2015年6月25日，商務(wù)部召開網(wǎng)絡(luò)電話會議，動員部署實施月底發(fā)布的《國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局合作管理規(guī)范(1.0版)》，并提出具體管理要求。國家稅務(wù)總局黨組書記邱出席會議并講話

沮鵠召開了一次會議。邱強調(diào)，《規(guī)范》的制定和頒布是合理規(guī)避國家稅務(wù)總局推動國稅與地稅合作，實現(xiàn)國稅與地稅合作規(guī)范化、系統(tǒng)化的最重要舉措。各級稅務(wù)機關(guān)要準確把握其馬列主義和基本原理，集中力量穩(wěn)步創(chuàng)新，把國稅和地稅合作推向新的水平。

邱指出，各級稅務(wù)機關(guān)要充分認識推進國家和地方稅收合作的最重要意義。推進國稅與地稅合作，是稅務(wù)機關(guān)轉(zhuǎn)變職能、改進服務(wù)的現(xiàn)實生活需要，是稅務(wù)機關(guān)創(chuàng)新管理工作、加強征管的恰當舉措，也是違法治稅、規(guī)范執(zhí)法的階段性要求。要實現(xiàn)國家和地方稅收的合作，必須整合和服務(wù)自然資源，加強服務(wù)聯(lián)盟，拓展各領(lǐng)域服務(wù)，解決目前“雙頭納稅”和重復(fù)報送信息的問題，促進服務(wù)更加便捷，征管更加高效，執(zhí)法更加公平。要整合自然資源的收集和管理，實現(xiàn)管理合作、收集和管理互助和數(shù)據(jù)共享，有效解決政府機構(gòu)的設(shè)立給稅收管理帶來的“數(shù)據(jù)平滑”、“缺乏把握”等問題。要統(tǒng)一執(zhí)法時間尺度，加強執(zhí)法協(xié)調(diào)，規(guī)范執(zhí)法行為，保護稅收權(quán)益，確保稅收執(zhí)法公平公正。

邱強調(diào)，要準確把握馬列主義關(guān)于促進國家和地方稅收合作的基本方針。按照稅收完善的總體目標，以數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)，以改善支付服務(wù)、提高征管績效和規(guī)范稅收執(zhí)法為重點，依托現(xiàn)代信息系統(tǒng)，嚴格遵循非法審計、問題定位、互利共贏、鼓勵創(chuàng)新的基本準則，通過整合自然資源、完善程序和完善功能、創(chuàng)新合作方式、拓展合作領(lǐng)域、實現(xiàn)優(yōu)勢互補、形成聯(lián)合管理工作、實施和完善服務(wù)和管理工作。

邱要求各級稅務(wù)機關(guān)共同努力，穩(wěn)步創(chuàng)新，確?！稖蕜t》的實施。第一，成立副組長具體調(diào)查處理。各級稅務(wù)、地方稅務(wù)局的主要監(jiān)察人員是第一個查處的，必須依靠前者的指揮和專項部署；主管主管作為明確的責(zé)任人，要統(tǒng)籌兼顧，抓到底。二是完善相關(guān)職能，加強績效考核。要建立和完善會議制度、最重要的地位通知制度和合作審查職能，協(xié)調(diào)處理合作步驟中遇到的問題，發(fā)揮績效考核在促進《守則》實施中的作用。第三，統(tǒng)籌信息技術(shù)建設(shè)項目，提高信息技術(shù)水平。國家稅務(wù)總局信息技術(shù)管理機構(gòu)應(yīng)立即作為平臺，為地方稅務(wù)合作建立數(shù)據(jù)，并提供新的技術(shù)支持。省級稅務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)依托專用稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)共享和處理。第四，簡化合作事宜，理順管理程序。實現(xiàn)支付服務(wù)標準與稅收征管標準的有機結(jié)合。第五，跟蹤落實情況，加強輿論引導(dǎo)。我們將推動中國與地方稅收的合作，為盡快完善稅收制度做出巨大貢獻。

會上，國家稅務(wù)總局個人財產(chǎn)行為稅司司長蔡從歷史背景、主要內(nèi)容和特點等方面對《規(guī)范》進行了解讀?！兑?guī)范》主要包括支付服務(wù)合作、征管合作、稅務(wù)稽查合作、數(shù)據(jù)共享合作等五個方面關(guān)于什么是合理避稅的合作，明確了32個合作事項，既實現(xiàn)了與原有支付服務(wù)規(guī)范和稅收征管規(guī)范的有機銜接，又為各地創(chuàng)新合作細節(jié)和方式預(yù)留了內(nèi)部空房間。該守則將于去年7月1日開始試行。

安陽市海淀區(qū)、沈陽市稅務(wù)局、安徽省濟南市、Xi西安開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局等單位在會上做了文化交流發(fā)言，會議通過視頻在縣級召開。各局行政機關(guān)有關(guān)部門的任在主辦地出席了會議，各省、市、自治州、省轄市、計劃單列市、縣的主要稅務(wù)師任和主管任在春晚出席了會議。