3月18日，中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布了全面推進(jìn)營改增改革的改革方案，去年計(jì)劃降低中小企業(yè)稅率5000多億元。3月20日，司法部副部長樓繼偉在中國可持續(xù)發(fā)展高層論壇上表示，財(cái)稅機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備密切配合，準(zhǔn)備下發(fā)營改增文件，與納稅人充分溝通，確保5月1日落實(shí)。有記者從一位知情人士處了解到，關(guān)于營改增的政策文件預(yù)計(jì)將于本周公布，內(nèi)容涉及如何合理避稅以及如何運(yùn)營設(shè)施。

營改增在完善增值稅抵扣輪的同時(shí)，可以避免部分企業(yè)因營業(yè)稅導(dǎo)致重復(fù)征稅的弊端，在相當(dāng)程度上減輕了一部分納稅負(fù)擔(dān)。這意味著，隨著這項(xiàng)改革的全面推進(jìn)，占稅收絕大部分的基礎(chǔ)穩(wěn)定的營業(yè)稅將退出政治舞臺。增值稅變更后，地方稅收制度將面臨新的困難，或者因?yàn)楦母锊荒茉诘谝粫r(shí)間提供便利，特別是財(cái)稅分配制度改革不能引起中央政府權(quán)責(zé)和財(cái)權(quán)的反向運(yùn)動(dòng)，資本不對稱，收入和支出實(shí)時(shí)性下降，導(dǎo)致大部分稅收減少，增加了輿論對如何合理避稅的壓力。這對大多數(shù)中央政府推動(dòng)這一改革的質(zhì)量產(chǎn)生了負(fù)面影響。

通過構(gòu)建CGE模型研究，研究者認(rèn)為營改增對財(cái)政收入的負(fù)面影響可以分為短期影響和長期影響。短期來看:財(cái)政總收入會下降，主要是因?yàn)樵诤荛L一段時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展單位的行為改變需要經(jīng)過步驟，整體經(jīng)濟(jì)功能不會很快改變，所以營改增帶來的主要負(fù)面影響還可以

數(shù)量的增加。從長遠(yuǎn)來看，營改增對財(cái)政收入有一定的影響，這主要是因?yàn)椤霸鲋刀惖臄U(kuò)大”減少了營業(yè)稅重復(fù)征稅的現(xiàn)象，降低了相關(guān)企業(yè)的稅率，進(jìn)而改善了資源配置，促進(jìn)了整體經(jīng)濟(jì)增長，從而增加了稅基，帶動(dòng)了財(cái)政收入的增長。

我們也應(yīng)該看到，隨著營改增的全面推進(jìn)，增值稅抵扣范圍的擴(kuò)大，以及部分企業(yè)實(shí)行相對較高的稅收，間接稅的稅收收入將較營改增前略有下降，對企業(yè)起到促進(jìn)作用。在減輕負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還將帶動(dòng)中小企業(yè)收入的提高和居民收入的增長。因此，

而且所得稅會大幅度增加，這也是營改增帶來的財(cái)政收入增加的長期效應(yīng)。

因此，中央各級政府及其相關(guān)機(jī)構(gòu)不僅要看到營改增的短期效果，而且要看到其長期效果，打消各種顧慮，按照中華人民共和國國務(wù)院和相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好全面推進(jìn)營改增的準(zhǔn)備和管理工作， 大力投身于改革陣營的第一次世界大戰(zhàn)，勇敢地克服困難，銳意進(jìn)取，打贏了改革陣營的保衛(wèi)戰(zhàn)，在這場體制改革戰(zhàn)役中取得了全面的重大勝利。 只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)財(cái)稅個(gè)人利益再分配改革的“攔路虎”，努力推進(jìn)其他體制改革，盡快建立和完善地方稅體系，滿足大多數(shù)中央政府的資金需求。