將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元有什么負(fù)面影響？

沉重:

據(jù)6月19日@光華去世的消息，備受關(guān)注的個(gè)人所得稅法草案已于19日提交十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。這是稅法自1980年出臺(tái)以來(lái)的第七次改革。它還將迎來(lái)一項(xiàng)重大創(chuàng)新:

對(duì)工資、勞動(dòng)報(bào)酬、稿費(fèi)、使用權(quán)費(fèi)等四類(lèi)勞動(dòng)者的性收入首次實(shí)行綜合癥稅；

起征點(diǎn)從每月3500元提高到每月5000元(每年6萬(wàn)元)；

首次增加子女教育支出、繼續(xù)高等教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款貸款、住房地價(jià)等專(zhuān)項(xiàng)附加扣除；

改善稅率變動(dòng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大稅率較低的小型車(chē)...

讓我們關(guān)注前所未有的改革稅率。

規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目

一項(xiàng)稅收法案草案提議增加反避稅條款，以堵塞稅收安全漏洞。(司法部指示摘錄可在書(shū)中找到)

月應(yīng)納稅收入原本在3500-5000元之間的人受益僅次于其他人。

周邊地區(qū)和收入較高的員工最大化，會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生很大的負(fù)面影響，對(duì)高收入民族的負(fù)面影響非常脆弱。

如果提高個(gè)人門(mén)檻，導(dǎo)致暫停支付，不會(huì)對(duì)后續(xù)抽獎(jiǎng)購(gòu)買(mǎi)造成負(fù)面影響。

中國(guó)個(gè)稅改革生活及關(guān)鍵周節(jié)點(diǎn)。

01

首次增加反避稅條款

為了堵塞稅收安全漏洞，稅法草案首次提出增加反避稅條款，針對(duì)個(gè)人不按照獨(dú)立交易標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移個(gè)人財(cái)產(chǎn)、在國(guó)外避稅天堂避稅、實(shí)施合理商業(yè)安排獲取不當(dāng)稅收個(gè)人利益等避稅行為，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)以適當(dāng)方式支付變更的權(quán)力。

02

提高國(guó)際免稅標(biāo)準(zhǔn)能省多少錢(qián)？

在個(gè)人所得稅稅率的各個(gè)方面，中華民族實(shí)行七限累進(jìn)稅率。不同的應(yīng)納稅所得額有相同和不同的稅率，低稅率為3%，高稅率為45%。稅率如下表所示:

如果免稅的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)從3500元提高到5000元，且月應(yīng)納稅所得額和稅率不變，個(gè)人少繳稅45元，即(5000-3500)* 3%。對(duì)于月應(yīng)稅收入在3500-5000元之間的人來(lái)說(shuō)，這一福利僅次于其他人。

03

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的提高對(duì)不同周邊地區(qū)的員工有不同的負(fù)面影響

根據(jù)公式:個(gè)人所得稅=(工資-個(gè)人繳納五險(xiǎn)一金-免稅額)×稅率-速扣額=月應(yīng)納稅所得額×稅率-速扣額，因此，國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)移工資收入水平因地而異，五險(xiǎn)一金繳納的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不同，也會(huì)對(duì)稅改后的凈利潤(rùn)收入產(chǎn)生負(fù)面影響。

從周邊不同來(lái)看，西部周邊工資水平明顯高于西部周邊和華北地區(qū)，中高層管理人員、國(guó)有企業(yè)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)人員的勞動(dòng)力市場(chǎng)也明顯高于普通員工。因此，增加免稅將對(duì)周邊收入較高的地區(qū)和員工的最大化產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

表2 2017年不同周邊地區(qū)不同工種從業(yè)人員月工資(元/月)

同時(shí)，對(duì)比同一個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，可以看到周邊地區(qū)繳納五險(xiǎn)一金對(duì)相應(yīng)應(yīng)稅收入的負(fù)面影響。相比而言，上海、天津、深圳等地五險(xiǎn)一金繳費(fèi)比例差異不大，而北京、蕪湖、成都等地住房社會(huì)保障繳費(fèi)完全一致。詳情如下:

