中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院副總理溫家寶11月26日主持召開(kāi)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院工作會(huì)議，部署加快服務(wù)外包制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在外貿(mào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造新的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，確定進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病防控人員安全保護(hù)的政策，討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(修訂草案)》。

會(huì)議指出，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，面向世界消費(fèi)市場(chǎng)，加快高新技術(shù)和高附加值服務(wù)外包“橙色制造業(yè)”的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)公眾企業(yè)家和人民的創(chuàng)新，促進(jìn)以廉價(jià)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主向以智力投資贏得更好的轉(zhuǎn)變，向節(jié)稅服務(wù)轉(zhuǎn)變，對(duì)促進(jìn)一體化、形成制造業(yè)更新的新支撐、外貿(mào)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)、現(xiàn)代零售業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新引擎和擴(kuò)大就業(yè)的新渠道具有重要意義。為此，首先要公布服務(wù)外包制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展各領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管指標(biāo)，拓展企業(yè)各領(lǐng)域。我們?cè)趹?yīng)用程序和信息系統(tǒng)、研發(fā)、國(guó)際金融、中央政府服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展服務(wù)外包，推動(dòng)節(jié)稅服務(wù)向價(jià)值鏈智能延伸，為中學(xué)生和其他就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。二是支持服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展知識(shí)和工作流程外包等高附加值項(xiàng)目，開(kāi)拓新的消費(fèi)市場(chǎng)、新業(yè)務(wù)、營(yíng)銷互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國(guó)際先進(jìn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的外包制造平臺(tái)。三是鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)多元化、市場(chǎng)化、品牌化的可持續(xù)發(fā)展，培育一批創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、集成舒適度高的名牌產(chǎn)品，扶持一批“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新型化”的中小企業(yè)。支持企業(yè)特別是制造企業(yè)購(gòu)買(mǎi)非核心專業(yè)知識(shí)服務(wù)。政府機(jī)構(gòu)也應(yīng)該擴(kuò)大采購(gòu)服務(wù)的范圍。會(huì)議要求增加對(duì)稅收的國(guó)際財(cái)政支持。增加展示服務(wù)外包的城市數(shù)量，相應(yīng)擴(kuò)大新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備服務(wù)企業(yè)的納稅范圍，稅率下調(diào)15%為節(jié)稅服務(wù)

職工資金不超過(guò)工資總額8%的部分，適用凈利潤(rùn)抵扣稅額。

在實(shí)施范圍內(nèi)。國(guó)際服務(wù)外包試點(diǎn)

零稅率或免稅政策。我們將通過(guò)國(guó)際金融、保險(xiǎn)政策、投資擔(dān)保等政府機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)，以及支持在香港證券交易所的投資，拓寬服務(wù)外包企業(yè)的投融資渠道。減少和簡(jiǎn)化審批，為服務(wù)外包企業(yè)提供檢查站、外匯儲(chǔ)備管理、國(guó)際鐵路線路租賃、中國(guó)國(guó)籍智能管理、人員出入境居留等便利。同時(shí)，完善管控，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，保障國(guó)家研究院的安全。讓我們國(guó)家的服務(wù)走上石階，發(fā)揚(yáng)過(guò)去。

會(huì)議認(rèn)為，傳染病防治人員是抗擊疾病、維護(hù)人民健康第一線的衛(wèi)士。面對(duì)流感這一世界性傳染病時(shí)有發(fā)生、廣泛傳播的可能性不斷上升的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)中央政府和公眾的安全保護(hù)，是中央政府和公眾的共同法律責(zé)任。會(huì)議確定，首先是完善國(guó)際安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，從制度上防患于未然。二是加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目保護(hù)和武器裝備配置，落實(shí)感染監(jiān)測(cè)、消毒隔離等政策，做好流感調(diào)查結(jié)果處置、病人轉(zhuǎn)移治療和尸體處理、實(shí)驗(yàn)室檢查、醫(yī)療廢物處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全防護(hù)。第三，自然科學(xué)為高級(jí)生物的安全規(guī)劃和建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，提高病原體和細(xì)菌檢測(cè)的作戰(zhàn)能力和防護(hù)水平，降低化石運(yùn)輸和保存等項(xiàng)目中感染的可能性。四是建立衛(wèi)生防疫養(yǎng)老金靜態(tài)調(diào)整機(jī)制，為需要參與處理突發(fā)傳染病衛(wèi)生暴力和援外流感防控的人員提供臨時(shí)管理補(bǔ)貼，為患病、傷殘、死亡人員提供工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老金。保障傳染病防控人員的健康安全，為億萬(wàn)人民筑起“防護(hù)墻”，阻斷疾病的廣泛傳播。

會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(修訂草案)》。草案強(qiáng)調(diào)上游治理和國(guó)家參與，加強(qiáng)水污染排放總量和含量的控制，增加重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)和發(fā)電、制造、機(jī)動(dòng)車和粉塵排放等重點(diǎn)項(xiàng)目各領(lǐng)域區(qū)域內(nèi)多種污染協(xié)同治理和聯(lián)合防控的具體規(guī)定，明確無(wú)證、超標(biāo)排放和虛假監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的處罰政策。會(huì)議決定，對(duì)草案進(jìn)行進(jìn)一步修改，提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。