稅收是針對(duì)市場經(jīng)濟(jì)中的交易結(jié)果而進(jìn)行征收的，稅收征納機(jī)關(guān)根據(jù)法律的規(guī)定按照稅收要件對(duì)交易主體進(jìn)行征納。在真實(shí)交易結(jié)果的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該無條件的適用該課稅依據(jù)。公民的權(quán)利必須得到保障，公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)不應(yīng)該使稅收征納機(jī)關(guān)隨意破壞。政府的自由裁量行為必須得到約束、限制，利益和納稅人利益都應(yīng)該得到保障。

針對(duì)我國推定課稅制度存在形式和內(nèi)容的諸多缺陷，提出了若干規(guī)制建議。廖仕梅（2015)結(jié)合具體案例核定征收申請(qǐng)書，從民法視角探討核定征收，指出“稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)務(wù)中容易濫用核定征收權(quán)，傷及納稅人的契約自由，動(dòng)搖民法意思自治原則的根基。從具體案例入手，分析目前我國核定征收制度存在的缺陷，并提出完善建議”。

法律如此規(guī)定的目的在于確保稅款的及時(shí)入庫，否則，稅款就有可能在行政復(fù)議到訴訟審判的漫長過程中白白流失掉。翻閱歷年與稅收相關(guān)的訴訟案件，我們發(fā)現(xiàn)總是存在立案難、執(zhí)行難、結(jié)案難等問題，導(dǎo)致這種結(jié)果的原因有多種，司法部門面對(duì)專業(yè)性很強(qiáng)的涉稅案件，無法及時(shí)提供遏制甚至制裁犯罪行為的有效措施，而且，稅收核定的自由裁量權(quán)也增加了這方面的風(fēng)險(xiǎn)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)法的過程中，要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，對(duì)稅收課稅要件進(jìn)行檢視，滿足稅收課稅要件的依法進(jìn)行稅收征納，不滿足的則不征稅。即使稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要刺破經(jīng)濟(jì)形式進(jìn)行實(shí)質(zhì)課稅，稅收法定原則也是要遵循的基本原則。稅務(wù)機(jī)關(guān)在征稅的過程中，必須按照事先明確的法律，在稅收之債成立時(shí)進(jìn)行稽核征收。稅務(wù)機(jī)關(guān)無權(quán)對(duì)稅收要件做出改變，對(duì)稅收要件的改變就是對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種侵犯。

市場經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的前提就是理性人假設(shè)，每個(gè)人都會(huì)出于自身利益化的考慮而行動(dòng)(不管在別人看來這種行動(dòng)是否符合利益化)核定征收申請(qǐng)書。政府在行政執(zhí)法的過程中應(yīng)該充分尊重一個(gè)個(gè)按市場準(zhǔn)則行動(dòng)的個(gè)人，整個(gè)行政法都應(yīng)受到自由的理念和尊重公民個(gè)人的思想的影響。8在此案例中，“保護(hù)稅收”和“保護(hù)公民自由”本不應(yīng)存在矛盾。因此，公民契約自由和課稅權(quán)有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)矛盾核定征收申請(qǐng)書，一個(gè)界線的劃分是很有必要的，它得以調(diào)和二者的沖突，在實(shí)現(xiàn)課稅權(quán)的時(shí)候又能充分尊重公民的自由。

利益賦稅原則，意為根據(jù)納稅人享受政府公共服務(wù)所得到的利益是判定其稅負(fù)大小的依據(jù)。遵循多享受多納稅，少享受少納稅，不享受不納稅的原則。然而，當(dāng)前依據(jù)我國目前的征管水平，難以測算納稅人的受益程度。故這種衡量標(biāo)準(zhǔn)只能解決局部問題，無法進(jìn)行普遍的推廣。量能課稅原則認(rèn)為納稅能力者應(yīng)與納稅負(fù)擔(dān)相匹配。納稅人的稅收負(fù)擔(dān)能力核定征收申請(qǐng)書，依據(jù)其經(jīng)濟(jì)承受，其基礎(chǔ)所得、財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)三種。通常，以所得作為衡量納稅人稅收負(fù)擔(dān)能力的標(biāo)準(zhǔn)。