表3上海、天津、深圳、北平、蕪湖、重慶五險(xiǎn)一金繳費(fèi)比例

與上海、天津、深圳、北平、蕪湖、重慶的勞動(dòng)力市場(chǎng)相比，個(gè)稅起征點(diǎn)從3500變成了5000，因?yàn)榭鄢袊?guó)的五險(xiǎn)一金，應(yīng)稅所得剛從20%的第一稅率變成了10%的第一稅率，所以凈利潤(rùn)收入增長(zhǎng)更多，而周邊其他地區(qū)大致相同，凈利潤(rùn)收入

04

免稅點(diǎn)增加對(duì)購(gòu)房和增購(gòu)政策的負(fù)面影響

到目前為止，許多城市對(duì)本地戶口的購(gòu)房者限制較少，因?yàn)橄拗品康禺a(chǎn)購(gòu)買(mǎi)，但外國(guó)人戶口的購(gòu)房者一般需要在一定時(shí)間內(nèi)停止繳納稅款或醫(yī)療保險(xiǎn)證明。因?yàn)楦鞯叵拶?gòu)大多提供醫(yī)療保險(xiǎn)或稅務(wù)證明，如果沒(méi)有納稅，但有醫(yī)療保險(xiǎn)記錄，不會(huì)對(duì)租房產(chǎn)生負(fù)面影響，所以個(gè)稅起征點(diǎn)的提高對(duì)租房的負(fù)面影響更大。

至于額外購(gòu)買(mǎi)，由于一些周邊地區(qū)需要額外購(gòu)買(mǎi)，對(duì)非本地戶口工人將有一定的限制。以上海為例，非北京籍職工參加彩票后需要在本市繳納個(gè)人所得稅五年以上。如果提高個(gè)人門(mén)檻，則停止支付，不會(huì)對(duì)后續(xù)彩票追加購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)生負(fù)面影響。

因此，隨著免稅點(diǎn)的增加，一般來(lái)說(shuō)，村民顯然可以獲得更高的凈利潤(rùn)收入。但對(duì)于限購(gòu)政策的城市，未在本市登記的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓的村民，由于免稅額的增加，將不必繳納，這將對(duì)其購(gòu)房或增購(gòu)的基本權(quán)利產(chǎn)生負(fù)面影響。

但總體而言，居民收入水平有了較大提高，免稅額度也相應(yīng)增加，有利于減輕廣大民眾的稅收負(fù)擔(dān)。

05

1950年7月，中央人民政府管理委員會(huì)公布了《稅收管理實(shí)施細(xì)則》，其中列出了個(gè)人收入增值稅，以前稱(chēng)之為“工資報(bào)酬個(gè)人所得稅”。但是由于中華民族的勞動(dòng)力水平和平均收入較低，實(shí)行了低工資制度，雖然設(shè)立了增值稅，但尚未征收。

1980年9月10日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)并頒布了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》。起征點(diǎn)定在800元，中華民族的個(gè)人所得稅制度從此建立。

1986年9月，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅組織法》，明確規(guī)定對(duì)本國(guó)國(guó)民的個(gè)人收入征收個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。

1993年10月31日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改的決定》，明確規(guī)定所有有中國(guó)所得的中國(guó)村民和非居民，都應(yīng)當(dāng)非法繳納個(gè)人所得稅。次日，新修訂的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》頒布。

1994年1月28日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施法》。

1999年8月30日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法〉的決定》，刪除了個(gè)人稅法第四條第二款中“儲(chǔ)蓄存款和貸款”免征個(gè)人所得稅的項(xiàng)目，對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄和貸款征收個(gè)人所得稅。

2002年1月1日，個(gè)人所得稅收入按比例與大部分企業(yè)分享。

2003年7月，司法部金融自然科學(xué)研究中心發(fā)表了題為《中國(guó)居民收入再分配與稅收調(diào)控政策》的調(diào)查報(bào)告，提出改革現(xiàn)行個(gè)人所得稅制度，這將有助于提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，對(duì)中等收入階層采取低稅率政策。2003年10月22日，中華人民共和國(guó)商務(wù)部提出了取消利息稅、增加個(gè)人所得稅免稅額度等幾項(xiàng)建議。2005年底，廣西財(cái)政再次對(duì)增加免稅進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，為政府盡快出臺(tái)稅制改革政策提供參考。

