因為央視、大量房企、“大炮”趙紫陽、保利、商務(wù)部、地稅局都有涉及，各地

由“欠稅”、“清算”問題引發(fā)的“輿論戰(zhàn)”近年來停滯不前，引起社會關(guān)注。10日，一位研究人員在接受新京報著名記者采訪時表示，“輿論戰(zhàn)”爆發(fā)的根源在于土地增值稅法律缺乏確定性，實施中存在太大的靈活性，使得空留在稅收計劃內(nèi)部。所以，是時候檢討土地增值稅了。

“在這場糾紛中，各方都有自己的理由。在我看來，爭議的癥結(jié)在于土地增值稅的結(jié)算前提過于靈活。只有完善制度，減少彈性，才能有效發(fā)揮土地增值稅的功能作用?！敝袊鹑趯W(xué)會副會長、南京大學(xué)稅務(wù)與財務(wù)管理研究所副所長講師楊衛(wèi)華在接受《新京報》著名記者采訪時嘲諷道。

據(jù)楊衛(wèi)華介紹，從目前為止土地增值稅的“清算”和“清算”政策來看，表面上是準(zhǔn)確的，但實施起來有很大的靈活性。

一、從土地增值稅征收管理政策來看，只有“應(yīng)清算”才是現(xiàn)實生活中的必要清算，中小企業(yè)在“應(yīng)清算”的前提下具有一定的可控性。比如在觸發(fā)清算和“完成出售”的前提下，中小企業(yè)可以有一定的回旋余地，不完成出售就不能清算。

第二，從土地增值稅政策中“清算”的明確規(guī)定來看，靈活性很大。現(xiàn)有普通房與非普通房、一般項目與子項目，以及已取得三年銷售(預(yù)購)許可證的確認存在差異。比如“取得三年銷售(預(yù)購)許可”是指子項目還是建筑還是整個項目？有些建筑和項目的某些部分可能已經(jīng)滿三年了，但總項目的個人如何合理避稅，如何認定？還有就是“主管稅務(wù)機關(guān)可以要求納稅?！?/p>

“，有一定的客觀政治性質(zhì)，有“可以要求”而不必要求清算的問題?！边@項政策不利于法律在內(nèi)部的實施空?！睏钚l(wèi)華說道。

南京大學(xué)財稅金融與稅法研究所副所長楊講師在接受采訪時提到，土地增值稅的低效征稅和簡單的稅收立法與新技術(shù)的復(fù)雜性有關(guān)。

“合同法改變了產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，地面建筑物及其附著物的立法至今還不成熟，它涉及到權(quán)利確認和市場價值等程序性和技術(shù)性問題。土地增值稅操作可玩性強，征收成本低；土地增值稅清算需要跨年度審查大量的收入、生產(chǎn)成本和費用，加重了稅務(wù)行政事務(wù)的生產(chǎn)成本，符合生產(chǎn)成本和執(zhí)法的可能性，導(dǎo)致納稅人和稅務(wù)機關(guān)雙方的勸阻?！睏顚φf道。

講師楊告訴記者，稅收法定主義者是新憲法的明確規(guī)定。法定標(biāo)準(zhǔn)要求法律法規(guī)的確定性。在西歐國家，法律對確定性的侵犯不會被視為法院。“稅收法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定納稅的周數(shù)、方式和稅種。確定性對于稅收制度非常重要，這有利于促進稅收合規(guī)和對立法的認可?！?/p>

在楊看來，中華民族的土地增值稅至今缺乏這樣的法律確定性。比如如何判斷土地增值稅納稅責(zé)任發(fā)生的周；設(shè)立土地增值稅的法律構(gòu)成是如何為個人合理避稅；預(yù)征用與清算的關(guān)系存疑。

民法典里有句話:“立法是為了聰明人。毫無疑問，這些疑慮使得稅務(wù)規(guī)劃的內(nèi)部空推遲了支付責(zé)任的發(fā)生周，并滿足了稅務(wù)組成人員的滿意度?！睏钫f，稅收征管涉及

一般來說，稅收法規(guī)與稅務(wù)行政事務(wù)管理的關(guān)系是協(xié)調(diào)的。然而今天，土地增值稅的征收管理卻明顯缺乏人性和自然性，這反映了制度設(shè)計的嚴重不足。

“在中華民族，因為制度處于統(tǒng)籌規(guī)劃和改革的過程中。中小房地產(chǎn)企業(yè)抱怨土地增值稅稅率太高。大多數(shù)中央政府擔(dān)心土地個人如何合理避稅。增值稅的強有力實施將對大多數(shù)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響。稅務(wù)機關(guān)收取和管理的生產(chǎn)成本太高。國民指責(zé)舊的土地增值稅對公平負擔(dān)產(chǎn)生負面影響。我們不得不期待新的稅收法律主義者的終結(jié)?！睏詈粲跆岣咄恋卦鲋刀惖姆纱_定性，將土地增值稅納入中華民族的稅收體系，否則，針對土地增值稅的反問和怨氣將停滯多年。