從4月8日起，個人跨境進口單筆交易限額設(shè)定為2000元，個人年度交易限額為2萬元。超過限額的，按照一般貿(mào)易全額征稅。

根據(jù)中國食品藥品監(jiān)督管理局第一監(jiān)管司司長馬春良此前向媒體披露的數(shù)據(jù)，獲得生產(chǎn)許可證的國內(nèi)企業(yè)有103家，外國奶粉制造商有73家。未來只有528系列，也就是中國市場最多528個品牌。

以后你可能買不到世界各地不同版本的進口奶粉了。

被譽為給奶粉行業(yè)帶來“大洗牌”的奶粉注冊制度尚未實施，一直活的好好的跨境電商奶粉早已迎來監(jiān)管的“嚴查”。財政部等11個部門聯(lián)合發(fā)布了《跨境電子商務(wù)進口零售商品清單》(以下簡稱《清單》)，就像給一直處于興奮狀態(tài)的進口奶粉潑了一盆冷水。

世界嬰兒網(wǎng)總裁張燕峰在接受《中國商報》采訪時表示，跨境電商銷售的進口奶粉有近1000個SKU，但大多數(shù)品牌都沒有通過中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“中國認證認可監(jiān)督管理委員會”)的認證，這意味著“未來跨境購買奶粉的數(shù)量肯定會減少”。

新華社特別經(jīng)濟分析師宋亮在接受《中國商報》采訪時表示，新政將促進未來線上線下銷售奶粉的同質(zhì)化，并將大大提高進口奶粉的門檻。

增加跨境奶粉成本

4月7日晚，財政部等11個部門聯(lián)合公布了名單。根據(jù)最新規(guī)定，從4月8日起，清單貨物將征收關(guān)稅(暫定為0%)、增值稅和消費稅(按法定應(yīng)納稅額的70%征收)，個人跨境進口單筆交易限額為2000元，個人年交易限額為2萬元。超過限額的，按照一般貿(mào)易全額征稅。

作為最受青睞的“海上買家”類別之一，配方奶粉也受到監(jiān)管。從事國外知名奶粉貿(mào)易的王良(化名)告訴《中國商報》記者，短期內(nèi)稅收對終端價格的影響有限?！霸鲩L約10%是企業(yè)可以承受的范圍，也可以通過物流實現(xiàn)。其他降低成本的手段，特別是目前海外奶粉和國內(nèi)奶粉的差別還是很大的，所以即使有些價格上漲，跨境采購奶粉還是有優(yōu)勢的?！?/p>

然而，令奶粉行業(yè)膽戰(zhàn)心驚的是跨境購買配方奶粉的新規(guī)。根據(jù)規(guī)定，前面列表中的配方奶粉是指“除了根據(jù)《食品安全法》應(yīng)當(dāng)注冊的嬰幼兒配方奶粉”。

就目前情況來看，大部分從事跨境采購的進口奶粉都沒有通過中國認證認可監(jiān)督管理委員會的認證，也就是說未來配方注冊的前提條件缺失。

王良告訴記者，在過去的理解中，未來注冊的奶粉通常是我們?nèi)粘？吹降哪谭郏渑浞胶蜆撕瀸⒎现袊煞ㄒ?guī)，也就是俗稱的“許可”?？梢跃€上或者線下銷售，甚至不需要通過跨境購買進入中國市場。在過去的跨境采購中，中國對奶粉的監(jiān)管標準非常低。“外國奶粉銷往中國時，生產(chǎn)標準都是按照生產(chǎn)國的標準制定的?！?/p>

一位要求不具名的外國奶粉公司法務(wù)在研究新政后，也對《中國商報》記者表示，新政會對跨境奶粉產(chǎn)生顛覆性影響。“根據(jù)我們對政策的理解，未來沒有配方注冊很難再進入中國市場，跨境平臺和跨境進口品牌將受到很大影響?！?/p>

而且，即使進口奶粉企業(yè)馬上申請認證，也要花費大量的時間和成本。張燕峰告訴記者，“從注冊到認證需要兩年多的時間”。他認為，未來只有大廠商會把精力放在上面，小廠商會選擇放棄中國市場。

