期待已久的《西部鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)再次揭開(kāi)了它的外衣。

4月16日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站公布了目錄征求意見(jiàn)稿。根據(jù)稅收政策，西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)行業(yè)的中小企業(yè)減按15%的稅率征收

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《目錄》由兩部分組成:一是原國(guó)家產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)，二是西部地區(qū)新增鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)。其中，西部地區(qū)新增鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)分為省、自治州、省轄市，根據(jù)具體情況，主動(dòng)修復(fù)小規(guī)模，如何合理避稅。

這些產(chǎn)業(yè)是根據(jù)各地在可再生性、自然資源、勞動(dòng)力、需求等方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)來(lái)確定的。

以貴州為例，攀西地區(qū)釩鈦?zhàn)匀毁Y源豐富。目錄包括“釩鈦鐵礦產(chǎn)品高效手洗提取的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”和“油茶”，還包括成都的“自行車(chē)及其零部件制造”和云南的“綜合利用自然資源實(shí)現(xiàn)磷電化現(xiàn)代化”。

第一輪西部大開(kāi)發(fā)結(jié)束10年后，2010年，國(guó)家研究院國(guó)家發(fā)改委(NDRC)表示，將盡快制定新的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄。但是到現(xiàn)在已經(jīng)快四年了，如何小規(guī)模合理避稅的目錄當(dāng)月還沒(méi)有公布。司法部2011年發(fā)布《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》

《困難通知》明確規(guī)定，2011年1月1日至2020年12月31日，西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)行業(yè)中小企業(yè)減按15%的稅率征收中小企業(yè)個(gè)人所得稅。

《目錄》無(wú)法如期公布，司法部對(duì)外商投資實(shí)施此項(xiàng)稅收有一定難度。2012年，配額局回應(yīng)稱，在新《目錄》公布前，中小企業(yè)符合原《目錄》規(guī)定范圍的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)后，可按15%的稅率提前繳納中小企業(yè)個(gè)人所得稅，但在最終結(jié)算時(shí)，應(yīng)按照今年法律規(guī)定的適用稅率25%進(jìn)行最終結(jié)算。新目錄公布后，符合條件并已按法律規(guī)定的25%稅率結(jié)算的中小企業(yè)，經(jīng)辦理相關(guān)手續(xù)后，可按15%的稅率重新計(jì)算核定。

目錄咨詢稿中，成都31個(gè)行業(yè)，貴州34個(gè)行業(yè)。比如貴州目錄包括:機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)(與機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的制造、運(yùn)營(yíng)、管理、娛樂(lè)活動(dòng))；三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的平臺(tái)、通信、有線電視網(wǎng)絡(luò)改造和電子設(shè)備制造；國(guó)際金融分包公共服務(wù)；診療管理；飛行員培訓(xùn)；大型主題公園公共設(shè)施制造。