中華人民共和國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會信息司舉辦的首屆國有企業(yè)改革與可持續(xù)發(fā)展前沿研討會在上海召開。本次研討會的主題是“國際視野中的中國國有企業(yè):新的延續(xù)、新的模式和新的法律責任”。據(jù)中華人民共和國國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會高級官員介紹，“1+N”十項改革政策大部分將在新的一年前出臺，未來一年的國有企業(yè)改革將促進混合所有制的可持續(xù)發(fā)展。該政策包括具體和適當?shù)闹袊顿Y者，適當鼓勵在香港證券交易所發(fā)行股票，承認和交易的必要性，經(jīng)紀交易，以及禁止轉(zhuǎn)售協(xié)議。

中華人民共和國國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會研究所副所長褚徐平在講話中表示，在混合所有制企業(yè)改革中一定不能舉行開業(yè)典禮，公司的避稅方式要堅持一企一策，政策要按行業(yè)、按企業(yè)制定，要獨立、按控制、按參與，防止大爆炸、大轟動。混合所有制需要大力支持:一是政府企業(yè)總部是保持國有企業(yè)單一所有制最差的，中央要保留大部分最重要的國有企業(yè)51%以上的主導權；第二，要適當考慮混合所有制，包括醫(yī)療保險基金會、保單基金會等香港公民基金會，以及適當?shù)闹袊顿Y者；第三，混合制轉(zhuǎn)讓公司避稅方式出售的國有企業(yè)股份收益，必須用于國有經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新投資，不能吃光分成凈；第四，混合所有制要以一企一策為基礎，不搞風，不搞開幕式，不搞文藝運動，防止荒謬和正確；第五，混業(yè)經(jīng)營，適當鼓勵香港聯(lián)交所發(fā)行的股票發(fā)行混業(yè)，要求入場買賣，經(jīng)紀人買賣，禁止協(xié)議轉(zhuǎn)售。國有企業(yè)風險評估法律法規(guī)，完善國有企業(yè)價格職能，嚴格操作程序，確保公開發(fā)布透明，落實國有企業(yè)虧損防范措施。迫切需要研究職工持股政策的內(nèi)容，選擇一些企業(yè)進行體制改革，并在總結經(jīng)驗的基礎上穩(wěn)步、基本地進行。

他指出，2014年1月至11月，中國規(guī)模以上制造企業(yè)的營業(yè)收入為每100元

國有企業(yè)制造企業(yè)的貢獻率為8.53元，民營企業(yè)為3.02元，外資為3.03元，國有企業(yè)制造企業(yè)的稅率是其他企業(yè)的2.6倍。如何建立主觀高評價體系，完善公平政策是一項特殊的任務。建立分類后，迫切需要研究國有企業(yè)分類評估問題，解決評估中存在的過于注重當期收益、重點項目評估激勵嚴重不足、“一刀切”的國際評估標準、監(jiān)事會評估權力嚴重不足等問題。迫切需要研究工業(yè)企業(yè)的避稅方法，這是企業(yè)分類后分類改革、改善國有企業(yè)經(jīng)濟布局結構、更好地為國家服務的戰(zhàn)略問題。

他強調(diào)，要盡快研究解決國有企業(yè)的現(xiàn)代負擔問題。截至2013年初，SASAC各級企業(yè)共有16，593個負有社會責任的政府機構和178萬名員工。2013年，企業(yè)發(fā)生的社會費用為1384億元。

廣州市政府可持續(xù)發(fā)展研究院黨委書記、核心成員李表示，國有企業(yè)國有資產(chǎn)改革首先要改變自己的生活，監(jiān)管方式要從家長式作風轉(zhuǎn)變?yōu)獒烎~執(zhí)法。多年來，廣東國有國有企業(yè)凈資產(chǎn)4.73萬億元，總資產(chǎn)1.01萬億元，營業(yè)收入1.17萬億元。

