昨天，國(guó)務(wù)院辦公廳就貫徹落實(shí)2014年機(jī)關(guān)決算調(diào)查報(bào)告的決議和審議意見(jiàn)，致函全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于如何申報(bào)納稅的問(wèn)題。據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳介紹，到目前為止，在中華民族現(xiàn)行的18項(xiàng)增值稅中，所得稅、中小企業(yè)個(gè)人所得稅和車船稅已經(jīng)完成了法律；房地產(chǎn)稅和環(huán)境保護(hù)稅的法律已經(jīng)重新啟動(dòng)。財(cái)政部正大力配合全國(guó)人大常委會(huì)專門委員會(huì)起草房地產(chǎn)法及相關(guān)研究工作，大力配合法制辦管理提交中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院審議的環(huán)境保護(hù)法律和法案。下一步，財(cái)政部將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)法定稅收標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，根據(jù)主管部門確定的稅收法制管理工作日期，在2020年前盡快將相關(guān)稅收行政事務(wù)法規(guī)提升為稅法。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于如何辦理納稅申報(bào)的意見(jiàn)》指出，在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)2014年機(jī)關(guān)決算后，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院認(rèn)真落實(shí)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)2014年機(jī)關(guān)決算的決議》。研究工作包括第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)2014年納稅申報(bào)和決算調(diào)查報(bào)告提出的審議意見(jiàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防可能的管理工作總主題，繼續(xù)實(shí)施積極的貨幣政策和信息化稅收試點(diǎn)， 繼續(xù)完善決算管理模式，促進(jìn)財(cái)政資金的統(tǒng)籌使用，提高財(cái)政資金的使用效益。

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的意見(jiàn)，在加快稅收法制建設(shè)中，首先要加強(qiáng)稅收立法體系建設(shè)。財(cái)政部準(zhǔn)備按照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于執(zhí)行稅收法律標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見(jiàn)》推進(jìn)相關(guān)稅收法律管理工作；二是加快預(yù)算法的實(shí)施。2015年6月，財(cái)政部向中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院報(bào)告了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)預(yù)算法〉實(shí)施立法的議案審查草案》。隨后，法律辦公室發(fā)展表征求意見(jiàn)。至此，財(cái)政部準(zhǔn)備與法制辦合作，進(jìn)一步完善預(yù)算法實(shí)施的相關(guān)細(xì)節(jié)；三是財(cái)政部的配合

金融事務(wù)

局研究完善稅收征收管理法的工作，起草了《關(guān)于征求意見(jiàn)修改〈中華人民共和國(guó)稅收征收條例〉的草案》。到目前為止，法制辦已經(jīng)征求了社會(huì)各界的意見(jiàn)，并將繼續(xù)修改完善。

編制研究工作政府資產(chǎn)調(diào)查報(bào)告制度

國(guó)務(wù)院辦公廳昨天就2014年機(jī)關(guān)決算調(diào)查報(bào)告的決議執(zhí)行情況和審議意見(jiàn)致函全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的通知，為貫徹黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于“加快建立國(guó)家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)核算體系，編制全省和地方政府的資產(chǎn)負(fù)債表”的要求，財(cái)政部將對(duì)政府資產(chǎn)調(diào)查報(bào)告制度中如何申報(bào)納稅進(jìn)行研究。

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的規(guī)定，在政府資產(chǎn)調(diào)查報(bào)告制度的各方面研究工作中，首先要明確政府資產(chǎn)的定義和范圍，包括行政事務(wù)類企業(yè)占用的資產(chǎn)、中小企業(yè)國(guó)有資本、行政事務(wù)類企業(yè)管理的資產(chǎn)、行政事務(wù)類資產(chǎn)。企事業(yè)單位被授予全權(quán)和資產(chǎn)等。被納入政府資產(chǎn)范圍；二是設(shè)計(jì)政府資產(chǎn)流程，制定政府資產(chǎn)調(diào)查報(bào)告制度，將所有政府資產(chǎn)納入調(diào)查報(bào)告范圍。下一步，財(cái)政部將選擇部分地方和機(jī)構(gòu)開(kāi)展政府資產(chǎn)申報(bào)流程試點(diǎn)，并根據(jù)體制改革情況在全省推廣，逐步完善政府資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和申報(bào)制度。

