2015年6月25日，商務(wù)部召開網(wǎng)絡(luò)電話會議，動(dòng)員部署實(shí)施月底發(fā)布的《國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局合作管理規(guī)范(1.0版)》，并提出具體管理要求。國家稅務(wù)總局黨組書記邱出席會議并講話

沮鵠召開了一次會議。邱強(qiáng)調(diào)，《規(guī)范》的制定和頒布是合理規(guī)避國家稅務(wù)總局推動(dòng)國稅與地稅合作，實(shí)現(xiàn)國稅與地稅合作規(guī)范化、系統(tǒng)化的最重要舉措。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握其馬列主義和基本原理，集中力量穩(wěn)步創(chuàng)新，把國稅和地稅合作推向新的水平。

邱指出，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識推進(jìn)國家和地方稅收合作的最重要意義。推進(jìn)國稅與地稅合作，是稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)生活需要，是稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)新管理工作、加強(qiáng)征管的恰當(dāng)舉措，也是違法治稅、規(guī)范執(zhí)法的階段性要求。要實(shí)現(xiàn)國家和地方稅收的合作，必須整合和服務(wù)自然資源，加強(qiáng)服務(wù)聯(lián)盟，拓展各領(lǐng)域服務(wù)，解決目前“雙頭納稅”和重復(fù)報(bào)送信息的問題，促進(jìn)服務(wù)更加便捷，征管更加高效，執(zhí)法更加公平。要整合自然資源的收集和管理，實(shí)現(xiàn)管理合作、收集和管理互助和數(shù)據(jù)共享，有效解決政府機(jī)構(gòu)的設(shè)立給稅收管理帶來的“數(shù)據(jù)平滑”、“缺乏把握”等問題。要統(tǒng)一執(zhí)法時(shí)間尺度，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)，規(guī)范執(zhí)法行為，保護(hù)稅收權(quán)益，確保稅收執(zhí)法公平公正。

邱強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握馬列主義關(guān)于促進(jìn)國家和地方稅收合作的基本方針。按照稅收完善的總體目標(biāo)，以數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)，以改善支付服務(wù)、提高征管績效和規(guī)范稅收執(zhí)法為重點(diǎn)，依托現(xiàn)代信息系統(tǒng)，嚴(yán)格遵循非法審計(jì)、問題定位、互利共贏、鼓勵(lì)創(chuàng)新的基本準(zhǔn)則，通過整合自然資源、完善程序和完善功能、創(chuàng)新合作方式、拓展合作領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、形成聯(lián)合管理工作、實(shí)施和完善服務(wù)和管理工作。

邱要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)共同努力，穩(wěn)步創(chuàng)新，確?！稖?zhǔn)則》的實(shí)施。第一，成立副組長具體調(diào)查處理。各級稅務(wù)、地方稅務(wù)局的主要監(jiān)察人員是第一個(gè)查處的，必須依靠前者的指揮和專項(xiàng)部署；主管主管作為明確的責(zé)任人，要統(tǒng)籌兼顧，抓到底。二是完善相關(guān)職能，加強(qiáng)績效考核。要建立和完善會議制度、最重要的地位通知制度和合作審查職能，協(xié)調(diào)處理合作步驟中遇到的問題，發(fā)揮績效考核在促進(jìn)《守則》實(shí)施中的作用。第三，統(tǒng)籌信息技術(shù)建設(shè)項(xiàng)目，提高信息技術(shù)水平。國家稅務(wù)總局信息技術(shù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即作為平臺，為地方稅務(wù)合作建立數(shù)據(jù)，并提供新的技術(shù)支持。省級稅務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)依托專用稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)共享和處理。第四，簡化合作事宜，理順管理程序。實(shí)現(xiàn)支付服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與稅收征管標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)結(jié)合。第五，跟蹤落實(shí)情況，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。我們將推動(dòng)中國與地方稅收的合作，為盡快完善稅收制度做出巨大貢獻(xiàn)。

會上，國家稅務(wù)總局個(gè)人財(cái)產(chǎn)行為稅司司長蔡從歷史背景、主要內(nèi)容和特點(diǎn)等方面對《規(guī)范》進(jìn)行了解讀?！兑?guī)范》主要包括支付服務(wù)合作、征管合作、稅務(wù)稽查合作、數(shù)據(jù)共享合作等五個(gè)方面關(guān)于什么是合理避稅的合作，明確了32個(gè)合作事項(xiàng)，既實(shí)現(xiàn)了與原有支付服務(wù)規(guī)范和稅收征管規(guī)范的有機(jī)銜接，又為各地創(chuàng)新合作細(xì)節(jié)和方式預(yù)留了內(nèi)部空房間。該守則將于去年7月1日開始試行。

安陽市海淀區(qū)、沈陽市稅務(wù)局、安徽省濟(jì)南市、Xi西安開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局等單位在會上做了文化交流發(fā)言，會議通過視頻在縣級召開。各局行政機(jī)關(guān)有關(guān)部門的任在主辦地出席了會議，各省、市、自治州、省轄市、計(jì)劃單列市、縣的主要稅務(wù)師任和主管任在春晚出席了會議。