雖然縣級(jí)房地產(chǎn)統(tǒng)一登記中政府機(jī)構(gòu)職能的整合仍在進(jìn)行中，但公安部門、

該系統(tǒng)有望成為房地產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的“第一效益”。和

社保等相關(guān)住房和房產(chǎn)信息，如何合理避稅，如何合理避稅，首先會(huì)與公安部門和稅務(wù)系統(tǒng)共享。

“十一”春節(jié)期間，國(guó)土資源部?jī)?nèi)部宣布，省級(jí)房地產(chǎn)統(tǒng)一登記政府機(jī)構(gòu)職能整合已經(jīng)完成。上海等省會(huì)城市已經(jīng)開始發(fā)行房地產(chǎn)債券。在實(shí)時(shí)性上，大部分功能集成會(huì)將本省的房產(chǎn)信息連接到房產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)的平臺(tái)上，從而在理論上實(shí)現(xiàn)“信息共享”。

根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院設(shè)定的日期，到2017年，房地產(chǎn)統(tǒng)一登記將非法為香港市民提供公共服務(wù)。預(yù)計(jì)稅務(wù)和公安系統(tǒng)也將實(shí)現(xiàn)一個(gè)人的房產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)共享查詢，這與房產(chǎn)稅的征收、戶籍和居住地的認(rèn)定密切相關(guān)。

“情況好些了。與幾個(gè)月前相比，縣級(jí)房地產(chǎn)統(tǒng)一登記中政府機(jī)構(gòu)職能的整合取得了顯著成效?！笆弧贝汗?jié)期間，國(guó)土資源部一位不知名的外地人告訴《中國(guó)商報(bào)》著名記者，縣級(jí)房地產(chǎn)統(tǒng)一登記的功能整合問題，雖然相當(dāng)具有可操作性，但一直在向好的方向發(fā)展。

2014年12月22日，中華人民共和國(guó)政府在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布《房地產(chǎn)登記組織法》(以下簡(jiǎn)稱《法》)，自2015年3月1日起施行。該法共六章三十五條，規(guī)定了政府機(jī)構(gòu)、登記簿、登記程序、登記信息的共享和保護(hù)等內(nèi)容。

根據(jù)該法，國(guó)土資源部具體負(fù)責(zé)監(jiān)督和監(jiān)督全省的房地產(chǎn)登記管理。同時(shí)，要求天津市大多數(shù)縣級(jí)以上人民政府指定一個(gè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)登記管理，并接受下級(jí)房地產(chǎn)登記部門的監(jiān)督和監(jiān)督。

之后，縣級(jí)房地產(chǎn)統(tǒng)一登記的功能整合問題非常成功。截至2015年8月初，105個(gè)縣完成了房地產(chǎn)統(tǒng)一登記職能整合，占需要整合職能的市縣中央政府的1/3。國(guó)土資源部作為這項(xiàng)管理工作的牽頭部門，認(rèn)為這項(xiàng)工作進(jìn)展滯后。

國(guó)土資源部立即派出督查組和檢查組，大部分派駐執(zhí)法力量的農(nóng)用地督察局對(duì)縣級(jí)房地產(chǎn)統(tǒng)一登記的職能整合管理進(jìn)行專項(xiàng)督察。在兩個(gè)月內(nèi)，縣級(jí)房地產(chǎn)統(tǒng)一登記中政府機(jī)構(gòu)職能的整合已經(jīng)發(fā)生了很大變化。

據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，截至2015年9月30日，已有170多個(gè)市(州)完成了市級(jí)職能整合，縣(區(qū))級(jí)已超過1000個(gè)。27個(gè)省、自治區(qū)對(duì)市縣兩級(jí)職能政府機(jī)構(gòu)整合的定位和時(shí)限發(fā)布監(jiān)管意見和具體要求，14個(gè)省、自治區(qū)召開高標(biāo)準(zhǔn)全市性現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、推介會(huì)或視頻會(huì)議，加快市縣兩級(jí)職能政府機(jī)構(gòu)整合。

從縣級(jí)一體化完成率來看，上海、天津、成都、云南、江蘇省已經(jīng)完成并投入運(yùn)營(yíng)，吉林、吉林、湖南、廣西、貴州、寧夏完成率較低。從市政一體化完成率來看，吉林、吉林、江蘇、陜西、貴州、云南、寧夏已經(jīng)完成并投入運(yùn)營(yíng)，安徽、湖南、廣西、貴州、甘肅完成率較低。

