關于印發(fā)《口岸免稅店管理暫行規(guī)定》補充規(guī)定的通知

財稅[2018]4號

各省、市、自治州、省轄市、計劃單列市教育廳(局)、餐飲部、旅游部、國家稅務局、新疆軍區(qū)公安局、海關廣西分局、財政部直屬海關，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市金融監(jiān)管局長代表處:

為進一步促進口岸免稅店健康可持續(xù)發(fā)展，督促相關口岸制定科學規(guī)范的國際公開招標評標標準，依法篩選招標中小企業(yè)的具體條件，選擇具有可持續(xù)發(fā)展和戰(zhàn)斗力的整體經(jīng)營管理，實現(xiàn)政策思路，現(xiàn)就《口岸免稅店管理暫行規(guī)定》(財稅[2016]8號)(以下簡稱“必要”)作如下補充規(guī)定:

一、投標和娛樂活動應符合《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施法》對個人避稅等相關法律法規(guī)的明確規(guī)定。進港免稅店的整體經(jīng)營管理應該非常豐富和多樣化，應該設定合適的價格，以服務于引導國外消費者回歸、滿足居民消費需求、加速旅游消費者更新?lián)Q代的政策和目的。

二、招投標和娛樂活動應保證具有免稅商品管理專業(yè)知識的中小企業(yè)的公平性。招標人不得設定歧視性條款，不得含有傾向、限制或排斥投標人的細節(jié)，不得以具體劃分或具體成交為加分或投標的前提。

單位監(jiān)理人是同一人或具有控股、管理關系的不同單位，不得參與同一施工單位的投標或同一公開招標項目的投標，不得分割施工單位。

3.適當規(guī)范免稅店入港租金比例和傭金水平，避免片面追求“價高者得”。財務指標在評標中的比例不得超過50%。財務指標是指投標價格中的價格部分，包括但不限于保證租金、銷售傭金等。招標人根據(jù)港口同類場館的原租金和銷售傭金水平確定最低投標限價，并在內(nèi)部公布。租賃價格不得高于免稅商店或外國辦事處入港含稅配送商業(yè)租金平均售價的1.5倍；銷售傭金不得高于免稅商店或外國辦事處因個人避稅進入同一口岸的含稅分配商業(yè)平均傭金比例的1.2倍。

第四，要綜合考慮中小企業(yè)的經(jīng)營管理作戰(zhàn)能力，選擇具有可持續(xù)發(fā)展作戰(zhàn)能力的整體經(jīng)營管理。多管齊下，尤其是在公交局外非常有錢的高度，應該是最重要的標桿。評標時業(yè)績指標不得低于50%。在績效指標得分中，門店布局和規(guī)劃設計占20%；服裝品牌競價占30%；運營計劃占20%；營銷和客戶公共服務占30%。在服裝品牌的競價得分中，公交局的比例不得超過50%。

五、法規(guī)、評標管理程序。評標步驟分為以下三個階段:投標文件的初步審查、疑難問題的澄清、投標陳述和高評價。下一階段應出具評估調(diào)查報告。

六、中標人不得以公開招標方式返還裝飾裝修費、返還凈利潤、可持續(xù)發(fā)展基金會等方式允許中小企業(yè)補償。招標人和地方中央政府不得以支出、財政返還等方式對投標中小企業(yè)進行補償。

七、口岸常駐省(區(qū)、市)教育廳(局)口岸進境免稅店公開招標項目的實施和管理。財政部駐大多數(shù)金融監(jiān)督機構的代表機構對招標程序和準則的執(zhí)行情況行使行政監(jiān)督職能。管理機構包括:

(一)評標委員會核心成員的確定方法、評標人員的抽取和評標娛樂活動是否依法進行。

(二)負責受理投標人或其他利害關系人對招標娛樂活動不符合法律、行政事務法規(guī)明確規(guī)定的投訴，提出管理意見后上報財政部。

(3)監(jiān)督《中華人民共和國財政部、商務部、海關、商務部、國務院關于口岸免稅店政策的新聞稿》(財政部、商務部、海關、商務部、國務院2016年第19號新聞稿)及必要文件的執(zhí)行情況。

八、這需要在出版當月內(nèi)實施。

中華人民共和國財政部文化旅游部商務部

海關商務部

2018年3月29日