醞釀中期，環(huán)保稅法逐漸異化。根據(jù)權(quán)威新聞媒體的死亡報(bào)道，環(huán)境保護(hù)法法案預(yù)計(jì)將于8月提交第一屆全國人民代表大會審議，如果程序成功，環(huán)境保護(hù)法預(yù)計(jì)將于本月內(nèi)頒布。與此前發(fā)布的征求意見稿相比，該提案做了進(jìn)一步修改，包括對稅率增加了“上限”，即超過三倍的稅率必須報(bào)中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)，并進(jìn)一步減少了大部分授權(quán)，涉及財(cái)政和環(huán)境保護(hù)的征管方案更加具體。

事實(shí)上，

環(huán)境稅

該法的頒布，標(biāo)志著中華民族環(huán)境保護(hù)各領(lǐng)域的“費(fèi)改稅”將得到法律的確認(rèn)和固化。在“費(fèi)改稅”之后，征稅范圍和稅率是系統(tǒng)設(shè)計(jì)中最受關(guān)注的核心內(nèi)容。業(yè)內(nèi)研究人員指出，考慮到排污費(fèi)的征收在中華民族早已是一門專業(yè)知識，環(huán)保系統(tǒng)的設(shè)計(jì)完全參考并借鑒了以往的排污費(fèi)制度。因此，總體征稅范圍和稅率下限與以前的排污費(fèi)制度是一致的。在征收范圍內(nèi)，主要排污行為作為簡單事項(xiàng)，重點(diǎn)項(xiàng)目對火電、鋼鐵、建材、納稅申報(bào)、電解鋁、造紙、紡織等重點(diǎn)項(xiàng)目的水污染企業(yè)納稅情況進(jìn)行監(jiān)控。

但雖然《征求意見稿》中規(guī)定的環(huán)保稅國際標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行征收排污費(fèi)的國際標(biāo)準(zhǔn)大致相同，但稅率只是設(shè)定了“下限”，而不是“納稅申報(bào)上限”，上限是下放給大多數(shù)中央政府的。這個(gè)方法和現(xiàn)在的很不一樣。也就是說，省級天津市人民政府可以綜合考慮省級道路和臺灣的自然環(huán)境承載力、水污染排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，在明確的國際稅收標(biāo)準(zhǔn)上提高應(yīng)稅污染的適用稅額，并報(bào)中華人民共和國國務(wù)院備案。

最慢的月份空

近年來，由于不利的自然環(huán)境狀況，環(huán)境治理正從實(shí)體行政事務(wù)向多元化方式轉(zhuǎn)變。早在2013年，中共十八屆四中全會就提出推進(jìn)環(huán)保費(fèi)改稅。直到2015年6月10日，國務(wù)院法制辦再次公布了司法部、國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合起草的《環(huán)境保護(hù)法(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，并向社會公布征求意見。今年年初，司法部和有關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)過進(jìn)一步修改后，再次提交給中華人民共和國國務(wù)院。

除了改費(fèi)為稅，提高稅率也是切實(shí)可行的?！兑庖姼濉芬?guī)定，空氣污染和水污染污染的钚每噸納稅申報(bào)額分別為1.2元和1.4元，每噸廢物納稅申報(bào)額平均為5元至30元。

對此，中國金融與自然科學(xué)研究院院長蘇明指出，在今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，中小企業(yè)仍然非常困難。如果稅率幾乎是按照自然環(huán)境的治理水平來安排的，中小企業(yè)會被納稅申報(bào)淹沒。

因此，雖然意見稿中明確規(guī)定的稅額國際標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行征收排污費(fèi)的國際標(biāo)準(zhǔn)大致相同，但地方規(guī)定空差異較大，加大了對超標(biāo)排放的處罰力度。同時(shí)，環(huán)保部門征收管理排污費(fèi)將由“中小企業(yè)審批、財(cái)政征收、環(huán)境合作、數(shù)據(jù)共享”轉(zhuǎn)變?yōu)檎魇展芾憝h(huán)境稅。

同時(shí)，

環(huán)境稅

很不太可能，設(shè)計(jì)是大部分機(jī)構(gòu)分稅制，小稅頭預(yù)計(jì)保留給大部分。研究人員指出，根據(jù)財(cái)權(quán)與支出的法律責(zé)任相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，保留環(huán)境稅是最合適的。但業(yè)內(nèi)也有擔(dān)憂，他們大多不會以此作為通過稅收優(yōu)惠實(shí)現(xiàn)高科技的方式，不會對環(huán)境稅實(shí)施的視覺效果產(chǎn)生負(fù)面影響。

五種環(huán)境保護(hù)將使公司受益

根據(jù)全國人大常委會公布的2016年法制管理工作規(guī)劃，2016年7月底將對《環(huán)境保護(hù)令》進(jìn)行審查。這意味著離征收環(huán)境稅不遠(yuǎn)了。研究人士認(rèn)為，引入環(huán)境稅將為五類環(huán)保香港交易所的股價(jià)帶來好處。司法部稅務(wù)總局環(huán)境資源司司長李慶生昨天公開表示，排污費(fèi)改稅不僅是自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中最重要的細(xì)節(jié)，也是國家最重要的稅收措施。