2005年7月26日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院討論通過(guò)了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法(草案)》。

2005年8月23日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議首次審議了《個(gè)人所得稅法》草案。

2005年10月27日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議再次審議了《個(gè)人所得稅法草案》，會(huì)議表決通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓的決定》關(guān)于修改《個(gè)人所得稅法》的決定。免征額由800元改為1600元，自2006年1月1日起生效。

2007年6月29日，在國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓時(shí)，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法〉的決定》，對(duì)《個(gè)人所得稅法》進(jìn)行了第四次修改。第十二條修改為:“儲(chǔ)蓄存款和貸款所得征收、減征和免征個(gè)人所得稅的具體辦法，由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院明確規(guī)定”。

2007年12月29日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于修改〈個(gè)人所得稅法〉的決定》。自2008年3月1日起，個(gè)人所得稅的免征額從1600元增加到2000元。

2008年，儲(chǔ)蓄存款和貸款的個(gè)人所得稅暫時(shí)免除。

有必要在2009年廢除“雙薪制”。

2010年，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓香港聯(lián)交所限制性股票取得的收入征收個(gè)人所得稅。

2011年6月30日，第十七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈個(gè)人所得稅法〉的決定》。個(gè)人所得稅免稅額將從目前的2000元提高到3500元。同時(shí)，個(gè)人所得稅現(xiàn)行一級(jí)稅率由5%修改為3%，九級(jí)累進(jìn)稅率修改為7%。取消15%和40%兩個(gè)稅率，擴(kuò)大3%和10%兩個(gè)低檔次稅率的適用范圍。

2012年7月22日，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)做好2012年重啟全省大部分稅務(wù)系統(tǒng)個(gè)人數(shù)據(jù)局域網(wǎng)管理的準(zhǔn)備，為“按中產(chǎn)階級(jí)征收個(gè)人所得稅”改革做新的技術(shù)準(zhǔn)備。在此之前，行業(yè)仍然呼吁的綜合體系有望在未來(lái)實(shí)現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓

2018年3月5日，第十三屆、第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。中央政府工作報(bào)告指出:提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、重疾醫(yī)療等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用扣除，適當(dāng)減輕負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)全國(guó)人民通過(guò)勞動(dòng)增加收入致富。

2018年7月1日起，科研成果轉(zhuǎn)化給予支票獎(jiǎng)勵(lì)，個(gè)人所得稅給予半價(jià)優(yōu)惠。

06

《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法(草案)》解讀

司法部副部長(zhǎng)劉坤

副主席、主席、副主席和常設(shè)委員會(huì)成員:

受中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院委托，對(duì)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法(草案)》進(jìn)行解釋。

個(gè)人所得稅是我國(guó)僅次于稅率和中小企業(yè)個(gè)人所得稅的第三大增值稅，在提高稅收和調(diào)節(jié)收入再分配方面發(fā)揮著最重要的作用。中華人民共和國(guó)黨和國(guó)務(wù)院堅(jiān)決支持個(gè)人所得稅的改革和管理。胡錦濤指出，金融是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和最重要的支撐，自然科學(xué)稅收制度是改善資源配置、維護(hù)消費(fèi)市場(chǎng)一體化、促進(jìn)社會(huì)公正和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。改革信息稅制，逐步建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。在2018年中央政府工作報(bào)告中，溫家寶副總理提出改革個(gè)人所得稅，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的扣除，適當(dāng)減輕負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)全國(guó)人民通過(guò)勞動(dòng)增加收入、致富。

為落實(shí)中華人民共和國(guó)黨和國(guó)務(wù)院內(nèi)部決策層的安排，司法部、國(guó)家稅務(wù)總局上報(bào)有關(guān)機(jī)構(gòu)抓緊研究工作，起草了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法(國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓草案)》。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院已經(jīng)表示有意與國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓該草案。解釋如下:

