SASAC沒有正面公布相關(guān)數(shù)據(jù)，中央企業(yè)海外資產(chǎn)基本沒有國家進(jìn)行

，并更好地依靠中央企業(yè)單獨(dú)審計(jì)，這樣中央企業(yè)的境外資產(chǎn)賬簿可能成為香港市民的“呆賬”。

只是在賬目非常清楚的情況下，近幾年中央企業(yè)海外資產(chǎn)因各種因素流失的案例屢見不鮮。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，大量國有資本將不會出海。借此機(jī)會，邊肖特別梳理了近年來中央企業(yè)海外資產(chǎn)流失的引人注目的案例，詳細(xì)闡述了導(dǎo)致資產(chǎn)流失的“萬惡之源”，希望為中央企業(yè)參與世界市場競爭提供借鑒。

在去年的會議上，國家審計(jì)署原副檢察長、第11屆全國人大常委會委員董挫敗了“中央企業(yè)境外網(wǎng)上報稅資產(chǎn)未經(jīng)國家審計(jì)”的說法，震驚了輿論。

央企有多少海外資產(chǎn)？誰來揭開央企海外資產(chǎn)的神秘外衣？你知道氫在你的外衣下被控制了嗎？

央企海外資產(chǎn)近期數(shù)據(jù)應(yīng)該是4.7萬億？

據(jù)一位著名記者介紹，SASAC金融監(jiān)督檢查高評局是SASAC內(nèi)部政府機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)分析的責(zé)任，也是SASAC官網(wǎng)對央企財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的有效范圍導(dǎo)入。我局每年都會在中央企業(yè)編制上報的基礎(chǔ)上，發(fā)布上一年度中央企業(yè)整體經(jīng)營狀況調(diào)查報告

經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)決算調(diào)查報告。

有記者咨詢了我局公布的2010年至2013年初今年央企整體運(yùn)營狀況。調(diào)查報告照例從國有資本金融工具的增值狀況、經(jīng)營規(guī)模、如何進(jìn)行網(wǎng)上納稅申報的效率、繳納的稅款等四個方面公布了中央企業(yè)的整體財(cái)務(wù)狀況。有記者發(fā)現(xiàn)，調(diào)查報告并未提及任何關(guān)于央企前夜境外資產(chǎn)的數(shù)據(jù)。

在公開發(fā)布的信息中，SASAC沒有正面公布中央企業(yè)的海外資產(chǎn)。這里，人民日報等新聞媒體計(jì)算的“4.3萬億以上”、“接近4.4萬億”等央企海外資產(chǎn)數(shù)據(jù)是從哪里來的？三位記者關(guān)注以下三組數(shù)據(jù)。

根據(jù)SASAC金融監(jiān)督檢查高評局2014年7月發(fā)布的2013年央企整體經(jīng)營狀況，截至2013年初，央企總資產(chǎn)35萬億元。2014年12月22日，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任李宇在同一天召開的中央企業(yè)和大多數(shù)國有資產(chǎn)管理公司董事會上透露，截至2014年11月，中央企業(yè)海外經(jīng)營管理的單位資產(chǎn)總額、營業(yè)收入和收入分別占12.5%、18.7%和10.6%。這三個數(shù)據(jù)在2015年2月接受《國有資產(chǎn)調(diào)查報告》周刊采訪時再次被提及

將截至2013年初的央企資產(chǎn)總值乘以截至2014年11月的央企海外資產(chǎn)占比(35萬億×12.5%=4.375萬億)，可以得到一批央企海外資產(chǎn)接近4.4萬億，這大概是香港市民在新聞媒體上看到的數(shù)據(jù)“釋放”步驟。

SASAC沒有對“推算”結(jié)果的可信度作出積極回應(yīng)。

去年4月1日，央企海外資產(chǎn)數(shù)據(jù)出現(xiàn)近期“有效區(qū)間”，某種程度上“二手原材料”只能根據(jù)SASAC公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行。同一天，國資委主任黃丹華在sasac網(wǎng)站公布的中央企業(yè)規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展管理大會上的講話顯示，2014年，中央企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到38.73萬億，營業(yè)收入25.11萬億

1.36萬億。

黃丹華的講話還揭示了中央企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營管理的三個數(shù)據(jù)。截至2014年初，境外央企單位資產(chǎn)總值、營業(yè)收入和利潤總額分別約占央企的12.1%、17.9%和9%。

