2015年5月8日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于2015年信息系統(tǒng)改革重點(diǎn)項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》明確表示，營(yíng)改將于2015年盡快完成并投入運(yùn)行，營(yíng)改范圍將擴(kuò)大到紡織、金融、銀行、貧困零售等各個(gè)領(lǐng)域。進(jìn)一步改變營(yíng)業(yè)稅的征收范圍、方案和稅種。組織實(shí)施礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革，制定天然氣、原油、煤炭以外的其他項(xiàng)目的自然資源稅費(fèi)改革，擴(kuò)大研究工作中的資源稅征收范圍。研究工作提出綜合與分類(lèi)相結(jié)合

改革；促進(jìn)環(huán)境稅法；推動(dòng)稅收法規(guī)的修訂；研究工作重啟了一人遞延所得稅商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。完善促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的制度和政策予以更新，完善出口退稅負(fù)擔(dān)功能，改變外貿(mào)項(xiàng)目的票價(jià)，提高商業(yè)貿(mào)易便利化水平。

月底，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于貫徹中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院信念的通知》，明確指出了國(guó)家稅務(wù)總局文件修訂、審查和批準(zhǔn)的時(shí)限要求。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院討論通過(guò)的文件，在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)，有根本性修改意見(jiàn)需要協(xié)調(diào)的，在10個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。文件會(huì)簽應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成，協(xié)調(diào)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成。國(guó)家稅務(wù)總局起草的文件，應(yīng)在會(huì)議結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)按程序上報(bào)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，有特別重大修改需要協(xié)調(diào)的，應(yīng)在會(huì)議結(jié)束后6個(gè)工作日內(nèi)會(huì)簽上報(bào)。同時(shí)通知具體，國(guó)家稅務(wù)總局大會(huì)討論通過(guò)的文件應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)，有根本性修改需要協(xié)調(diào)的文件應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)。

月底由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布，要求已經(jīng)地區(qū)和各類(lèi)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的外資。有明確期限的，按時(shí)、限時(shí)實(shí)施；如果沒(méi)有明確的時(shí)間限制，如何小規(guī)模合理避稅需要改變，大多數(shù)中央政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)都要按照把握節(jié)奏、保證穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立過(guò)渡期，并在過(guò)渡期內(nèi)實(shí)施。地方政府與企業(yè)簽訂的協(xié)議中的外商投資將繼續(xù)有效；對(duì)于已兌現(xiàn)的部分，不溯及既往。從地區(qū)來(lái)看，各機(jī)構(gòu)將制定和引進(jìn)新的外國(guó)投資，如何在小范圍內(nèi)合理避稅。除法律、法規(guī)對(duì)如何小規(guī)模合理避稅有明確規(guī)定的事項(xiàng)外，經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的涉及稅收或者非稅收入的，應(yīng)當(dāng)報(bào)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施；其他的由大多數(shù)中央政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)審批執(zhí)行，其中安排的支出一般不與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于清理法律、稅收等外商投資的通知。，應(yīng)在以后單獨(dú)部署后進(jìn)行。

政策點(diǎn)評(píng):這是一起根本性的政策“倒退”暴力事件。不斷變化的政策被企業(yè)視為融資的自然環(huán)境，僅次于可能性。2014年12月，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于外商投資清理法律、稅收等問(wèn)題的通知》。，其中措辭非常嚴(yán)格，要求各地清理未經(jīng)審核的外商投資，涉及稅收、非稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)用地折扣等細(xì)節(jié)，并要求省級(jí)天津市人民政府在去年3月初之前向司法部報(bào)送清理情況。

5月6日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)持違法治稅，更好發(fā)展公共服務(wù)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，主張各級(jí)金融機(jī)構(gòu)不要對(duì)IT這一去年新零售、新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)統(tǒng)一進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)檢查。國(guó)家稅務(wù)總局表示，此舉是為了積極支持新零售和新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)的健康可持續(xù)發(fā)展，不斷完善稅收制度支持體系和管理服務(wù)措施，積極支持新零售和新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)的健康可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)公眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