九清財(cái)政支出得到有效控制

國(guó)務(wù)院辦公廳昨天致函全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳，就2014年機(jī)關(guān)決算調(diào)查報(bào)告的決議和審議意見(jiàn)的執(zhí)行情況。據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳介紹，財(cái)政部向政府機(jī)構(gòu)上報(bào)管理“九書(shū)記”預(yù)算的情況日益增多。政府層面的“九司”預(yù)算減少倒計(jì)時(shí)，支出得到有效控制。

據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳統(tǒng)計(jì)，2014年，機(jī)關(guān)、行政、企事業(yè)單位“九清”支出合計(jì)58.8億元，比預(yù)算少12.71億元。其中:因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)16.2億元，比預(yù)算少3.56億元；公務(wù)用車購(gòu)置運(yùn)營(yíng)成本35.99億元，比預(yù)算少5.28億元；外事接待費(fèi)6.61億元，比預(yù)算少3.87億元。下一步財(cái)政部將結(jié)合公務(wù)用車制度改革成果，限制貨車購(gòu)置數(shù)量和資金；加強(qiáng)新修訂的會(huì)議、培訓(xùn)等資金管理工作，依法控制會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用；進(jìn)一步完善外事支出管理模式，嚴(yán)格外事支出管理。推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)透明，配合相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“九清”支出集中管理，實(shí)行嚴(yán)格節(jié)約管理。

按程序要地方債務(wù)額度

國(guó)務(wù)院辦公廳昨天就2014年機(jī)關(guān)決算調(diào)查報(bào)告的決議執(zhí)行情況和審議意見(jiàn)致函全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳。據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳介紹，財(cái)政部對(duì)PPP進(jìn)行了法律研究，形成了政府和社會(huì)資產(chǎn)合作伙伴的最終草案。下一步，財(cái)政部將向相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告，推進(jìn)公私伙伴關(guān)系的法律管理，發(fā)布公私伙伴關(guān)系項(xiàng)目高評(píng)價(jià)指南等設(shè)施法律法規(guī)，為公私伙伴關(guān)系健康可持續(xù)發(fā)展提供更好的立法自然環(huán)境。

國(guó)務(wù)院辦公廳表示，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院堅(jiān)決支持地方政府債務(wù)問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的意見(jiàn)》要求，財(cái)政部不斷完善地方政府債務(wù)管理模式，加快地方政府生產(chǎn)性債務(wù)清理篩選管理，制定自然科學(xué)地方政府債務(wù)可能性預(yù)警，實(shí)施金融防范

國(guó)際融資

可能性。

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的介紹，根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院的部署，財(cái)政部印發(fā)了《地方政府生產(chǎn)性債務(wù)數(shù)額如何征稅》。2015年1月，財(cái)政部上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，組織地方政府清理、篩選、核實(shí)2014年初地方政府產(chǎn)出性債務(wù)。經(jīng)過(guò)清理核實(shí)如何報(bào)稅，2014年初地方政府債務(wù)額度為15.4萬(wàn)億元，加上2015年3月第一屆全國(guó)人大批準(zhǔn)的新地方政府債務(wù)額度為0.6萬(wàn)億元，2015年地方政府債務(wù)額度為16萬(wàn)億元。2015年8月，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院提請(qǐng)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審議批準(zhǔn)2015年地方政府債務(wù)限額議案。財(cái)政部已經(jīng)按照程序向地方政府下達(dá)了債務(wù)額度。下一步，它將敦促地方政府在第一時(shí)間向社會(huì)公開(kāi)宣布生產(chǎn)債務(wù)清理的篩選結(jié)果。

據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳介紹，2014年以來(lái)，財(cái)政部陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)應(yīng)用資產(chǎn)合伙人模式難點(diǎn)的通知》等一系列制度性配套措施，推動(dòng)PPP模式、法律法規(guī)、健康可持續(xù)發(fā)展。2015年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行《關(guān)于推進(jìn)公用事業(yè)各領(lǐng)域政府與社會(huì)資產(chǎn)合作的監(jiān)管意見(jiàn)》。