建立審批清單靜態(tài)更新功能和設(shè)施管理實(shí)時(shí)執(zhí)行功能，在行政審批項(xiàng)目取消或下放后15個(gè)工作日內(nèi)更新稅務(wù)行政審批指標(biāo)，2個(gè)月內(nèi)完成后續(xù)管理政策發(fā)布等。這是商務(wù)部在昨天發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步改革和管理信息化稅務(wù)行政審批制度的意見》中提出的新舉措。這一觀點(diǎn)從5個(gè)方面提出了14條政策，停滯增加了稅制轉(zhuǎn)型范圍，簡(jiǎn)政放權(quán)管理，合理避稅技巧。

據(jù)報(bào)道，自2013年以來，國(guó)家稅務(wù)總局在推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革方面一直停滯不前，沒有把應(yīng)該落實(shí)的落實(shí)到位。2014年2月，國(guó)家稅務(wù)總局公布全部87項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，實(shí)行稅務(wù)行政審批指標(biāo)化管理，鎖定審批技術(shù)項(xiàng)目“遞進(jìn)制”，實(shí)現(xiàn)合理避稅。截至目前，除7項(xiàng)稅務(wù)行政許可審批外，清理了80項(xiàng)非行政許可審批，其中取消57項(xiàng)，變更其他職權(quán)23項(xiàng)，“非行政許可審批”類仍保留。

當(dāng)改革沒有完成時(shí)，它只是在進(jìn)行中。意見認(rèn)為，列為其他職權(quán)的23項(xiàng)非行政許可審批項(xiàng)目應(yīng)繼續(xù)清理和規(guī)范，保留的行政許可項(xiàng)目應(yīng)重新梳理，取消范圍應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，取消項(xiàng)目的純度應(yīng)提高，審批程序應(yīng)完善并逐一公開公布，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具體審查，法規(guī)的行政裁量權(quán)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。綜合清理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定大部分行政審批項(xiàng)目實(shí)施并公布行政審批項(xiàng)目清單，取消大部分無法律依據(jù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施的審批項(xiàng)目。大多數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施的增值稅減免稅事項(xiàng)，大多是在沒有立法和行政法規(guī)依據(jù)的情況下不得審批的。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批項(xiàng)目清單管理。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何稅務(wù)機(jī)關(guān)不得在目錄外增加或允許增加行政審批項(xiàng)目，不得將中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院或國(guó)家稅務(wù)總局決定取消的行政審批項(xiàng)目指定給行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位或涉稅中介組織進(jìn)一步審批。已經(jīng)指定的要立即改正，停止審批。不應(yīng)采取任何方式允許恢復(fù)已經(jīng)被取消的提供者的公共服務(wù)。

具體來看，要進(jìn)一步完善管理功能，建立靜態(tài)更新審批清單、實(shí)時(shí)實(shí)施設(shè)施管理和監(jiān)督檢查實(shí)施狀況的功能。在中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布公告取消或下放行政審批項(xiàng)目的文章后15個(gè)工作日內(nèi)，國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)更新稅務(wù)行政審批指標(biāo)，并在2個(gè)月內(nèi)完成相關(guān)稅務(wù)學(xué)術(shù)文件修訂、后續(xù)管理政策發(fā)布等管理工作。各省市稅務(wù)部門應(yīng)在國(guó)家稅務(wù)總局指標(biāo)更新月內(nèi)10個(gè)工作日內(nèi)更新審批清單并向社會(huì)公布，并在國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)設(shè)施管理工作完成后1個(gè)月內(nèi)做好簡(jiǎn)化設(shè)施管理工作。國(guó)家稅務(wù)總局將實(shí)施行政審批制度改革納入執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)，實(shí)施績(jī)效評(píng)估，努力制止和糾正不作為、混亂和緩慢。

該觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，完善綜合稅收管理，將后續(xù)管理納入稅收征管和稅收?qǐng)?zhí)法等日常管理工作，全面落實(shí)稅收征管法規(guī)和支付公共服務(wù)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)納稅人的現(xiàn)場(chǎng)管理。要利用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行稅收管理，注意應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)加稅收”的方法加強(qiáng)財(cái)務(wù)，根據(jù)納稅申報(bào)數(shù)據(jù)和第三方數(shù)據(jù)收集納稅人日常涉稅情況，建立可能性模型，加強(qiáng)分析，加強(qiáng)可能性識(shí)別，根據(jù)可能性水平有選擇地加強(qiáng)即時(shí)管理。要加強(qiáng)稅收違法管理，通過行政監(jiān)督、行政指導(dǎo)、行政公共服務(wù)等靈活的治理方式，引導(dǎo)納稅人遵守法律法規(guī)。通過提高稅收制度建設(shè)項(xiàng)目的整體質(zhì)量，嚴(yán)格禁止增加納稅人的責(zé)任和增加納稅人的違法違規(guī)負(fù)擔(dān)。