政策評(píng)論:聽(tīng)從好建議的行為。在此之前，有很多報(bào)道稱(chēng)，很多稅務(wù)機(jī)關(guān)以“支付風(fēng)險(xiǎn)、小規(guī)模避稅評(píng)估、財(cái)務(wù)檢查”為由舉報(bào)電子商務(wù)企業(yè)。

節(jié)能民用建筑，減半征收車(chē)船稅。對(duì)于商用車(chē)，車(chē)船稅減半還應(yīng)符合以下國(guó)際標(biāo)準(zhǔn):排量1.6升，燃用燃油的商用車(chē)，全國(guó)銷(xiāo)售的燃?xì)廨啓C(jī)；綜合低速燃料存量應(yīng)滿(mǎn)足要求；污染排放符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《輕型摩托車(chē)污染排放限值及數(shù)量(中國(guó)下五階段)》中第一類(lèi)試驗(yàn)上限的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。使用新能源的車(chē)船免征車(chē)船稅。免征車(chē)船稅的新能源汽車(chē)是指純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力摩托車(chē)和鋰電池汽車(chē)。純電動(dòng)商用車(chē)和鋰電池商用車(chē)不在車(chē)船稅范圍內(nèi)，所以不征收車(chē)船稅。

政策點(diǎn)評(píng):司法部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家廣播電影電視總局聯(lián)合定期發(fā)布《車(chē)船稅折價(jià)使用新能源節(jié)能汽車(chē)指數(shù)》進(jìn)行新聞發(fā)布。

對(duì)于一個(gè)人購(gòu)買(mǎi)符合體制改革周邊地區(qū)要求的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的支出，允許在計(jì)算前夜(月)應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除凈利潤(rùn)，扣除金額為2400元/年。體制改革周邊地區(qū)事業(yè)單位組織購(gòu)買(mǎi)符合從業(yè)人員要求的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)分別計(jì)入一名從業(yè)人員的工資和薪金，相當(dāng)于一人購(gòu)買(mǎi)的費(fèi)用，按上述金額扣除。適用商業(yè)衛(wèi)生政策稅的外商投資稅收，是指在體制改革周邊地區(qū)取得工資薪金和連續(xù)勞動(dòng)報(bào)酬的人員，以及取得集團(tuán)工商業(yè)戶(hù)制造經(jīng)營(yíng)和機(jī)構(gòu)承包租賃經(jīng)營(yíng)管理的集團(tuán)工商業(yè)戶(hù)開(kāi)發(fā)商、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資者、合伙人、企業(yè)和承包人。

政策點(diǎn)評(píng):由于扣稅金額的限制，一個(gè)人的受益非常有限，相當(dāng)于中央政府為醫(yī)保政策做的商業(yè)電視廣告。由于這項(xiàng)政策關(guān)注的是如何在小范圍內(nèi)合理避稅，相信未來(lái)會(huì)有更多人關(guān)注健康保險(xiǎn)政策。

2015年5月10日起，卷煙批發(fā)項(xiàng)目從價(jià)稅由5%上調(diào)至11%，每支卷煙從價(jià)稅上調(diào)0.005元。納稅并兼營(yíng)卷煙批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)審核批發(fā)項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)額和銷(xiāo)售數(shù)量；批發(fā)項(xiàng)目和批發(fā)項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)額和銷(xiāo)售數(shù)未單獨(dú)審計(jì)的，按照總營(yíng)業(yè)額和銷(xiāo)售數(shù)征收批發(fā)項(xiàng)目營(yíng)業(yè)稅。

納入企業(yè)職工工資薪金制度的福利費(fèi)，與工資薪金一并發(fā)放，可視為企業(yè)發(fā)生的工資薪金費(fèi)用，按時(shí)從凈利潤(rùn)中扣除。企業(yè)在本年度最終結(jié)算結(jié)束前支付給員工的工資和薪金，允許在本年度內(nèi)按時(shí)扣除。企業(yè)接受內(nèi)部小規(guī)模避稅和勞務(wù)派遣服務(wù)發(fā)生的具體費(fèi)用，分兩種情況按時(shí)從凈利潤(rùn)中扣除:按照約定支付給勞務(wù)派遣公司的費(fèi)用，視同勞務(wù)費(fèi)用；必須支付給一名職工的費(fèi)用，視同工資薪金和職工福利費(fèi)。其中，屬于工資薪金費(fèi)用的費(fèi)用，允許計(jì)入企業(yè)工資薪金總額的序數(shù)，作為計(jì)算扣除其他相關(guān)費(fèi)用的依據(jù)。

