因?yàn)檠胍暋⒋罅糠科?、“大炮”趙紫陽(yáng)、保利、商務(wù)部、地稅局都有涉及，各地

由“欠稅”、“清算”問(wèn)題引發(fā)的“輿論戰(zhàn)”近年來(lái)停滯不前，引起社會(huì)關(guān)注。10日，一位研究人員在接受新京報(bào)著名記者采訪時(shí)表示，“輿論戰(zhàn)”爆發(fā)的根源在于土地增值稅法律缺乏確定性，實(shí)施中存在太大的靈活性，使得空留在稅收計(jì)劃內(nèi)部。所以，是時(shí)候檢討土地增值稅了。

“在這場(chǎng)糾紛中，各方都有自己的理由。在我看來(lái)，爭(zhēng)議的癥結(jié)在于土地增值稅的結(jié)算前提過(guò)于靈活。只有完善制度，減少?gòu)椥裕拍苡行Оl(fā)揮土地增值稅的功能作用?！敝袊?guó)金融學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南京大學(xué)稅務(wù)與財(cái)務(wù)管理研究所副所長(zhǎng)講師楊衛(wèi)華在接受《新京報(bào)》著名記者采訪時(shí)嘲諷道。

據(jù)楊衛(wèi)華介紹，從目前為止土地增值稅的“清算”和“清算”政策來(lái)看，表面上是準(zhǔn)確的，但實(shí)施起來(lái)有很大的靈活性。

一、從土地增值稅征收管理政策來(lái)看，只有“應(yīng)清算”才是現(xiàn)實(shí)生活中的必要清算，中小企業(yè)在“應(yīng)清算”的前提下具有一定的可控性。比如在觸發(fā)清算和“完成出售”的前提下，中小企業(yè)可以有一定的回旋余地，不完成出售就不能清算。

第二，從土地增值稅政策中“清算”的明確規(guī)定來(lái)看，靈活性很大。現(xiàn)有普通房與非普通房、一般項(xiàng)目與子項(xiàng)目，以及已取得三年銷售(預(yù)購(gòu))許可證的確認(rèn)存在差異。比如“取得三年銷售(預(yù)購(gòu))許可”是指子項(xiàng)目還是建筑還是整個(gè)項(xiàng)目？有些建筑和項(xiàng)目的某些部分可能已經(jīng)滿三年了，但總項(xiàng)目的個(gè)人如何合理避稅，如何認(rèn)定？還有就是“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以要求納稅。”

“，有一定的客觀政治性質(zhì)，有“可以要求”而不必要求清算的問(wèn)題?！边@項(xiàng)政策不利于法律在內(nèi)部的實(shí)施空?！睏钚l(wèi)華說(shuō)道。

南京大學(xué)財(cái)稅金融與稅法研究所副所長(zhǎng)楊講師在接受采訪時(shí)提到，土地增值稅的低效征稅和簡(jiǎn)單的稅收立法與新技術(shù)的復(fù)雜性有關(guān)。

“合同法改變了產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，地面建筑物及其附著物的立法至今還不成熟，它涉及到權(quán)利確認(rèn)和市場(chǎng)價(jià)值等程序性和技術(shù)性問(wèn)題。土地增值稅操作可玩性強(qiáng)，征收成本低；土地增值稅清算需要跨年度審查大量的收入、生產(chǎn)成本和費(fèi)用，加重了稅務(wù)行政事務(wù)的生產(chǎn)成本，符合生產(chǎn)成本和執(zhí)法的可能性，導(dǎo)致納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)雙方的勸阻?！睏顚?duì)說(shuō)道。

講師楊告訴記者，稅收法定主義者是新憲法的明確規(guī)定。法定標(biāo)準(zhǔn)要求法律法規(guī)的確定性。在西歐國(guó)家，法律對(duì)確定性的侵犯不會(huì)被視為法院?！岸愂辗ㄒ?guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定納稅的周數(shù)、方式和稅種。確定性對(duì)于稅收制度非常重要，這有利于促進(jìn)稅收合規(guī)和對(duì)立法的認(rèn)可。”

在楊看來(lái)，中華民族的土地增值稅至今缺乏這樣的法律確定性。比如如何判斷土地增值稅納稅責(zé)任發(fā)生的周；設(shè)立土地增值稅的法律構(gòu)成是如何為個(gè)人合理避稅；預(yù)征用與清算的關(guān)系存疑。

民法典里有句話:“立法是為了聰明人。毫無(wú)疑問(wèn)，這些疑慮使得稅務(wù)規(guī)劃的內(nèi)部空推遲了支付責(zé)任的發(fā)生周，并滿足了稅務(wù)組成人員的滿意度?！睏钫f(shuō)，稅收征管涉及

一般來(lái)說(shuō)，稅收法規(guī)與稅務(wù)行政事務(wù)管理的關(guān)系是協(xié)調(diào)的。然而今天，土地增值稅的征收管理卻明顯缺乏人性和自然性，這反映了制度設(shè)計(jì)的嚴(yán)重不足。

“在中華民族，因?yàn)橹贫忍幱诮y(tǒng)籌規(guī)劃和改革的過(guò)程中。中小房地產(chǎn)企業(yè)抱怨土地增值稅稅率太高。大多數(shù)中央政府擔(dān)心土地個(gè)人如何合理避稅。增值稅的強(qiáng)有力實(shí)施將對(duì)大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。稅務(wù)機(jī)關(guān)收取和管理的生產(chǎn)成本太高。國(guó)民指責(zé)舊的土地增值稅對(duì)公平負(fù)擔(dān)產(chǎn)生負(fù)面影響。我們不得不期待新的稅收法律主義者的終結(jié)?！睏詈粲跆岣咄恋卦鲋刀惖姆纱_定性，將土地增值稅納入中華民族的稅收體系，否則，針對(duì)土地增值稅的反問(wèn)和怨氣將停滯多年。