一、修改的總體思路

這次修改《個(gè)人所得稅法》的目的是為了落實(shí)中華人民共和國(guó)黨和國(guó)務(wù)院內(nèi)部個(gè)人所得稅改革的政策制定者，非法保證個(gè)人所得稅改革的順利實(shí)施。修訂管理工作堅(jiān)持突出重點(diǎn)，修改現(xiàn)行個(gè)人所得稅法不適應(yīng)改革的細(xì)節(jié)，補(bǔ)充完善保障改革實(shí)施所需的細(xì)節(jié)。其他細(xì)節(jié)應(yīng)保持不變。

二、修訂的主要細(xì)節(jié)

(一)完善對(duì)納稅的明確規(guī)定。

現(xiàn)行個(gè)人所得稅法明確規(guī)定了兩種征稅方式:一是在中國(guó)境內(nèi)居住滿一年或未在境內(nèi)居住滿一年的個(gè)人，對(duì)從中國(guó)境內(nèi)和境外取得的所得繳納個(gè)人所得稅；二、在我國(guó)境內(nèi)既無(wú)住所又無(wú)住所的個(gè)人，或者在我國(guó)境內(nèi)無(wú)住所居住滿一年的個(gè)人，其在我國(guó)境內(nèi)的全部所得繳納個(gè)人所得稅。個(gè)人所得稅原則上一般分為村民個(gè)人和非居民個(gè)人兩類(lèi)，兩類(lèi)稅種在繳納責(zé)任和征稅方式上有所不同?，F(xiàn)行個(gè)人所得稅法明確規(guī)定納稅的兩種類(lèi)型是村民和非居民個(gè)人，但沒(méi)有對(duì)基本概念進(jìn)行具體分類(lèi)。為適應(yīng)個(gè)人所得稅改革對(duì)征稅方式等方面的不同要求，便于法律法規(guī)和相關(guān)稅收協(xié)定的執(zhí)行，草案原則上引入了村民個(gè)人和非居民個(gè)人的基本概念，將目前以在中國(guó)境內(nèi)居住滿一年為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判村民個(gè)人和非居民個(gè)人的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)由一年改為183天，以更好地行使稅收管轄權(quán)，維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)利。(第1條)

(二)對(duì)部分勞動(dòng)者的性收入實(shí)行征納稅。

現(xiàn)行個(gè)人所得稅法采用國(guó)有企業(yè)分類(lèi)轉(zhuǎn)讓征稅的方式，將應(yīng)納稅所得額分為11類(lèi)，需要實(shí)行不同的征稅方式。按照“綜合與分類(lèi)相結(jié)合，逐步建立國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅制度”的要求，結(jié)合現(xiàn)階段征管的作戰(zhàn)能力和設(shè)施前提等具體情況，草案將工資、工資性收入、勞動(dòng)報(bào)酬收入、稿費(fèi)收入、使用權(quán)費(fèi)收入等四項(xiàng)勞動(dòng)者收入(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合收入)納入征納范圍。適用綜合累進(jìn)稅率。村民個(gè)人按年計(jì)算個(gè)人所得稅，非居民個(gè)人按月或分項(xiàng)計(jì)算個(gè)人所得稅。同時(shí)要簡(jiǎn)化應(yīng)納稅所得額的分類(lèi)，將“集團(tuán)工商戶的制造、經(jīng)營(yíng)、管理”改為“經(jīng)營(yíng)、管理”，仍保留“事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)和租賃經(jīng)營(yíng)管理”，并根據(jù)具體情況將該收入納入綜合收益或經(jīng)營(yíng)管理。貸款收入、分紅收入、儲(chǔ)蓄收入、個(gè)人財(cái)產(chǎn)租賃收入、個(gè)人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、意外收入和其他經(jīng)營(yíng)管理收入仍分類(lèi)納稅，個(gè)人所得稅按明確規(guī)定單獨(dú)計(jì)算。(第2條)