政策意見(jiàn):根據(jù)相關(guān)明確規(guī)定，允許扣除適當(dāng)數(shù)額的工資薪金，不超過(guò)工資薪金總額14%的部分允許扣除職工福利費(fèi)。在企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)管理中，有一些福利支出，納入企業(yè)職工工資薪金制度，與工資薪金一并發(fā)放。上述政策主要針對(duì)凈利潤(rùn)扣除管道，解決了公共政策運(yùn)行中財(cái)政法律明文規(guī)定不完全一致的難題。

以非貨幣資金內(nèi)部融資實(shí)施查賬征收的村民企業(yè)確認(rèn)的非貨幣資金轉(zhuǎn)移收入，可以在非貨幣資金轉(zhuǎn)移收入確認(rèn)之日起不超過(guò)本年度最后五個(gè)支付期的期間內(nèi)，分期統(tǒng)一分配，計(jì)入本年度相應(yīng)的應(yīng)納稅所得額，并按時(shí)計(jì)算支付。

。關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的非貨幣性資本融資行為在融資協(xié)議頒布后12個(gè)月內(nèi)未完成股權(quán)變更登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在融資協(xié)議頒布時(shí)確認(rèn)非貨幣性資本轉(zhuǎn)讓收入的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)非貨幣資金融資同時(shí)符合多項(xiàng)政策的，企業(yè)可自由選擇其中一項(xiàng)配套政策實(shí)施，一經(jīng)選擇不得變更。

政策點(diǎn)評(píng):2014年初，司法部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，將上海自貿(mào)區(qū)非貨幣資金融資延期支付政策延伸至全省，具體村民企業(yè)利用非貨幣資金進(jìn)行內(nèi)部融資實(shí)現(xiàn)的資金轉(zhuǎn)移收入，可在5月內(nèi)延期繳納企業(yè)個(gè)人所得稅。為增強(qiáng)政策的實(shí)用性，國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)一步明確了征管相關(guān)問(wèn)題。

自2015年5月1日起，鉬、鎢、鉬資源稅從具體額度征收到從價(jià)稅率。鉬、鎢、鉬的應(yīng)稅產(chǎn)品包括原礦和自產(chǎn)原礦制成的精礦。開(kāi)采的原礦作為精礦出售的，資源稅按照精礦周轉(zhuǎn)率(不含稅率)和適用稅額計(jì)算繳納。原礦的稅收開(kāi)采和銷(xiāo)售，原礦的營(yíng)業(yè)額(不含稅率)折算成精礦的營(yíng)業(yè)額計(jì)算繳納資源稅。輕鉬根據(jù)周邊地區(qū)不同適用稅率不同，其中新疆11.5%，貴州9.5%，山西7.5%。中重型稀土資源稅適用稅額為27%，鎢資源稅為6.5%，鉬資源稅為11%。

政策意見(jiàn):與此政策相關(guān)，根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院要求，自2015年5月1日起，鉬、鎢、鉬礦產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)在全省范圍內(nèi)降至零，停止征收鉬、鎢、鉬價(jià)格調(diào)控基金。凡違反行政事業(yè)性收費(fèi)審批明確規(guī)定的地方和中央基金會(huì)，不得取消無(wú)權(quán)引進(jìn)的票價(jià)基金項(xiàng)目。

從2015年5月1日起，取消鋼粉、鉬、鎢、鉬等產(chǎn)品的進(jìn)口稅，鋁加工材料等產(chǎn)品的出口實(shí)行零稅率。

政策點(diǎn)評(píng):與相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售稅改革有對(duì)話(huà)功能。進(jìn)口稅的取消旨在促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口。