為了貫徹落實《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于規(guī)范中華人民共和國國務(wù)院行政審批行為改進行政審批管理的通知》，昨天，國家局印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進行政審批管理的意見》，要求各級

稅務(wù)

通過“一個窗口”處理機構(gòu)全額工資的合理避稅，加快實施行政審批事項網(wǎng)站，實施時限承諾制度，提高效率和舒適度，做到

稅務(wù)

加快和提高行政審批的“快車道”效率，使納稅“易幫”。

國家稅務(wù)總局政策司相關(guān)司長表示，為落實中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡化管理、下放權(quán)力的要求，2014年以來，稅務(wù)機關(guān)進一步推進稅務(wù)行政審批制度改革。截至目前，國家稅務(wù)總局公布的87項稅務(wù)行政審批項目中，除7項行政許可外，其余80項非行政許可審批項目已全部清理到位。為了更好地規(guī)范行使職權(quán)保留的行政審批權(quán)限，推進簡政放權(quán)，管辦結(jié)合，完善公共服務(wù)，國家稅務(wù)總局制定并發(fā)布了《意見》，從辦理方式、辦理時限、行使職權(quán)自由裁量權(quán)等方面為各級稅務(wù)機關(guān)進一步改革信息化行政審批制度指明了方向。

——處理方式更方便。根據(jù)《意見》，稅務(wù)行政審批應(yīng)通過“一個窗口”全面受理。根據(jù)“窗口受理、對外流通、限時辦結(jié)、窗口輸出”的要求，服務(wù)大廳將集中受理申請。無辦稅服務(wù)大廳的稅務(wù)機關(guān)將指定內(nèi)部政府機構(gòu)作為窗口，集中受理向同級稅務(wù)機關(guān)報送的必要的行政審批申請。國家稅務(wù)總局將指定公共服務(wù)部門的中央稅務(wù)部門為窗口。同時，加快建立網(wǎng)站辦理平臺，在今年年底前基本實現(xiàn)所有行政審批項目的預(yù)受理和預(yù)審核。需要通過網(wǎng)站辦理平臺上傳的電子材料或郵件提交申請材料。積極探索實施行政審批、受理、審查、反饋、決定、查詢?nèi)^程，以及全程序網(wǎng)站，讓納稅盡可能輕松。

-處理時間更具體。《意見》提出要實行受理清單制度。國家稅務(wù)總局制定了全省統(tǒng)一的受理表格樣本。納稅申報材料齊全、符合法定要求，或者已按要求提交全部補正材料的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理單。實行時限承諾制，對于程序簡單、現(xiàn)場可以完成的事項，應(yīng)當(dāng)立即完成；對于需要現(xiàn)場調(diào)查、報批或其他事后無法解決的事項，受理單應(yīng)明確規(guī)定規(guī)章中未明確的解決期限。與此同時，我們將建立一個批準(zhǔn)合理避稅工資的“綠色通道”。對于中央鼓勵的個體戶創(chuàng)業(yè)、增加就業(yè)等事項，以及老、弱、病、殘、孕等有類似困難的申請人，將通過“綠色通道”妥善處理，立即服務(wù)社會，代其承擔(dān)責(zé)任，進一步縮短審批時限。

——程序更公平。根據(jù)《意見》，需要制定審計工作細則，具體簡化在重點項目中行使職權(quán)和權(quán)利的國家邊界，進一步規(guī)范和限制不同項目中不同職稱的機構(gòu)負(fù)責(zé)人和副負(fù)責(zé)人在審計職能中的權(quán)利裁量權(quán)。對于同一類申請，申請人有非常特殊的前提，大致相同的故事情節(jié)和物理性質(zhì)，做出的行政審批決定應(yīng)該大致相同。建立稅務(wù)機關(guān)與審批事項串通的備案制度和法律責(zé)任追究制度，禁止事業(yè)單位與違法行為串通干涉其他工作人員編制的審批事項。

《意見》還從編寫和提供服務(wù)指南、擴大行政審批公開發(fā)布范圍、建立申請人審批制度等多方面做出規(guī)定，要求各級稅務(wù)機關(guān)將規(guī)范行政審批行為納入最重要的議事日程，切實做好工作。付費公共服務(wù)規(guī)范、

稅收征管

規(guī)范的有機銜接主要由任負(fù)責(zé)和論述，明確分工負(fù)責(zé)，形成聯(lián)合管理工作，有力有效地將工資和合理避稅納入規(guī)范，完善行政審批管理，促進公共服務(wù)和個人所得稅的支付

稅收征管

標(biāo)準(zhǔn)大大提高了。