從延續(xù)對(duì)小微中型企業(yè)的減稅，到降低一些生活必需品的稅收，這是六年來(lái)的第一次

要反復(fù)擴(kuò)大資源稅改革...算上2015年上半年的稅制改革，可謂是有增無(wú)減，小步前進(jìn)，符合微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體內(nèi)涵。

2015年初已經(jīng)開業(yè)了，不管是不是

房地產(chǎn)稅的推進(jìn)、環(huán)保稅收立法等后六件事，都意味著稅制改革將在“深水區(qū)”推進(jìn)。

在國(guó)家大力刺激企業(yè)家創(chuàng)新浪潮的歷史背景下，從今年開始，小微企業(yè)的減稅措施已經(jīng)加碼。從去年2月開始，中華民族將

減半征收的年應(yīng)納稅所得額提高到20萬(wàn)元，小微小企業(yè)本季度減稅達(dá)到240億元。

到目前為止，減稅主要集中在消費(fèi)者的各個(gè)領(lǐng)域。自去年6月以來(lái)，中華民族對(duì)服裝、鞋靴、護(hù)膚、紙尿褲等一些日常消費(fèi)降低了進(jìn)口關(guān)稅，平均降幅超過50%。同時(shí)外國(guó)游客退稅也是按月空滬杭。

當(dāng)然有減少也有增加。上半年，中華民族棉花消費(fèi)稅六年來(lái)首次上調(diào)，卷煙批發(fā)項(xiàng)目從價(jià)稅由5%上調(diào)至11%，卷煙批發(fā)價(jià)格也上調(diào)了6%?！岸悆r(jià)聯(lián)動(dòng)”體現(xiàn)了中華民族對(duì)卷煙的稅收控制理念。

同時(shí)，作為近年來(lái)稅制改革的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，資源稅改革在上半年大幅超越，將鉬、鎢、鉬納入改革范圍，促進(jìn)這些自然資源的合理利用。

有業(yè)內(nèi)人士指出，去年上半年出臺(tái)的稅制改革措施與國(guó)家采取的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施是相互依存的，也體現(xiàn)了中華民族改變稅制的一貫具體思路，即對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)和大眾消費(fèi)者減稅，對(duì)高能耗高收入要求稅源。

司法部財(cái)政司司長(zhǎng)白敬明表示，上半年的稅制改革可以說(shuō)是一小步，一個(gè)方向性的沖刺。改增值稅少，涉及面廣，呈現(xiàn)出長(zhǎng)期合理避稅技巧與短期現(xiàn)象相結(jié)合的特點(diǎn)。一方面，它為建立長(zhǎng)期有效的稅收制度奠定了基礎(chǔ)，另一方面，它側(cè)重于應(yīng)對(duì)公眾輿論對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下行壓力。

“實(shí)施法定稅收標(biāo)準(zhǔn)”是十八屆四中全會(huì)決定提出的最重要的改革專項(xiàng)任務(wù)之一。去年上半年，中華民族法律程序的實(shí)施正在加快，這也為今后加快稅制改革創(chuàng)造了前提條件。

今年以來(lái)，在全省CPPCC通過《立法法》后，《關(guān)于實(shí)施稅收法定標(biāo)準(zhǔn)的意見》為實(shí)施稅收法定標(biāo)準(zhǔn)打了一塊“招牌”。

同時(shí)醞釀多年的《環(huán)境保護(hù)法》也在去年6月公開發(fā)布征求意見，規(guī)定污染超標(biāo)超過總量的，環(huán)保稅區(qū)加倍；依照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，征收環(huán)境保護(hù)區(qū)，仍征收排污費(fèi)。此外，《稅收征收條例修正案》征求意見已完成相應(yīng)程序。

白敬明表示，上半年，稅收法定化進(jìn)程明顯加快，尤其是在奠定立法基礎(chǔ)方面。稅制改革和稅收法定是相互依存的。稅收法定為稅制改革創(chuàng)造條件，稅制改革為稅收法定奠定基礎(chǔ)。比如立法，要在整個(gè)改革完成之后才能實(shí)現(xiàn)。

也有研究人員表示，環(huán)境保護(hù)稅立法具有標(biāo)識(shí)意義，開啟了中國(guó)國(guó)家實(shí)體在法定稅收標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)施增值稅立法的帷幕，將為今后其他新的增值稅立法提供借鑒。

司法部副部長(zhǎng)樓繼偉表示，在稅制改革的各個(gè)方面，將于去年盡快完成并投入運(yùn)行。研究工作提出了消費(fèi)稅改革和修改消費(fèi)稅組織法，加快了資源稅改革。同時(shí)，大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅立法，在研究工作中提出所得稅改革，配合房地產(chǎn)稅立法。

有業(yè)內(nèi)人士也表示，這些年初就已經(jīng)納入計(jì)劃的稅制改革，可謂是整個(gè)稅制改革建設(shè)中的“硬骨頭”。

從營(yíng)改增的角度來(lái)看，房地產(chǎn)、國(guó)際金融、窮人零售業(yè)三大企業(yè)的計(jì)劃有望一攬子出臺(tái)?！霸谶@三家企業(yè)的改革中，合理的避稅技巧是全世界都存在的問題，也是整個(gè)中華民族改革的難題和關(guān)鍵?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)新聞戰(zhàn)略研究所稅務(wù)研究與合理避稅技巧研究所副所長(zhǎng)北京晚報(bào)表示，一旦改革陣營(yíng)全面覆蓋，中小企業(yè)整體負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步減輕。

至于消費(fèi)稅改革，《北京晚報(bào)》預(yù)測(cè)，改革將分為兩個(gè)方向:一方面，要積極減少甚至取消一些已經(jīng)成為公共消費(fèi)的消費(fèi)稅。另一方面，對(duì)于高污染、高能耗、高消耗的消費(fèi)，要擴(kuò)大消費(fèi)稅的增收范圍。

顯然，備受關(guān)注的稅制改革，其目的早已具體化，即從分類稅制到現(xiàn)在，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合與分類相結(jié)合的稅制。正如一些研究者指出的，個(gè)稅改革應(yīng)該是一項(xiàng)系統(tǒng)的改革，既涉及稅制，也涉及征管。這項(xiàng)醞釀多年的改革中，合理避稅技巧的引入是非常迫切的。