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今后，去年第二項(xiàng)最重要的體制改革措施，資源稅的全面改革，將從7月1日起實(shí)施。其中，許多改革，如在邢臺(tái)體制改革中開(kāi)征水資源稅，賦予大多數(shù)中央政府必要的稅收管理權(quán)等。很明顯。

資源稅全面改革推進(jìn)后，相關(guān)中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)會(huì)增加嗎？改革是否會(huì)帶來(lái)資源和產(chǎn)品的增加，對(duì)人們的貧困產(chǎn)生負(fù)面影響？在月底

在解讀這個(gè)難題時(shí)，研究者給出了一個(gè)具體的答案:多重環(huán)境因素決定了資源稅的全面改革不會(huì)增加合理避稅的中小企業(yè)和村民的負(fù)擔(dān)。

“資源稅綜合改革實(shí)施后，水資源將納入資源稅征收范圍，礦石、銀礦、礦藏、硅等21種礦產(chǎn)按從價(jià)計(jì)征。由于這些資源項(xiàng)目與人民的實(shí)際生活密不可分，有人擔(dān)心改革會(huì)增加中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，推高相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格，從而增加貧困的成本。我覺(jué)得這種擔(dān)心是可以避免的?！敝袊?guó)金融與自然科學(xué)研究院院長(zhǎng)白敬明在接受本報(bào)記者采訪時(shí)如是說(shuō)。他認(rèn)為資源稅綜合改革是惠民改革，不一定會(huì)或間接增加村民的貧困負(fù)擔(dān)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)新聞戰(zhàn)略研究所教授《北京晚報(bào)》也向本報(bào)記者表達(dá)了類似觀點(diǎn)。他認(rèn)為，資源稅的全面改革強(qiáng)調(diào)，中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)不應(yīng)作為一個(gè)整體來(lái)增加。由于稅收負(fù)擔(dān)沒(méi)有增加，資源產(chǎn)品的價(jià)格不會(huì)受到負(fù)面影響。

除了消費(fèi)市場(chǎng)供求關(guān)系和國(guó)內(nèi)外整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)外，決定中小企業(yè)和村民負(fù)擔(dān)不會(huì)增加的環(huán)境因素是制度設(shè)計(jì)，尤其是稅率和稅收

的決心。對(duì)此，司法部稅務(wù)與行政司和商務(wù)部個(gè)人財(cái)產(chǎn)與行為稅司負(fù)責(zé)人月底表示，他們授權(quán)省級(jí)中央政府在明確規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出或確定明確適用的稅率，并要求省級(jí)中央政府考慮省級(jí)和臺(tái)灣資源稟賦等環(huán)境因素， 中小企業(yè)無(wú)法承受，在計(jì)算明確適用的稅率時(shí)清理票價(jià)基礎(chǔ)，允許根據(jù)不同資源、不同周邊地區(qū)合理避稅的前提確定差異化稅率。 近年來(lái)，資源價(jià)格一直停滯不前，處于低迷狀態(tài)，因此資源稅從價(jià)計(jì)征的改革，加上清算費(fèi)和外商投資稅收的政策，將有助于減輕中小企業(yè)的整體負(fù)擔(dān)。

"賦予大多數(shù)中央政府必要的稅收管理權(quán)是此次改革的另一個(gè)亮點(diǎn)."白敬明說(shuō)，這是由中華民族資源產(chǎn)品在地區(qū)間分布不平衡的現(xiàn)狀決定的。以水資源為例，華北地區(qū)如上海、河北等地水資源緊缺，而藏區(qū)、貴州等周邊地區(qū)水資源豐富得多。在一定程度上，礦產(chǎn)資源在中華民族各地區(qū)的分布也是橫向不均衡的。因此，有必要賦予大多數(shù)中央政府必要的稅收管理權(quán)力，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況控制資源的開(kāi)發(fā)和利用。

《新京報(bào)》還認(rèn)為，賦予大多數(shù)中央政府稅收管理的權(quán)力，如確定部分資源稅項(xiàng)目的稅率、稅收優(yōu)惠、提議開(kāi)征新的稅目等，有利于充分發(fā)揮其大部分素質(zhì)，在地方稅制建設(shè)中發(fā)揮最重要的作用。

評(píng)論:即將實(shí)施的資源稅不會(huì)增加中小企業(yè)整體稅負(fù)，資源性產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)受到階地設(shè)計(jì)稅率和外商投資設(shè)立、消費(fèi)市場(chǎng)供求關(guān)系以及國(guó)內(nèi)外整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的負(fù)面影響。同時(shí)，要賦予大多數(shù)中央政府資源稅的權(quán)責(zé)，有利于加強(qiáng)稅收管理。