建立審批清單靜態(tài)更新功能和設(shè)施管理實時執(zhí)行功能，在行政審批項目取消或下放后15個工作日內(nèi)更新稅務(wù)行政審批指標，2個月內(nèi)完成后續(xù)管理政策發(fā)布等。這是商務(wù)部在昨天發(fā)布的《關(guān)于進一步改革和管理信息化稅務(wù)行政審批制度的意見》中提出的新舉措。這一觀點從5個方面提出了14條政策，停滯增加了稅制轉(zhuǎn)型范圍，簡政放權(quán)管理，合理避稅技巧。

據(jù)報道，自2013年以來，國家稅務(wù)總局在推進稅務(wù)行政審批制度改革方面一直停滯不前，沒有把應(yīng)該落實的落實到位。2014年2月，國家稅務(wù)總局公布全部87項稅務(wù)行政審批事項，實行稅務(wù)行政審批指標化管理，鎖定審批技術(shù)項目“遞進制”，實現(xiàn)合理避稅。截至目前，除7項稅務(wù)行政許可審批外，清理了80項非行政許可審批，其中取消57項，變更其他職權(quán)23項，“非行政許可審批”類仍保留。

當改革沒有完成時，它只是在進行中。意見認為，列為其他職權(quán)的23項非行政許可審批項目應(yīng)繼續(xù)清理和規(guī)范，保留的行政許可項目應(yīng)重新梳理，取消范圍應(yīng)進一步擴大，取消項目的純度應(yīng)提高，審批程序應(yīng)完善并逐一公開公布，國際標準應(yīng)具體審查，法規(guī)的行政裁量權(quán)應(yīng)嚴格執(zhí)行。綜合清理機關(guān)應(yīng)當指定大部分行政審批項目實施并公布行政審批項目清單，取消大部分無法律依據(jù)的稅務(wù)機關(guān)實施的審批項目。大多數(shù)稅務(wù)機關(guān)實施的增值稅減免稅事項，大多是在沒有立法和行政法規(guī)依據(jù)的情況下不得審批的。同時，嚴格執(zhí)行行政審批項目清單管理。未經(jīng)依法批準，任何稅務(wù)機關(guān)不得在目錄外增加或允許增加行政審批項目，不得將中華人民共和國國務(wù)院或國家稅務(wù)總局決定取消的行政審批項目指定給行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位或涉稅中介組織進一步審批。已經(jīng)指定的要立即改正，停止審批。不應(yīng)采取任何方式允許恢復已經(jīng)被取消的提供者的公共服務(wù)。

具體來看，要進一步完善管理功能，建立靜態(tài)更新審批清單、實時實施設(shè)施管理和監(jiān)督檢查實施狀況的功能。在中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布公告取消或下放行政審批項目的文章后15個工作日內(nèi)，國家稅務(wù)總局應(yīng)更新稅務(wù)行政審批指標，并在2個月內(nèi)完成相關(guān)稅務(wù)學術(shù)文件修訂、后續(xù)管理政策發(fā)布等管理工作。各省市稅務(wù)部門應(yīng)在國家稅務(wù)總局指標更新月內(nèi)10個工作日內(nèi)更新審批清單并向社會公布，并在國家稅務(wù)總局相關(guān)設(shè)施管理工作完成后1個月內(nèi)做好簡化設(shè)施管理工作。國家稅務(wù)總局將實施行政審批制度改革納入執(zhí)法監(jiān)督事項，實施績效評估，努力制止和糾正不作為、混亂和緩慢。

該觀點強調(diào)，要進一步創(chuàng)新管理方式，完善綜合稅收管理，將后續(xù)管理納入稅收征管和稅收執(zhí)法等日常管理工作，全面落實稅收征管法規(guī)和支付公共服務(wù)法規(guī)，加強對納稅人的現(xiàn)場管理。要利用信息數(shù)據(jù)進行稅收管理，注意應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)加稅收”的方法加強財務(wù)，根據(jù)納稅申報數(shù)據(jù)和第三方數(shù)據(jù)收集納稅人日常涉稅情況，建立可能性模型，加強分析，加強可能性識別，根據(jù)可能性水平有選擇地加強即時管理。要加強稅收違法管理，通過行政監(jiān)督、行政指導、行政公共服務(wù)等靈活的治理方式，引導納稅人遵守法律法規(guī)。通過提高稅收制度建設(shè)項目的整體質(zhì)量，嚴格禁止增加納稅人的責任和增加納稅人的違法違規(guī)負擔。