“減稅”來了！

“十三五”勝利的那一年，整體經(jīng)濟(jì)政策取向剛剛確定。減稅減費作為眾多決策者的亮點之一，開啟了供給方系統(tǒng)性改革的開端。

長期以來，財政政策更注重需求側(cè)管理，而貨幣政策則通過擴(kuò)大支出和中央政府融資來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在現(xiàn)階段整體經(jīng)濟(jì)的新連續(xù)性下，支出很難有太多的自適應(yīng)內(nèi)在空，絕非如此。

政府主動提出在供給方面進(jìn)行系統(tǒng)性改革的新思路，這是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體質(zhì)量的殺手锏。

減稅減費是供給方體制改革的重要環(huán)節(jié)。其重點是降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高市場參與者的素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展；減少中央政府對消費市場的不當(dāng)干預(yù)，充分發(fā)揮消費市場在資源配置中的關(guān)鍵作用。

減稅減費，從哪里入手？當(dāng)局主要提出了四個策略。

第一，加快稅率改革步伐。營改增不僅是一項減稅政策，也是一項根本性的稅制改革，整合了產(chǎn)品運(yùn)費稅制，消除了流通項目的重復(fù)征稅。因此，2016年，紡織和金融行業(yè)，

國際融資

工業(yè)、貧困戶零售貿(mào)易等企業(yè)被納入營改增制度改革。在此基礎(chǔ)上，有必要降低稅率，基本減稅，這將節(jié)省企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高中國制造產(chǎn)品的競爭力。

第二，加大對創(chuàng)新型企業(yè)家的稅收支持，合理合法避稅。進(jìn)一步完善鼓勵科技創(chuàng)新的各項稅收制度，提高減稅免稅、費用減免、加速折舊等政策的優(yōu)惠幅度，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向創(chuàng)新動力轉(zhuǎn)變。從稅率、增值稅和企業(yè)個人所得稅等方面完善小微企業(yè)外商投資稅收。

第三，用常規(guī)稅支付費用。到目前為止，企業(yè)的額外稅收負(fù)擔(dān)很重，許多票價項目往往與行政事務(wù)的審批掛鉤。進(jìn)一步清理各種合理的、非審計的、逃費的，才是減稅的應(yīng)有之義。同時，要結(jié)合中央分權(quán)改革，建立中央政府“正形態(tài)”和消費市場“負(fù)形態(tài)”制度，進(jìn)一步明確法院與消費市場的關(guān)系。

第四，降低社會保險費率。在2015年降低失業(yè)、職業(yè)病和妊娠保險費率的基礎(chǔ)上，再次減輕社會保險費綜合負(fù)擔(dān)，完善醫(yī)療保險制度。有助于降低基本醫(yī)療保險和基本醫(yī)療保險的征繳率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)和職工的保險質(zhì)量，擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面。

鑒于妊娠保險單與醫(yī)療保險具有相似的物理屬性，可以探索并入醫(yī)療保險。

稅費減免的必要性是毋庸置疑的。然而，除了減稅之外，我們不應(yīng)忽視稅收制度的完善和整合。

為此，在推進(jìn)營改增改革的同時，也要推進(jìn)綜合分類所得稅改革，減輕中低收入者和勞動收入的稅負(fù)，增加高收入者和財產(chǎn)性利潤的稅負(fù)；盡快完成房產(chǎn)稅的法律和改革，加大調(diào)控利潤的差距；改變消費者和自然資源的稅收制度，開征環(huán)境保護(hù)稅，減輕一般產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，增加高能耗高污染產(chǎn)品的自然資源和自然環(huán)境的稅收負(fù)擔(dān)。

稅收制度建設(shè)項目可以長期跟上，先把重點放在制度建設(shè)上，但一定不能拖泥帶水。否則，不可能形成合理、合法、準(zhǔn)確的避稅

稅收激勵、合理合法的避稅激勵

和約束功能。