昨天，中共中央宣傳部和中共中央辦公廳發(fā)布了《關于創(chuàng)新中央政府自然資源配置方式的監(jiān)督意見》。

《意見》提到，在保持家樂福全省一體化的必要性下，要支持新型城鎮(zhèn)化、國有資產(chǎn)和國有企業(yè)改革、區(qū)域證券市場和銀行、房產(chǎn)稅、返鄉(xiāng)和醫(yī)療等方面的區(qū)域探索和創(chuàng)新。

接受記者采訪的多位研究人員表示，房產(chǎn)稅在調(diào)控房價方面的作用并不是很具體，調(diào)控房價的預期不能放在房產(chǎn)稅之下。

2011年1月初，天津、成都中鋼出臺了個人住房征收

試點方案，并開始實施。

據(jù)報道，在中國和香港推出房產(chǎn)稅試點以來的四年里，房產(chǎn)稅對房價的負面影響可以遠遠大于房產(chǎn)稅，而房產(chǎn)稅的收入并不大，對大多數(shù)稅種的貢獻很大。

中國社會科學院經(jīng)濟發(fā)展研究中心綜合經(jīng)濟研究所顧問教授劉學良在《每日經(jīng)濟發(fā)展新聞》上對多名記者表示，目前天津和成都的試點地區(qū)過于狹窄?？紤]到中央政府征稅的生產(chǎn)成本問題，試點周邊地區(qū)的財政支出可能達不到預期的視覺效果。

劉學良認為，從國際專長來看，房產(chǎn)稅是增值稅，大部分可以有自主權(quán)。

針對中華民族的情況，他補充說，“不同的可持續(xù)發(fā)展條件大部分都有很大的不同，房價的差異也相當大。大部分試點方式可能比一刀切的機構(gòu)視覺效果更好?！?/p>

中國人民大學財經(jīng)新聞戰(zhàn)略研究所教授張德勇表示，由于房產(chǎn)稅的設計更具可玩性，未來政府將通過各地的創(chuàng)新方法來發(fā)展。

至于房產(chǎn)稅的設計思路，他認為到目前為止，開征房產(chǎn)稅的目的并不具體。是為了擴稅還是為了房價調(diào)整？

從擴大資金各方面來衡量，房產(chǎn)稅征收范圍會更大，但這帶來了很多困難，比如如何評估房價風險，如何調(diào)查處理每人擁有的客房數(shù)量，如何處理一個不交稅的人。

“如果目的是為了調(diào)整房價，是否能穩(wěn)定房價還是個未知數(shù)?！睆埖掠抡f。

劉學良認為，房產(chǎn)稅的征收應基礎廣泛、低

，擴大收集范圍；此外，考慮到稅收轉(zhuǎn)移的環(huán)境因素，房產(chǎn)稅不想有太多具體的政策和免稅規(guī)定。

除了提到房產(chǎn)稅等熱點問題，《觀點》還為放寬各相關領域的市場準入做出了很大貢獻。

國家發(fā)改委副主任任旭·少師在新華社發(fā)表文章稱，創(chuàng)新中央政府的自然資源配置方式是消費市場在資源配置中發(fā)揮關鍵作用的必然要求。目前，中央政府需要在一些領域配置自然資源，導致消費市場缺乏競爭規(guī)則，消費市場價格扭曲，直接影響消費市場的公平性。因此，需要大幅減少中央政府對自然資源的必要配置，放寬相關領域的市場準入，促進要素合理流動、自然資源高效配置和消費市場最深層次整合，依靠消費市場的競爭規(guī)則、價格和競爭，促進資源配置，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最小化和效率優(yōu)化。

高盛在上海和大岳的高級合伙人畢志清告訴《每日經(jīng)濟發(fā)展新聞》的一位著名記者，幾乎所有領域的事業(yè)單位都已經(jīng)基本利用消費市場配置自然資源，但交通設施和公共服務幾乎還沒有引入自由市場，大多是行政事務管理方式。

至于消費市場的價格扭曲，畢志清認為，中央以前并沒有太重視市政當局的公共服務和公共設施的生產(chǎn)成本。他說，目前還不清楚公共服務的價格是應該堅持生產(chǎn)成本，還是只考慮村民負擔得起的價格。這給投資者帶來了擔憂?！爱斖顿Y者衡量融資、生產(chǎn)成本和收益時，當生產(chǎn)成本增加時，價格是否能以相應的幅度緩慢上漲？”

上海大悅討論有限公司董事長金永祥認為，價格功能將成為一個關鍵項目，這對PPP非常重要。

“很多人說這個PPP項目很差，投資人不愿意參與。本質(zhì)上不是項目本身的問題，而是價格不到位，導致收益差，沒有融資的商業(yè)價值。價格問題解決了，PPP就好了?！?/p>

在金永祥看來，創(chuàng)新離不開社會資產(chǎn)的參與，創(chuàng)新的方式也離不開公私合作。PPP在短時間內(nèi)仍將是國家政策，在公共產(chǎn)品供給和公司避稅手段方面將發(fā)揮非常重要的作用。

“PPP不僅可以提供高質(zhì)量的公共服務，還可以為社會資產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展提供機會。最后，該公司的避稅方法造福于人民。”他補充道。