duì)2010年國(guó)際貨幣基金組織市場(chǎng)份額和治理改革一再拖延深感失望，敦促加拿大盡快批準(zhǔn)2010年改革，并呼吁國(guó)際貨幣基金組織執(zhí)行董事會(huì)盡快推進(jìn)過(guò)渡計(jì)劃，以盡可能實(shí)現(xiàn)各方在第14次市場(chǎng)份額總檢查中商定的市場(chǎng)份額轉(zhuǎn)移幅度。

會(huì)議承諾在伊茲密爾峰會(huì)前完成全面的負(fù)面影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以提高全球金融機(jī)構(gòu)對(duì)總傷亡吸收能力(TLAC)的必要性，并制定國(guó)際通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以確保大規(guī)模投資能夠在支持單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)的各個(gè)方面發(fā)揮巨大作用，同時(shí)采取必要的控制措施維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定。

會(huì)議承諾采取措施建立全球、公平、現(xiàn)代的國(guó)際稅收體系，繼續(xù)實(shí)施2015年計(jì)劃中的G20//經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織應(yīng)對(duì)稅基侵蝕和收入轉(zhuǎn)移的聯(lián)合行動(dòng)，落實(shí)加強(qiáng)稅收軍事情報(bào)交流、個(gè)人如何避稅、支持發(fā)達(dá)國(guó)家更多參與國(guó)際稅收法案的承諾。

會(huì)議期待著去年舉行的吉布提可持續(xù)發(fā)展投資國(guó)際會(huì)議、2015年后可持續(xù)發(fā)展紐約峰會(huì)以及在法國(guó)巴黎舉行的聯(lián)合國(guó)大會(huì)《全球氣候變暖與建筑國(guó)際公約》締約方大會(huì)，并承諾將發(fā)達(dá)國(guó)家包括擁有醫(yī)療保險(xiǎn)的國(guó)家的最佳做法發(fā)揮出來(lái)，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的自然環(huán)境。

樓繼偉在會(huì)上強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施融資的必要性。他歡迎國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行近年來(lái)通過(guò)提高杠桿率來(lái)增加利息的做法，并呼吁這兩個(gè)政府機(jī)構(gòu)繼續(xù)挖掘這方面的發(fā)展?jié)摿?。他說(shuō)，美國(guó)正在大力推動(dòng)在東南亞建立一家基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，該銀行將于今年年底投入運(yùn)營(yíng)。該金融機(jī)構(gòu)將與國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行合作，致力于亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

與此同時(shí)，各國(guó)應(yīng)通過(guò)中央政府和社會(huì)資產(chǎn)伙伴關(guān)系(PPP)方法，大力吸引資金參與基礎(chǔ)設(shè)施融資。到目前為止，PPP的主要問(wèn)題是工程項(xiàng)目的供給和成熟度缺乏管理者，金融投資者與管理者之間缺乏信任。為解決這些問(wèn)題，中央政府應(yīng)提供國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目合同文本，以促進(jìn)國(guó)家主權(quán)盈利基金會(huì)、養(yǎng)老金等政府機(jī)構(gòu)投資者與成熟經(jīng)理人的更好融合。此外，各國(guó)中央政府要下決心克服來(lái)自輿論的各種障礙和壓力，包括對(duì)PPP項(xiàng)目做出財(cái)政承諾或?qū)嵤┯脩舾顿M(fèi)制度，積極推動(dòng)PPP項(xiàng)目的發(fā)展。到目前為止，中華人民共和國(guó)政府準(zhǔn)備采取行動(dòng)，大力促進(jìn)公私伙伴關(guān)系項(xiàng)目，包括與國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)合組織和世界銀行等政府機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)公私伙伴關(guān)系項(xiàng)目的監(jiān)管運(yùn)作，并防范這種可能性。

關(guān)于IMF市場(chǎng)份額改革，周小川強(qiáng)調(diào)，2010年IMF的改革應(yīng)該基本落實(shí)。現(xiàn)階段取得的成績(jī)令人失望，令人深感失望，各方應(yīng)盡最大努力維護(hù)基金組織的聲譽(yù)、合法性和正確性。除了推動(dòng)市場(chǎng)份額改革，許多其他方面，包括治理結(jié)構(gòu)的困難，也應(yīng)該取得成果。在推進(jìn)2010年改革實(shí)施的同時(shí)，要大力考慮和討論各種可能的過(guò)渡方案。

關(guān)于監(jiān)管，周小川親自指出了如何避稅?，F(xiàn)階段，他應(yīng)該重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)交易對(duì)手(Valve)和市場(chǎng)上期權(quán)消費(fèi)市場(chǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，爭(zhēng)取在伊茲密爾峰會(huì)之前完成。其他監(jiān)管改革也需要進(jìn)一步討論，如制度的必要性，金融機(jī)構(gòu)的總傷亡吸收能力(TLAC)。美國(guó)支持就TLAC問(wèn)題進(jìn)行討論，但“大到不能倒”是一個(gè)更簡(jiǎn)單的問(wèn)題，需要進(jìn)一步討論。周小川強(qiáng)調(diào)，管控改革的實(shí)施要與整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相協(xié)調(diào)。每一項(xiàng)管理和控制改革對(duì)整體經(jīng)濟(jì)都有不同的影響。要協(xié)調(diào)貨幣金融等反周期宏觀政策與政治危機(jī)恢復(fù)政策的關(guān)系。

會(huì)后，東盟國(guó)家財(cái)長(zhǎng)和央行副行長(zhǎng)16日舉行會(huì)議，就世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、東盟發(fā)展金融機(jī)構(gòu)和東盟緊急儲(chǔ)備取得的成就、國(guó)際金融市場(chǎng)改革等交換了意見(jiàn)。