月底，國(guó)務(wù)院副總理溫家寶在《中央政府工作報(bào)告》中提出，房地產(chǎn)、建筑、金融和保險(xiǎn)以及

從5月1日開始全面實(shí)施。這標(biāo)志著

由體制改革轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)的“集結(jié)號(hào)”已經(jīng)吹響了號(hào)角，陣營(yíng)改革進(jìn)入了下一階段的風(fēng)暴。

營(yíng)改增由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院部署，在四大行業(yè)全面實(shí)施，特色是專項(xiàng)任務(wù)重、周緊、可玩性大。專項(xiàng)任務(wù)重，意味著四大行業(yè)實(shí)施的營(yíng)改增中有近千萬(wàn)戶納稅，數(shù)量空前。2015年，這些行業(yè)繳納的增值稅超過(guò)19313億元，占中華民族財(cái)政支出的15.5%。周緊，也就是說(shuō)從今天到5月1日，勞改營(yíng)全面開放，準(zhǔn)備時(shí)間只有不到2個(gè)月。大可玩性是指這次全面推行的四大產(chǎn)業(yè)，門類多，差異大，聯(lián)系強(qiáng)，條件簡(jiǎn)單，涉及個(gè)人利益變化多，改革極具可玩性。

雖然在這么短的一周內(nèi)完成這么簡(jiǎn)單的改革是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，但有很多積極的理由支持如何合法避稅的改革。第一，雖然四大產(chǎn)業(yè)的營(yíng)改增政策是在周晚出臺(tái)的，但大綱是多年編制的，在聽取各方意見的基礎(chǔ)上，充分醞釀成熟，有利于實(shí)施；二是從2012年開始，部分行業(yè)實(shí)行營(yíng)改增制度改革。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在改革實(shí)施管理工作中積累了豐富的專業(yè)知識(shí)，相當(dāng)于為全面實(shí)施營(yíng)改增提前做好了準(zhǔn)備；第三，營(yíng)改增是對(duì)各相關(guān)行業(yè)的全面減稅。社會(huì)對(duì)改革期望高，意愿強(qiáng)，權(quán)力體系充足，離心力小。這些積極因素為全面實(shí)施營(yíng)地改革創(chuàng)造了非常不利的緊迫性和前提。

這是中國(guó)稅制的一項(xiàng)根本性創(chuàng)新，也是中華民族在新的歷史條件下實(shí)施系統(tǒng)減稅的最重要舉措，將對(duì)中華民族的稅收、稅率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制造業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。作為承擔(dān)和實(shí)施營(yíng)改增管理機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)任務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，要以高度的責(zé)任心和積極性，全面規(guī)劃，精心組織，快速推進(jìn)改革。

這一次，四大產(chǎn)業(yè)將通過(guò)營(yíng)改增獲得全面減稅，但很明顯，每一個(gè)中小企業(yè)都不會(huì)遭遇幸福不均。稅率在計(jì)稅依據(jù)、稅收結(jié)構(gòu)、計(jì)稅方式、價(jià)格與稅收的關(guān)系、支付負(fù)擔(dān)、會(huì)計(jì)核算、單據(jù)要求等方面與這些中小企業(yè)原本繳納的增值稅略有不同。中小企業(yè)面臨著營(yíng)改增后的納稅申報(bào)、會(huì)計(jì)核算和軟件程序變更的考驗(yàn)。這些都需要稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行一般性的政治宣傳和薪酬咨詢，盡一切努力幫助中小企業(yè)為改革過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種簡(jiǎn)單情況做好準(zhǔn)備，這樣改革一定會(huì)成功空。