國家局應(yīng)該在推動第一屆全國人民代表大會立法方面發(fā)揮巨大作用。將《稅收征管法》的立法和修訂作為今明兩年的重點(diǎn)立法項(xiàng)目，提高公眾對推進(jìn)稅收法治的預(yù)期。

稅收法定化是法治最重要的標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)法定稅收任重道遠(yuǎn)。

金融事務(wù)

行政機(jī)關(guān)應(yīng)以忠誠的價(jià)值觀、飽滿的熱情、希望的財(cái)務(wù)避稅和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S，大力推進(jìn)稅法的實(shí)施。

稅收的設(shè)立，稅收等稅收要素的確定，稅收征管的具體程序都必須立法，這是稅法最基本的要求。顯然，目前是通過嚴(yán)格的立法程序來保證所有公民的信仰得到體現(xiàn)。要滿足這一要求，就要完善和完善稅收制度，采取嚴(yán)格的立法程序，使之在法律上一模一樣，才能真正實(shí)現(xiàn)亞里士多德所說的:“既定的法律被廣泛遵守，每個(gè)人都遵守的法律，本身也應(yīng)該是制定得很好的法律?！?/p>

有三個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)。一是抓緊完善各類稅種的稅制，確保稅制自然、科學(xué)、適度、具體。第二，2020多年前，制定各種稅法的特殊任務(wù)是以流氓方式完成的。2020年建立法治中央政府的目的，財(cái)政避稅，基本實(shí)現(xiàn)稅收完善的目標(biāo)，以及立法法授權(quán)立法的最長期限不得超過五年的明確規(guī)定，決定了未來五年稅收立法的特殊任務(wù)將十分艱巨，需要確立日期和標(biāo)志，分清輕重緩急，基本實(shí)施立法。第三，稅率和銷售稅的立法和稅收征管法的修訂應(yīng)作為今年和明年的立法重點(diǎn)?！笆濉钡奶厥馊蝿?wù)即將完成并投入生產(chǎn)，稅率將覆蓋工業(yè)、商業(yè)、零售等各個(gè)領(lǐng)域，立法的體制性障礙已經(jīng)消除，銷售稅制改革的目的和基本建設(shè)比較明確。因此，這兩部稅法的立法亟待成熟。稅收征管面臨新形勢，稅收征管法亟待修訂。將上述三個(gè)法律文件的制定或修訂作為今年和明年的重點(diǎn)工程和首要立法專項(xiàng)任務(wù)，可以提高公眾對推進(jìn)稅收法治的預(yù)期。

國家研究所

金融事務(wù)

該局應(yīng)在推動第一屆全國人民代表大會稅收立法的各個(gè)方面發(fā)揮巨大作用。要普遍動員意志，盡力引導(dǎo)輿論，大力配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)稅收立法。

推進(jìn)依法治稅，改善自然環(huán)境。內(nèi)部法治的自然環(huán)境具有相當(dāng)?shù)母叨?，這直接影響到稅收法治的推進(jìn)，尤其是在不良的法治自然環(huán)境對稅收法治推進(jìn)的負(fù)面影響方面。促進(jìn)稅收法治應(yīng)與促進(jìn)金融法治和改善其他內(nèi)部稅收法治的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步推動CPPCC各級政府監(jiān)督預(yù)算法的全面實(shí)施，督促中央各級政府制定違反法律法規(guī)的預(yù)算，防止支出隨意膨脹，實(shí)現(xiàn)依法治稅。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，讓它和法律一樣，徹底根除中央政府干預(yù)稅收執(zhí)法、征收“超額稅收”的痼疾。

規(guī)范過渡期稅收授權(quán)立法。授權(quán)立法在我國各稅收領(lǐng)域的存在有其現(xiàn)代因素。稅收立法改革的目的早就很明確了，但現(xiàn)實(shí)生活情況決定了它需要一定的過渡期。在這一過渡時(shí)期，應(yīng)注意規(guī)范立法管理。一方面，要?jiǎng)?chuàng)造條件，大力行動，加快推進(jìn)授權(quán)立法的法律規(guī)范進(jìn)程；另一方面，在行政事務(wù)的過渡時(shí)期，應(yīng)規(guī)范稅收法規(guī)的制定程序，在完善法規(guī)的步驟中體現(xiàn)稅收法制的價(jià)值和準(zhǔn)則。

規(guī)范稅務(wù)抽象行政行為。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài)和娛樂活動

稅收征管

娛樂活動的復(fù)雜性決定了稅收法規(guī)和規(guī)范性文件一定不存在。見面很久了

稅收征管

在娛樂活動的需要和長期保障稅收社會秩序的需要下，這些法律法規(guī)和規(guī)范性文件應(yīng)減少到不允許的范圍內(nèi)，并使其符合上級法律。這也是稅法實(shí)施的必要條件。目前需要對重點(diǎn)項(xiàng)目做一些管理工作。一是按照稅收法規(guī)要求，對稅收法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行全面重新清理，通過權(quán)限表制度進(jìn)行推廣。二是進(jìn)一步規(guī)范稅收法規(guī)和規(guī)范性文件的制定程序，落實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)項(xiàng)目中的合法性審核職能，防止規(guī)范性文件“體外循環(huán)”。第三，新的梳理，具體的稅收執(zhí)法程序，程序，特別是注意稅收管理工作程序，程序和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)之間的完整性。四是一些重點(diǎn)項(xiàng)目各個(gè)領(lǐng)域的執(zhí)法程序，如案件選擇、支付風(fēng)險(xiǎn)評估、稅務(wù)審批、違規(guī)處理等。，特別是在執(zhí)行稅收法定標(biāo)準(zhǔn)、具體權(quán)力和國界、防止過度內(nèi)部空對行政事務(wù)發(fā)表意見的權(quán)利，以及禁止執(zhí)法的政治性質(zhì)方面。

規(guī)范稅收，明確行政事務(wù)。從單一到程序，稅收執(zhí)法要嚴(yán)格遵循法律明確的金融避稅條款，防止執(zhí)法違法。不得違法征收、少征和多征金融避稅、預(yù)征和任意緩征稅款，不得從事稅收執(zhí)法娛樂活動。要通過教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、績效考核和法律問責(zé)，確保稅務(wù)機(jī)關(guān)和財(cái)務(wù)人員規(guī)范執(zhí)法。