(3)改善稅率變動(dòng)結(jié)構(gòu)。

第一，綜合所得稅稅率。在現(xiàn)行工資和工資所得稅稅率(7級(jí)限額累進(jìn)稅率的3%至45%)的基礎(chǔ)上，將按月計(jì)算的應(yīng)納稅所得額改為按年計(jì)算的小汽車(chē)，并對(duì)部分稅率進(jìn)行了改進(jìn)。很明顯，3%、10%、20%低稅率的小汽車(chē)將擴(kuò)大，3%稅率的小汽車(chē)將翻倍，現(xiàn)行10%稅率的稅率將降至3%；對(duì)于大幅擴(kuò)大稅率10%的小型車(chē)，現(xiàn)行稅率為20%，部分收入現(xiàn)行稅率為25%的稅率降為10%；現(xiàn)行25%的稅率下調(diào)至20%；稅率25%的小型車(chē)會(huì)相應(yīng)降低，稅率低30%、35%、45%的小型車(chē)保持不變。(第3和第16條)

二是經(jīng)營(yíng)管理的稅率。在現(xiàn)行集體工商戶制造、經(jīng)營(yíng)、管理和事業(yè)單位承包、租賃經(jīng)營(yíng)管理稅率的基礎(chǔ)上，保持5%至35%的5級(jí)稅率不變，需要改變各種稅率的小汽車(chē)，其中小汽車(chē)上品稅率下限從10萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元。(第3和第17條)

(4)提高從綜合收益中基本減少費(fèi)用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)現(xiàn)行個(gè)人所得稅法，基本從工資和工資收入中扣除費(fèi)用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是3500元/月。勞務(wù)報(bào)酬、稿費(fèi)、使用權(quán)費(fèi)收入每次不超過(guò)4000元的，扣除800元費(fèi)用；4000元以上，減去20%的費(fèi)用。草案將上述綜合收益的費(fèi)用基本降低的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元/月(6萬(wàn)元/年)。該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了各方國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓的環(huán)境因素，如國(guó)家消費(fèi)支出水平的提高，反映了一定程度的批判。按照這個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合稅率整合的計(jì)算，工資、薪金等綜合收入的整體稅率出現(xiàn)了不同程度的下降，尤其是以下中等收入群體的稅率大幅下降，有利于增加居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)者的戰(zhàn)斗能力。本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)適用于在全國(guó)范圍內(nèi)無(wú)住所獲得的工資薪金所得的征稅，以及在國(guó)外有住所在全國(guó)范圍內(nèi)獲得的工資薪金所得的征稅制度，仍保留費(fèi)用特別附加扣除(1300元/月)。(第5條)

(五)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)附加扣除。

草案提高了綜合收入費(fèi)用基本扣除的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了個(gè)人基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房社會(huì)保障等現(xiàn)行專(zhuān)項(xiàng)扣除項(xiàng)目以及其他非法確定的扣除項(xiàng)目的實(shí)施，增加了與國(guó)民貧困相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，如子女教育支出、繼續(xù)高等教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款、住房地價(jià)等。特別附加扣除考慮了個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異，更符合個(gè)人所得稅的原則，有利于制度正義。(第5條)

(6)增加反避稅條款。

到目前為止，個(gè)人頻繁使用各種方法逃避個(gè)人所得稅。為堵塞稅收安全漏洞，維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益，草案參考了《中小企業(yè)所得稅法》中關(guān)于反避稅的明確規(guī)定，針對(duì)個(gè)人不按照獨(dú)立國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出售標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓個(gè)人財(cái)產(chǎn)、在國(guó)外避稅天堂避稅、實(shí)施合理商業(yè)安排獲取不當(dāng)稅收個(gè)人利益等避稅行為，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)以適當(dāng)方式支付變更的權(quán)力。明確規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)支付給國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)讓利率進(jìn)行變更，需要征收附加稅的，應(yīng)當(dāng)征收附加稅，并非法收取附加貸款。(第6條)

此外，為了保證個(gè)人所得稅改革的順利實(shí)施，草案還明確了非居民個(gè)人征稅的必要性，并結(jié)合個(gè)人所得稅改革進(jìn)一步完善了稅收征管制度。

請(qǐng)考慮《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法(草案)》及以上解釋是否審慎。