縣級(jí)房地產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)政府機(jī)構(gòu)職能整合管理的超越，為工作組共享房地產(chǎn)統(tǒng)一登記信息奠定了基礎(chǔ)。由于全省房地產(chǎn)統(tǒng)一登記信息90%以上的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)保存在縣級(jí)中央有關(guān)部門，如果不能如期完成縣級(jí)統(tǒng)一登記管理，將難以實(shí)現(xiàn)工作組的信息共享。

房地產(chǎn)統(tǒng)一登記信息的形成和應(yīng)用可分為“聯(lián)動(dòng)”和“共享”兩個(gè)避稅層次。聯(lián)動(dòng)是指通過房地產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)，對(duì)具有房地產(chǎn)統(tǒng)一登記信息的部門之間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂。房地產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)整合了農(nóng)用地、私房、草原、森林、近海等部門的權(quán)屬信息?！奥?lián)動(dòng)”是指如何在任何領(lǐng)域合理避稅，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)修改權(quán)屬信息。

但“共享”是指不擁有房產(chǎn)權(quán)屬信息的部門和系統(tǒng)。當(dāng)系統(tǒng)管理需要時(shí)，他們?cè)诓粍?dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)上非法共享和查詢管理工作，以掌握系統(tǒng)管理所需的一個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬信息。

“有很多部門和系統(tǒng)對(duì)注冊(cè)平臺(tái)形成的信息有需求。據(jù)我所知，在平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的步驟中，很多部門都非正式地與國(guó)土資源部門討論信息共享的問題?！痹碌?，一位接近國(guó)土資源部的權(quán)威人士告訴記者。據(jù)一位著名記者介紹，由于房地產(chǎn)信息統(tǒng)一登記平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展是有計(jì)劃、有步驟的，實(shí)現(xiàn)信息共享的部門也非正式地形成了“順序”。

到目前為止，公安系統(tǒng)和財(cái)稅系統(tǒng)都列在系統(tǒng)的“重定位”中“共享”房產(chǎn)權(quán)屬信息部門。月底，國(guó)土資源部部長(zhǎng)王光華在視察湖南漢口房地產(chǎn)統(tǒng)一登記管理工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，該系統(tǒng)應(yīng)與住房建設(shè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、海洋生物等相關(guān)部門動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)，并與公安、財(cái)政等部門共享信息。

“技術(shù)上來說，共享問題很難解決，就是兩個(gè)系統(tǒng)通過相同的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)接口，然后接入。但是，分享不是一個(gè)很簡(jiǎn)單的新技術(shù)問題?！痹碌?，一位曾在省內(nèi)參與過個(gè)人住房信息技術(shù)局域網(wǎng)管理的市民告訴本報(bào)記者。

從商業(yè)角度來說，分享是一個(gè)非常明確的基本概念。從具體管理工作來看，主要存在兩個(gè)層面的問題，一是房地產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)和財(cái)稅公安系統(tǒng)，基本上是動(dòng)態(tài)共享部分房地產(chǎn)信息。這樣，全國(guó)房地產(chǎn)基礎(chǔ)信息將與稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)動(dòng)態(tài)共享，實(shí)時(shí)修訂。

二是針對(duì)特定當(dāng)事人的房地產(chǎn)權(quán)屬信息查詢。這樣，財(cái)政、稅務(wù)、公安等部門有望在按照相關(guān)明確規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，到被賦予行政權(quán)力的房地產(chǎn)登記管理部門，對(duì)特定的人、特定的簡(jiǎn)單客體、特定的標(biāo)的物進(jìn)行詳細(xì)查詢。

有記者了解到，商務(wù)部在制定該法實(shí)施過程中如何合理避稅的規(guī)定步驟中，與國(guó)土資源部進(jìn)行了討論和非正式溝通。兩國(guó)在新的技術(shù)層面上探討了今后非法共享包括房屋在內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息的問題，為依法征收房產(chǎn)稅做新的技術(shù)準(zhǔn)備。

“如今，與村民相關(guān)的房地產(chǎn)稅率都是買賣項(xiàng)目。通過“首張凈利潤(rùn)證明”的新方法，即先繳稅后繳納，財(cái)務(wù)部門完成了征收。但是，將來一旦依法征收房產(chǎn)稅，就需要準(zhǔn)確掌握該節(jié)目的房源信息。共享房產(chǎn)信息非常有效?！鼻笆鲈谑?nèi)參與個(gè)人住房信息技術(shù)局域網(wǎng)管理的人士表示。

到目前為止，我準(zhǔn)備征求意見

“還建議在兼營(yíng)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證時(shí)提交完稅證明。

此外，通過共享統(tǒng)一的房地產(chǎn)登記信息，公安機(jī)關(guān)還可以對(duì)特定的人、簡(jiǎn)單的戶籍和特定的住所有更清晰的了解和把握，從而提高社會(huì)治理和公共事業(yè)的效率和水平。