2014年1月11日，國(guó)家林業(yè)局信息稱(chēng)，為了實(shí)施房地產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，國(guó)土資源部將協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)建立部際會(huì)議制度，加快成立房地產(chǎn)登記局。

巴黎政治學(xué)院講師汪玉凱在接受《每日經(jīng)濟(jì)發(fā)展新聞》采訪時(shí)對(duì)幾位記者表示，未來(lái)，土地領(lǐng)導(dǎo)將承擔(dān)房地產(chǎn)信息登記系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)角色，而分散在其他公安部的一些登記職能可能會(huì)分配給國(guó)土資源部，部際會(huì)議系統(tǒng)可以協(xié)調(diào)一些最清晰的工作細(xì)節(jié)。

國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)徐德明在1月11日召開(kāi)的2014省交通工作會(huì)議上表示，房地產(chǎn)統(tǒng)一登記是PostgreSQL的新職責(zé)，具體包括政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記證書(shū)、統(tǒng)一登記信息平臺(tái)等。

2013年11月，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院提出，整合房地產(chǎn)登記職能，建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)登記制度，是中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院政府機(jī)構(gòu)改革和責(zé)任轉(zhuǎn)變方案中最重要的細(xì)節(jié)。

大會(huì)提出由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)全省農(nóng)用地、私房、草原、避稅林、近海等不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記職能進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)管，基本實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)登記平臺(tái)、賬簿、登記依據(jù)、信息“四統(tǒng)一”。

河北省某市國(guó)土部門(mén)的人在《每日經(jīng)濟(jì)發(fā)展新聞》上告訴記者，絕大多數(shù)情況下，房屋建筑部門(mén)負(fù)責(zé)私有房屋產(chǎn)權(quán)登記，土地部門(mén)負(fù)責(zé)集體土地產(chǎn)權(quán)登記，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，林業(yè)部門(mén)是林木登記的龍頭。

他說(shuō)，在國(guó)土資源部牽頭之前，在具體工作中，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)不同部門(mén)各行其是，一個(gè)村甚至一個(gè)家庭要面對(duì)多個(gè)部門(mén)的調(diào)查，可能會(huì)出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)重疊等問(wèn)題。

“房地產(chǎn)登記局成立后，將承擔(dān)統(tǒng)一房地產(chǎn)登記信息和政府機(jī)構(gòu)的職能，設(shè)在國(guó)土資源部?！蓖粲駝P說(shuō)，這意味著中央政府的新職責(zé)分工，而耕地、森林等登記職能和副署工作人員將無(wú)需分配到土地部門(mén)。

但上述河北省國(guó)土部門(mén)的人也指出了如何正常避稅，避稅前是否正常成立了房地產(chǎn)登記處進(jìn)行避稅，以什么方式避稅，甚至大部分都需要等待明確的文件通知，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)較小，所以很難推測(cè)。

此外，徐德明表示，房地產(chǎn)統(tǒng)一登記工作主要是在大多數(shù)。在市縣兩級(jí)，將房地產(chǎn)統(tǒng)一登記納入大部分中央機(jī)構(gòu)改革和責(zé)任轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)項(xiàng)目，整合省市縣職能，設(shè)立政府機(jī)構(gòu)。

據(jù)了解，到目前為止，在上海、天津、青島、成都、廣西等地，土地和房屋管理的職責(zé)由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一承擔(dān)，但大部分是分開(kāi)的。

汪玉凱認(rèn)為，徐德明部長(zhǎng)的部際會(huì)議制度不會(huì)在大多數(shù)具體的登記工作中發(fā)揮最重要的作用。

“有的國(guó)土房建是一個(gè)部門(mén)，大部分是分開(kāi)執(zhí)政的。機(jī)構(gòu)層面的不動(dòng)產(chǎn)登記局成立后，不動(dòng)產(chǎn)登記信息可能仍由住建部門(mén)負(fù)責(zé)清理工作，所以這次會(huì)議是為了解決實(shí)際操作。建立在問(wèn)題的中間。”汪玉凱說(shuō)。

自從“房叔”“房姐”等問(wèn)題被披露后，房地產(chǎn)統(tǒng)一登記制度往往與反腐、房產(chǎn)稅一起被提及。

財(cái)經(jīng)新聞專(zhuān)欄作家鄧聿文表示，統(tǒng)一的房地產(chǎn)登記制度不僅可以確保私人住宅等房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)的安全，減少虛假行為，而且有助于了解全省房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)的基本情況，為財(cái)政政策提供現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的建立是根本，最廣泛的細(xì)節(jié)無(wú)疑是房產(chǎn)稅。2010年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開(kāi)始推進(jìn)“個(gè)人住房信息局域網(wǎng)”工作。截至2012年6月，已經(jīng)在40個(gè)城市完成了個(gè)人住房信息局域網(wǎng)，但事后死亡人數(shù)很少。

中原房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)張大偉表示，房地產(chǎn)登記系統(tǒng)將有助于促進(jìn)全省房地產(chǎn)信息局域網(wǎng)絡(luò)，為房產(chǎn)稅的全面征收提供基礎(chǔ)前提，房產(chǎn)稅的推廣將明顯加快。

到目前為止，山西等地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了各省市縣住房信息的綜合局域網(wǎng)。為什么全國(guó)聯(lián)網(wǎng)對(duì)房產(chǎn)稅如此重要？

上面提到的河北省國(guó)土部門(mén)的人給記者舉了個(gè)例子:“如果一個(gè)人在當(dāng)?shù)刂挥幸惶追孔樱怯泻芏嗵淄馐〉娜?，就像房產(chǎn)稅在外省沒(méi)有進(jìn)行體制改革一樣，那么這個(gè)多戶(hù)家庭就會(huì)逃避。該交的稅?！?/p>

他說(shuō)，開(kāi)征房產(chǎn)稅必須有基本的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐，首先需要保證的是開(kāi)征的簡(jiǎn)單公平性。

到目前為止，在推動(dòng)房產(chǎn)稅達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，合法性和實(shí)際操作準(zhǔn)備處于下一階段的平行。在中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》中，最近已經(jīng)有了關(guān)于“加快房產(chǎn)稅立法，積極推進(jìn)如何正常避稅的改革”的表述。

原商務(wù)部部長(zhǎng)許善達(dá)在會(huì)上表示，推進(jìn)房地產(chǎn)稅法存在兩個(gè)問(wèn)題:一是稅基無(wú)法統(tǒng)一；另一方面，農(nóng)地屬于國(guó)企，私房屬于所有權(quán)。如何對(duì)兩種不同的繳款征收統(tǒng)一稅也是一個(gè)根本性的考驗(yàn)。

在房地產(chǎn)登記的各個(gè)方面，也有不少人表示，按照國(guó)家院的規(guī)劃，將在2014年6月初之前實(shí)施，但政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律法規(guī)、管理工作等都需要短時(shí)間出臺(tái)，2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的編制還存在很大的隨機(jī)性。