自2014年1月1日起，企業(yè)年金或足球運動員年金建設(shè)期內(nèi)的企業(yè)繳費和個人繳費實行延期納稅優(yōu)惠政策，已實施一年以上。

延期納稅

實施一年后的消費市場運行如何？

一些政府機(jī)構(gòu)的實地調(diào)查報告顯示，消費市場的化學(xué)反應(yīng)平淡無奇。在此之前，已經(jīng)為員工提供補(bǔ)充養(yǎng)老社會福利的企業(yè)，只有1.5%按照改革進(jìn)行了相應(yīng)的變動；改革出臺前未向職工提供補(bǔ)充養(yǎng)老社會福利的企業(yè)，只有3%開始實施補(bǔ)充養(yǎng)老計劃；大多數(shù)企業(yè)還在觀望。對此，中國人壽養(yǎng)老保險的一名管理人員告訴記者，“很長一段時間。”

相比之下，企業(yè)和個人都對個人所得稅遞延養(yǎng)老保險政策寄予了橫向期望。參加實地考察的員工有60%以上愿意購買遞延所得稅年金的產(chǎn)品，近70%的企業(yè)考慮引進(jìn)該產(chǎn)品。

2013年初，司法部、專業(yè)知識國務(wù)委員、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)財務(wù)年金和稅務(wù)年金》

《關(guān)于疑難問題的通知》(國稅發(fā)〔2013〕103號，以下簡稱103號)，對企業(yè)年金和足球運動員年金，即企業(yè)(和企業(yè))繳費和個人繳費在個人工資計稅數(shù)的4%以內(nèi)的部分，給予遞延所得稅，直至收到年金為止。

103號通知自2014年1月1日起執(zhí)行。今年年初，也就是企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策出臺近一年前，獨立的實地調(diào)查機(jī)構(gòu)美世公司(Mercer)發(fā)起了“企業(yè)年金延期納稅政策對消費市場的負(fù)面影響以及對老年人延期納稅產(chǎn)品的預(yù)期消費市場的實地調(diào)查”，了解稅收優(yōu)惠政策出臺一年后消費市場的變化。

共有133家企業(yè)參加了實地考察，其中55%來自制造業(yè)、物理化學(xué)、石化和信息系統(tǒng)與通信企業(yè)，其中40%以上擁有1000多名員工。

實地調(diào)查結(jié)果顯示，總體而言，在稅收優(yōu)惠政策實施一周年之際，消費市場的化學(xué)反應(yīng)平淡無奇。在稅收優(yōu)惠政策出臺之前，只有1.5%的企業(yè)根據(jù)改革做出了相應(yīng)的改變。然而，在改革前沒有為員工提供補(bǔ)充養(yǎng)老金社會福利的企業(yè)中，只有3%開始實施補(bǔ)充養(yǎng)老金計劃。大多數(shù)企業(yè)還在觀望。

在稅收優(yōu)惠政策頒布前，參與實地調(diào)查的企業(yè)中，約有25%實施了補(bǔ)充養(yǎng)老保險計劃，其中40%以上以企業(yè)年金的形式運營。稅收優(yōu)惠政策頒布后，這些企業(yè)中有15%改變了企業(yè)年金計劃，主要是通過改變支付順序和比例，使員工能夠最大限度地享受稅收優(yōu)惠政策。

所得稅延期政策并沒有在消費市場激起波瀾。中國人壽養(yǎng)老保險公司的一名管理人員告訴《證券日報》記者，“很長一段時間。”

中國人壽養(yǎng)老保險股份有限公司擁有除托管定額外的所有與企業(yè)年金相關(guān)的業(yè)務(wù)定額，包括董事會、理財管理人員和賬戶管理人員。2013年委托管理資本金額達(dá)到1020億元，是首個委托管理資本超過1000億元的外國財團(tuán)法人政府組織。

據(jù)公眾反映，一方面103號通知給予的遞延所得稅優(yōu)惠至少涉及個人應(yīng)稅工資的4%，即使提高4%，也不會有太大變化，個人變動的動力系統(tǒng)可能仍嚴(yán)重不足。另一方面，103號文件只給所得稅優(yōu)惠。即使個人有權(quán)力體系，建立企業(yè)年金的關(guān)鍵意愿也來自于企業(yè)。如果沒有足夠的稅收和財政政策支持企業(yè)繳費，企業(yè)就不會建立員工年金動力體系。

