“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的基本概念剛剛提出100天，就成為中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革的主題。根據(jù)權(quán)威解釋，是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，即從提高供給的總質(zhì)量出發(fā)，促進(jìn)與改革必要性的融合，扭曲手術(shù)要素的配置，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和流動(dòng)性，提高全要素生產(chǎn)率，更好的講合理避稅和合理避稅。避稅滿足了廣大公眾的需求，促進(jìn)了停滯不前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是對(duì)近年來(lái)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨的需求疲軟、有效供給嚴(yán)重不足等癥狀的退熱。但是，為了正確理解這個(gè)基本概念，需要消除幾個(gè)誤區(qū)。

首先要避免供需對(duì)立。今年11月，胡錦濤首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革時(shí)的聲明是:在幫助擴(kuò)大生產(chǎn)要素的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，重點(diǎn)提高供給系統(tǒng)的整體質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的合理避稅動(dòng)力體系，促進(jìn)中華民族社會(huì)勞動(dòng)力水平的全面飛躍?？梢姡訌?qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意味著需求吃緊。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的持續(xù)。在現(xiàn)代，中央政府從需求方實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的財(cái)政政策的效率已經(jīng)降低。目前是從供給方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革和調(diào)整，而不是走向另一種溫和。

本質(zhì)上，供給方和需求方是一枚硬幣的兩面，缺一不可。兩者應(yīng)盡可能對(duì)稱均衡，使經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。目前需求管理還沒(méi)有過(guò)時(shí)。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的過(guò)程中，我們需要一個(gè)穩(wěn)定的、相輔相成的微觀自然環(huán)境。需求政策方面，不要搞強(qiáng)刺激，還要防止時(shí)間尺度上的收縮。在選擇性企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、公用事業(yè)各領(lǐng)域供給嚴(yán)重不足的情況下，需求管理改革主要是減少中央政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，將宏觀政策的重點(diǎn)項(xiàng)目從過(guò)度傾向金融轉(zhuǎn)向促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)者、增加公用事業(yè)，以改善供給結(jié)構(gòu)為主要方向，實(shí)現(xiàn)從長(zhǎng)期供需平衡向高水平供需平衡的跨越。

其次，我們應(yīng)該避免簡(jiǎn)單地將供應(yīng)方結(jié)構(gòu)改革理解為增加產(chǎn)品或公共服務(wù)的供應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，供給方不僅包括產(chǎn)品或公共服務(wù)的供給，還包括整個(gè)供給的培育、全要素生產(chǎn)率的提升、生產(chǎn)的變化和自適應(yīng)的形成。如果完全強(qiáng)調(diào)增加產(chǎn)品或公共服務(wù)的供給，就會(huì)在產(chǎn)能過(guò)剩的情況下帶來(lái)進(jìn)一步的產(chǎn)能過(guò)剩。這是供應(yīng)方面的結(jié)構(gòu)性改革。不是回歸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行供給管理，而是依靠中小企業(yè)和消費(fèi)市場(chǎng)的作用，通過(guò)改革創(chuàng)新有選擇地解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題:一方面淘汰領(lǐng)先產(chǎn)能，另一方面在方面先行，

制造

向前一步，更新和培養(yǎng)新興的

制造

以及新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

供給側(cè)意愿結(jié)構(gòu)是創(chuàng)新的意愿，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的目的在于全要素生產(chǎn)率的提升，供給站在于產(chǎn)業(yè)的崛起。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難，如人口儲(chǔ)蓄死亡、產(chǎn)能過(guò)剩、壓路機(jī)過(guò)高、效率低下等，似乎只隱藏了創(chuàng)新的困難。創(chuàng)新導(dǎo)向嚴(yán)重不足，吹泡沫塑料比做生意好，加重了經(jīng)濟(jì)對(duì)融資的依賴，主觀上形成產(chǎn)能過(guò)剩、輥高的現(xiàn)狀，增加了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的可能性。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革由來(lái)已久，我們提倡“雙重創(chuàng)新”。供給側(cè)改革效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于創(chuàng)新推動(dòng)下具有突破性特征的制造業(yè)崛起。

最終，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)避免急于求成，并發(fā)揮消費(fèi)市場(chǎng)在資源配置中的關(guān)鍵作用。與需求方方法不同，供應(yīng)方結(jié)構(gòu)改革需要完成。三大重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)任務(wù)包羅萬(wàn)象，產(chǎn)能去除、庫(kù)存去除、軋輥去除、生產(chǎn)成本降低、短板補(bǔ)充。但根源都是體制問(wèn)題，明顯的解決辦法必須靠改革創(chuàng)新。目前，正是因?yàn)樽杂墒袌?chǎng)的作用發(fā)揮不夠，中央政府干預(yù)過(guò)多，消費(fèi)市場(chǎng)無(wú)法在第一時(shí)間清理干凈，導(dǎo)致各種結(jié)構(gòu)性對(duì)立。因此，為了改變各種扭曲的政策和制度安排，外科現(xiàn)在過(guò)于依賴行政事務(wù)來(lái)配置自然資源，導(dǎo)致要素配置扭曲，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)主體的魅力。

完成這些重點(diǎn)項(xiàng)目的特殊任務(wù)是一項(xiàng)根本性的創(chuàng)新實(shí)踐。只有創(chuàng)新平臺(tái)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)功能，不失時(shí)機(jī)，才能有效推進(jìn)這一根本性的結(jié)構(gòu)改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，要著眼于持久戰(zhàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把握節(jié)奏和范圍。