關(guān)于環(huán)境稅，有人擔(dān)心它的出臺會增加中小企業(yè)的生產(chǎn)成本，讓企業(yè)難以承受，最后客戶會花錢。對此，環(huán)保部副部長陳吉寧曾表示，此舉不是為了增稅，而是為了鼓勵(lì)中小企業(yè)減少污水排放，多排多繳稅，少排少繳稅?！概盼圪M(fèi)改為環(huán)保稅，將有助解決排污費(fèi)嚴(yán)重不足及收窄的問題。通過稅收，可以促進(jìn)社會節(jié)能減排，引導(dǎo)消費(fèi)者，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)制造業(yè)更新?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明指出。

根據(jù)公開發(fā)布的信息，2013年全省征收排污費(fèi)216.05億元，比2012年增加10.73億元，增幅5.2%；征集人數(shù)43.11萬人，比2012年增加7.8萬人，增幅22.2%。2014年，全省共繳納排污費(fèi)31.8萬單位，入庫定額186.8億元。對此，譚云明表示，《環(huán)境保護(hù)法》頒布后，征收率有望大大加強(qiáng)，可以為民營企業(yè)提供更加充裕的環(huán)境融資。規(guī)費(fèi)改稅后，每年征收的環(huán)保稅金額可達(dá)500多億元。

破例來說，對于股票價(jià)格來說，開征環(huán)保稅會為5類環(huán)保港交所帶來長遠(yuǎn)利益。在a股消費(fèi)市場，空氣體污染監(jiān)測的各個(gè)領(lǐng)域包括仙河環(huán)保和田瑞儀器；粉塵治理的各個(gè)領(lǐng)域包括龍井環(huán)保、飛達(dá)環(huán)保；發(fā)電蒸汽轉(zhuǎn)化的領(lǐng)域多種多樣，比如科學(xué)、金融環(huán)境；空創(chuàng)源科技在氣體凈化各個(gè)領(lǐng)域；廢水有各種各樣的領(lǐng)域，如繁榮環(huán)境等。

大多數(shù)稅收或傾向

在眾多行業(yè)眼里，環(huán)境稅率與國際標(biāo)準(zhǔn)的完美參照就是污染治理的生產(chǎn)成本。到目前為止，我國大中小企業(yè)的排污費(fèi)征收率已經(jīng)達(dá)到90%以上，但在某些情況下，行政事務(wù)的干預(yù)對排污費(fèi)的征收率產(chǎn)生了負(fù)面影響。

“實(shí)施環(huán)境稅需要環(huán)境保護(hù)部門和

金融事務(wù)

機(jī)構(gòu)間密切合作。環(huán)境稅出臺后，環(huán)保部門在鑒定和審計(jì)的各個(gè)方面都發(fā)揮著最重要的作用。因此，需要為政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)行、人員配備、電子設(shè)備的維護(hù)和運(yùn)行、環(huán)保部門的資金提供相應(yīng)的保障。如果環(huán)保部門、政府機(jī)構(gòu)、交通設(shè)施的工作人員得不到保障，稅收征管可能存在不公平，征收作戰(zhàn)能力也會下降?！碧K明說。

“這一系列改革措施不僅將使環(huán)境保護(hù)的稅收監(jiān)管更加恰當(dāng)、透明和有效，而且將在各個(gè)領(lǐng)域的其他相關(guān)改革中發(fā)揮示范作用；同時(shí)，以開征環(huán)境稅為切入點(diǎn)，也可以促進(jìn)政府與大多數(shù)中央政府在環(huán)境治理中的權(quán)責(zé)關(guān)系的合理化?！痹痉ú控?cái)政與自然科學(xué)研究中心副主任康佳提出，未來環(huán)境稅收的大部分應(yīng)歸多數(shù)人所有，大多數(shù)中央政府應(yīng)承擔(dān)更好的環(huán)境治理和監(jiān)管中小企業(yè)的職能，以減少水污染排放。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著環(huán)保稅的引入，一方面，稅收的大幅增加將為民營企業(yè)提供充足的國家環(huán)境融資，這將有利于環(huán)保政策和國際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；另一方面，它將促使中小企業(yè)立即追求節(jié)能減排，加速環(huán)境融資，間接加速下游

制造

優(yōu)勝劣汰，促使僵尸中小企業(yè)退出。

“排污收費(fèi)是中央政府環(huán)境治理和地方政府可持續(xù)發(fā)展過程中的一種過渡形式。15年來，國家出臺了多項(xiàng)貨幣政策，投入大量資金支持節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、新材料利用、環(huán)境治理及相關(guān)研發(fā)。以去年財(cái)政投入為例，去年預(yù)算安排的重點(diǎn)項(xiàng)目是生態(tài)文明、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目示范和基礎(chǔ)工程建設(shè)，財(cái)政收入80億元用于自然資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)。其中，環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)35億元，節(jié)能、科技創(chuàng)新和自然資源節(jié)約45億元。”蘇明說。