在王良看來，“如果將來需要跨境采購，將對行業(yè)產(chǎn)生顛覆性的影響”。中國乳品協(xié)會原執(zhí)行理事王定綿向《中國商報》記者預(yù)測，新規(guī)將涉及至少1000種進口奶粉產(chǎn)品，進口奶粉產(chǎn)品數(shù)量將大幅減少。

進口奶粉數(shù)量將會減少

上述配方注冊制度是奶粉行業(yè)認為會帶來行業(yè)“大洗牌”的新規(guī)定，也被認為是對奶粉最嚴格的新政策。雖然配方注冊制度尚未實施，但相關(guān)文件已于今年年初在WTO官網(wǎng)披露，規(guī)定每個企業(yè)不得超過3個系列和9個產(chǎn)品配方。

根據(jù)中國食品藥品監(jiān)督管理局第一監(jiān)管司司長馬春良此前向媒體披露的數(shù)據(jù)，獲得生產(chǎn)許可證的國內(nèi)企業(yè)有103家，外國奶粉制造商有73家。未來只會有528系列，也就是528品牌，但目前中國市場大約有2500個奶粉品牌，不包括只通過跨境購買進入中國的奶粉品牌。這意味著未來中國消費者能線上、線下、跨境購買的奶粉品牌將只有500多個。

即使是有資格進行配方注冊的奶粉品牌，未來也會受到監(jiān)管量的限制。根據(jù)目前披露的最新信息，每個企業(yè)不得超過3個系列和9個產(chǎn)品配方。即使未來奶粉企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，這些產(chǎn)品甚至?xí)紦?jù)這些有限的地方。

昨天記者從跨境電商看到，以達能為例，有自己愛他愛美國的品牌，有德國版，新西蘭版，英國版等民族版。另外還有牛欄、科瑞康等品牌，以后可能很難買到。“比如達能在全球有十個品牌，未來只有三個能進入中國市場，這就意味著一些品牌不得不離開中國市場?！彼瘟粮嬖V記者。

更讓業(yè)界擔(dān)心的是，跨境奶粉過去是按照原產(chǎn)國的生產(chǎn)標準生產(chǎn)的。未來如果符合配方注冊，需要遵循國內(nèi)相關(guān)奶粉標準?！斑@包括中文標簽的出現(xiàn)，奶粉配方等。所有的要求都需要針對中國專門制定，也就是說產(chǎn)品需要是最新的、上檔次的，這將是一個非常高的門檻?！彼瘟琳J為。

在宋亮看來，由于配方注冊數(shù)量的限制，“未來的線上和線下產(chǎn)品將高度同質(zhì)化?！?/p>

目前，行業(yè)仍在期待配方奶粉有更詳細的規(guī)定和解釋。王良仍然對跨境電子商務(wù)的未來抱有一線希望。目前以上規(guī)定還比較模糊，只規(guī)定了注冊奶粉，未注冊奶粉如何處理還沒有討論。需要明確知道是否適用不同的關(guān)稅，需要達到什么條件，或者是否完全不能再進口。他說，“況且奶粉配方注冊制度推出還有一段時間，還有轉(zhuǎn)折的空間。”。

值得一提的是，進口液態(tài)奶被排除在肯定列表之外。經(jīng)營德雅牛奶品牌的李頻食品總裁王牧告訴《中國商報》記者，與配方奶粉相比，液態(tài)奶幾乎沒有什么影響?！耙驗橐簯B(tài)奶價值低，國內(nèi)大部分大型進口液態(tài)奶品牌都是通過一般貿(mào)易進入中國市場，所以不會受到新政的影響。反而新政的出臺會把跨境品牌拒之門外，更有利于幾大進口品牌?！?/p>

王定綿認為，雖然新的跨境采購政策對進口奶粉產(chǎn)生了很大影響，但中國消費者對海外產(chǎn)品的偏好保持不變，需求不會減少。有些產(chǎn)品會離開，對于能留在中國市場的產(chǎn)品來說，這是一個很好的消息。