基于此，我們可以計(jì)算出，截至2014年初，央企海外資產(chǎn)總額接近4.7萬億元。

3月17日，CPPCC閉市后第二天，國資委發(fā)布新聞稿稱，國有企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目大型企業(yè)董事會將于2015年對境外國有資產(chǎn)檢查項(xiàng)目公共服務(wù)采購進(jìn)行公開招標(biāo)。一些新聞媒體將此舉解讀為“發(fā)現(xiàn)中央企業(yè)的境外資產(chǎn)”，并對董的失敗做出回應(yīng)。

事實(shí)上，作為國有企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的大企業(yè)董事會委托第三方進(jìn)行境外國有資產(chǎn)檢查項(xiàng)目，原則上是例行之舉。

根據(jù)SASAC網(wǎng)站公開招標(biāo)的新聞稿，SASAC曾就境外國有資產(chǎn)檢查人員如何進(jìn)行網(wǎng)上報稅進(jìn)行過第三方公開招標(biāo)。2011年至2012年，SASAC先后出臺了《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)集中管理暫行規(guī)定》、《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》、《中央企業(yè)境外融資管理暫行規(guī)定》等文件，建立了中央企業(yè)境外資產(chǎn)管控體系，強(qiáng)化管控范圍。據(jù)一位接近國資委的人士介紹，如何向《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展》雜志記者進(jìn)行網(wǎng)上報稅，“限于勞動力資金，境外國有資產(chǎn)的管控顯然是相當(dāng)可玩的，一些管控文件的起草需要幾年時間。很容易起草?！?/p>

檢查控件的視覺效果，發(fā)布的信息不顯示。

某電信公司某央企審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，“SASAC機(jī)構(gòu)的底層是大規(guī)模小規(guī)模的，海外央企的資產(chǎn)審計(jì)大范圍來自央企國外分公司的子公司，也就是央企?？偛俊！?/p>

某商貿(mào)企業(yè)的某央企管理層曾經(jīng)對新聞媒體說“海外資產(chǎn)中的簡單環(huán)境因素太多了。管理好它，畢竟SASAC公司的優(yōu)點(diǎn)；如果管理不善，那也不是SASAC公司的錯。”

可以預(yù)見，領(lǐng)導(dǎo)不會讓央企的國外資產(chǎn)變成一個呆賬。SASAC、第三方政府機(jī)構(gòu)和國家審計(jì)署將給出答案。

黃丹華在上述講話中披露的數(shù)據(jù)也反映了另一種現(xiàn)實(shí)生活。隨著中央企業(yè)創(chuàng)新步伐的加快和海外資產(chǎn)數(shù)量的增加，海外收入的比重急劇下降。央企海外經(jīng)營管理單位收益占央企利潤總額的比例由2009年初的37.7%降至2014年初的9%。

國家研究院國家發(fā)改委外貿(mào)部高級官員如何嘲諷新聞媒體？“(央企)走出去10年，在資產(chǎn)數(shù)量上收獲不少，但失敗的教訓(xùn)少于成功的經(jīng)驗(yàn)，有些領(lǐng)域完全成了失敗的災(zāi)難?！?/p>

失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不一樣，但結(jié)果確實(shí)很像——央企海外資產(chǎn)流失。

對于被稱為“中華人民共和國二兒子”的央企來說，這就是殘酷居住的痛苦？還是付費(fèi)更新？還是原有系統(tǒng)功能的必要性？

無論如何，這注定是一個很難到來的現(xiàn)代。

在3月21日舉行的2015中國海外企業(yè)年會上，原國家發(fā)展和改革委員會國家技術(shù)研究院院長朱之鑫表示，未來10年，中國國內(nèi)新增必要融資將達(dá)到1.5萬億元，中國將推動與“一帶一路”周邊國家在基礎(chǔ)設(shè)施、可再生能源、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作的重點(diǎn)項(xiàng)目。

1.5萬億融資將揚(yáng)帆出海，承載基礎(chǔ)設(shè)施和可再生能源的戰(zhàn)略央企無疑是融資的主力軍空。在這一步中，國有資產(chǎn)如何實(shí)現(xiàn)金融工具的增值，值得沒有人去考慮。