2015年6月25日，商務部召開網(wǎng)絡電話會議，動員部署實施月底發(fā)布的《國家稅務局和地方稅務局合作管理規(guī)范(1.0版)》，并提出具體管理要求。國家稅務總局黨組書記邱出席會議并講話

沮鵠召開了一次會議。邱強調，《規(guī)范》的制定和頒布是合理規(guī)避國家稅務總局推動國稅與地稅合作，實現(xiàn)國稅與地稅合作規(guī)范化、系統(tǒng)化的最重要舉措。各級稅務機關要準確把握其馬列主義和基本原理，集中力量穩(wěn)步創(chuàng)新，把國稅和地稅合作推向新的水平。

邱指出，各級稅務機關要充分認識推進國家和地方稅收合作的最重要意義。推進國稅與地稅合作，是稅務機關轉變職能、改進服務的現(xiàn)實生活需要，是稅務機關創(chuàng)新管理工作、加強征管的恰當舉措，也是違法治稅、規(guī)范執(zhí)法的階段性要求。要實現(xiàn)國家和地方稅收的合作，必須整合和服務自然資源，加強服務聯(lián)盟，拓展各領域服務，解決目前“雙頭納稅”和重復報送信息的問題，促進服務更加便捷，征管更加高效，執(zhí)法更加公平。要整合自然資源的收集和管理，實現(xiàn)管理合作、收集和管理互助和數(shù)據(jù)共享，有效解決政府機構的設立給稅收管理帶來的“數(shù)據(jù)平滑”、“缺乏把握”等問題。要統(tǒng)一執(zhí)法時間尺度，加強執(zhí)法協(xié)調，規(guī)范執(zhí)法行為，保護稅收權益，確保稅收執(zhí)法公平公正。

邱強調，要準確把握馬列主義關于促進國家和地方稅收合作的基本方針。按照稅收完善的總體目標，以數(shù)據(jù)共享為基礎，以改善支付服務、提高征管績效和規(guī)范稅收執(zhí)法為重點，依托現(xiàn)代信息系統(tǒng)，嚴格遵循非法審計、問題定位、互利共贏、鼓勵創(chuàng)新的基本準則，通過整合自然資源、完善程序和完善功能、創(chuàng)新合作方式、拓展合作領域、實現(xiàn)優(yōu)勢互補、形成聯(lián)合管理工作、實施和完善服務和管理工作。

邱要求各級稅務機關共同努力，穩(wěn)步創(chuàng)新，確保《準則》的實施。第一，成立副組長具體調查處理。各級稅務、地方稅務局的主要監(jiān)察人員是第一個查處的，必須依靠前者的指揮和專項部署；主管主管作為明確的責任人，要統(tǒng)籌兼顧，抓到底。二是完善相關職能，加強績效考核。要建立和完善會議制度、最重要的地位通知制度和合作審查職能，協(xié)調處理合作步驟中遇到的問題，發(fā)揮績效考核在促進《守則》實施中的作用。第三，統(tǒng)籌信息技術建設項目，提高信息技術水平。國家稅務總局信息技術管理機構應立即作為平臺，為地方稅務合作建立數(shù)據(jù)，并提供新的技術支持。省級稅務局和地方稅務局應依托專用稅務網(wǎng)絡，實現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)共享和處理。第四，簡化合作事宜，理順管理程序。實現(xiàn)支付服務標準與稅收征管標準的有機結合。第五，跟蹤落實情況，加強輿論引導。我們將推動中國與地方稅收的合作，為盡快完善稅收制度做出巨大貢獻。

會上，國家稅務總局個人財產行為稅司司長蔡從歷史背景、主要內容和特點等方面對《規(guī)范》進行了解讀。《規(guī)范》主要包括支付服務合作、征管合作、稅務稽查合作、數(shù)據(jù)共享合作等五個方面關于什么是合理避稅的合作，明確了32個合作事項，既實現(xiàn)了與原有支付服務規(guī)范和稅收征管規(guī)范的有機銜接，又為各地創(chuàng)新合作細節(jié)和方式預留了內部空房間。該守則將于去年7月1日開始試行。

安陽市海淀區(qū)、沈陽市稅務局、安徽省濟南市、Xi西安開發(fā)區(qū)地方稅務局等單位在會上做了文化交流發(fā)言，會議通過視頻在縣級召開。各局行政機關有關部門的任在主辦地出席了會議，各省、市、自治州、省轄市、計劃單列市、縣的主要稅務師任和主管任在春晚出席了會議。