1056.56億元。資本和總利潤位居全省前三。廣州國有企業(yè)2711家，混合企業(yè)占50.76%。其中，深圳和上海分別占75%和70%以上。實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，實現(xiàn)從資本管理向資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從審批企業(yè)根本問題向改善國有資本格局轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從企業(yè)管理向監(jiān)事會管理轉(zhuǎn)變，引入“四種形式”創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管方式。利用好“三個國界”，完善國有資產(chǎn)授權管理制度。建立圣父的大監(jiān)督體系。市國資委主任陳雄橋透露，推進國有企業(yè)綜合監(jiān)管。明年年初之前，廣東省將有65家企業(yè)納入SASAC的必要監(jiān)管范圍。今年年初，市級國有銀行業(yè)資本總額接近1萬億元，比統(tǒng)一監(jiān)管前高30%。港交所有廣東省控股的國有企業(yè)210家，推動了港交所公司避稅方式的重組整合。上海友誼利用資產(chǎn)消費市場進一步更新制造業(yè)。采用混合避稅方式的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的2/3。在改革步驟中，中央政府負債的可能性立即得到解決，到2016年，上海將償還2/3的生產(chǎn)負債。廣州社會科學院國有企業(yè)集中研究所副所長金軍提出，要落實國有企業(yè)與國民生活質(zhì)量的關系，重新啟動國家分紅，在話語權上徹底封殺國有企業(yè)的國有化意圖，激發(fā)全民關注、愛護、監(jiān)督國有企業(yè)的意識。

第一項特殊任務是做好不同精確定義的國有企業(yè)基本職能管理工作。對于不同類型的國有企業(yè)，具體的主要特征、可持續(xù)發(fā)展目標和改革方向，要分類推進改革和變革，加強分類監(jiān)管和分類評估。具體而言，應明確政府機構和企業(yè)的商業(yè)目的，包括金融工具升值、經(jīng)濟發(fā)展總產(chǎn)值、利潤、負債率和可持續(xù)股息水平等財務指標，并完善整體設施評估體系。第二項特殊任務是穩(wěn)定、合法和基本持續(xù)地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。要堅持一企一策，一商一策，一企一策，一獨一策，一控一策，一參一策，一參一策，防止大爆炸大轟動。

第三項特殊任務是進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。早日在解決“經(jīng)理上不去、員工進不去、收入能增不能減”的問題上實現(xiàn)實質(zhì)性的超越。未來一年，迫切需要研究推進“三項制度改革”的切實政策。到目前為止，國有企業(yè)的冗員問題相當嚴重，非常多的企業(yè)有三分之一以上的冗員，必須盡快解決。迫切需要研究在職足球運動員，建立足球運動員經(jīng)紀人制度，減少避稅和任命經(jīng)理的方法，增加大規(guī)模招聘比例。第四項特別任務是大力推進企業(yè)社會責任剝離，解決現(xiàn)代遺留問題。要加快完善相關政策，多渠道籌集資金，爭取實效。大力做好“三供一業(yè)”分離轉(zhuǎn)移和國有企業(yè)貧民窟改造管理工作。第五項特別任務是加快推進“四項改革”體制改革。所有在體制改革中的企業(yè)都要在第一時間講解和普及成熟的專業(yè)知識和有效做法，以加快從點到面的改革。第六項特殊任務是穩(wěn)步推進工資制度改革。中華人民共和國國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會為此發(fā)出了特別通知。在組織實施中，要注意把握管理的重點對象。這次薪酬制度改革的重點對象是機關和SASAC管理工作中的核心領導成員。有必要研究工作消費市場在專業(yè)知識配置中的關鍵作用。對政府機構和企業(yè)選擇的足球運動員經(jīng)紀人實行比例工資分配機制。國有企業(yè)外部職工工資的再分配，應由企業(yè)根據(jù)《勞動法》等法規(guī)和有關政策自主決定。第七項特別任務是改革和完善國有企業(yè)監(jiān)督制度。各級國資委要建立權限表、法律責任表、否定表、授權一批、委托一批、承包一批、移交一批，做到該到位的放，該到位的給，同時管理到位。積極推進公共管理機構的分權化。