到目前為止，企業(yè)年金的部分企業(yè)繳納稅仍按照2009年舊的明確規(guī)定執(zhí)行，即“關(guān)于補(bǔ)充養(yǎng)老保險費和補(bǔ)充醫(yī)療保險費的規(guī)定”。

《關(guān)于政策難點的通知》(財稅〔2009〕27號)明確規(guī)定，企業(yè)為在本企業(yè)工作或就業(yè)的全體職工繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險費，不超過職工工資總額的5%，在計算應(yīng)納稅所得額時允許扣除。

對于沒有實施任何補(bǔ)充養(yǎng)老社會福利的企業(yè)，實地調(diào)查結(jié)果顯示，不建立補(bǔ)充養(yǎng)老方案的環(huán)境因素較多。企業(yè)最關(guān)心的是生產(chǎn)成本，其他環(huán)境因素包括消費市場普及不夠，法律法規(guī)不完善。

“這是他將為那些希望變得積極進(jìn)取的公司所做的，這意味著只要有一點點希望，他們就可以嘗試?！蹦J(rèn)為。

根據(jù)人力資源和社會保障部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2014年第三季度，全省建立企業(yè)年金的企業(yè)有72171家，參保職工2210萬人，累計資金7092億元。相比之下，2013年初統(tǒng)計顯示，66120家企業(yè)建立企業(yè)年金，2056萬職工參加，累計資金6034億元。理論上，2014年前三季度，建立年金的企業(yè)數(shù)量增加了6051家；根據(jù)人力資源和社會保障部的歷史數(shù)據(jù)，2013年新增企業(yè)11383家。

企業(yè)年金(包括足球運動員年金和社區(qū)年金)是中華民族養(yǎng)老體系中的第二種支持，與個人醫(yī)療保險(包括個人延稅醫(yī)療保險和個人商業(yè)養(yǎng)老年金)一起作為第三種支持，基本上是對第一種支持的補(bǔ)充。由于醫(yī)療保險存在制度碎片化、城鄉(xiāng)差異顯著、覆蓋面較高、基礎(chǔ)統(tǒng)籌水平較高等問題，商業(yè)保險可以參與的第二次支持和第三次支持被賦予了更多的期望。

今年8月底，中華人民共和國國務(wù)院頒布的《加快現(xiàn)代政策性零售業(yè)可持續(xù)發(fā)展總體規(guī)劃》中提到，要積極推進(jìn)個人所得稅遞延商業(yè)醫(yī)療保險制度改革。對此，企業(yè)和個人都對稅收優(yōu)惠政策寄予了橫向期望。

參加美世現(xiàn)場調(diào)查的員工普遍對延稅年金產(chǎn)品持歡迎態(tài)度，參加現(xiàn)場調(diào)查的員工中有60%以上愿意購買延稅年金產(chǎn)品，愿意投資的資金標(biāo)準(zhǔn)差約為年薪的6%。

同時，近70%的企業(yè)會考慮推出該產(chǎn)品，這些企業(yè)中約有70%至今沒有實施補(bǔ)充養(yǎng)老金計劃；大多數(shù)已經(jīng)有補(bǔ)充養(yǎng)老金計劃的企業(yè)將相應(yīng)地改變它們原來的計劃。

對此，美世中國養(yǎng)老金討論副總監(jiān)蔡表示，員工愿意借助稅收優(yōu)勢為自己做養(yǎng)老金存款是一個極好的現(xiàn)象，但稅收遞延年金政策涉及員工個人存款，與企業(yè)融資為員工提供補(bǔ)充養(yǎng)老金或存款社會福利無關(guān)。

蔡認(rèn)為，中國人的財稅老齡化緩慢，社會上醫(yī)療保險嚴(yán)重不足，使得從業(yè)人員對養(yǎng)老補(bǔ)充社會福利的需求產(chǎn)生厭惡。完善的整體薪酬體系是大勢所趨，這對企業(yè)服裝品牌的建立和員工的娛樂都有積極和消極的影響。養(yǎng)老金或存款計劃是整個薪酬體系中最重要的一環(huán)。至于留住關(guān)鍵員工，如果企業(yè)只在老年人年老時提供補(bǔ)充性的社會福利，不僅會面臨來自金融輿論的巨大壓力，還會引起員工的反感。