2016年是實施十三五規(guī)劃的第一年，也是我省加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展先行省的重要一年。在16日召開的全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作會議上，由省全面深化改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導小組起草并提交會議討論的《2016年我省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略工作要點》(以下簡稱《工作要點》)描述了今年廣東實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體藍圖。

根據(jù)《工作要點》，今年全省國家高新技術(shù)企業(yè)將增加到12000家。去年開始立法的《廣東省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》和開始修訂的《廣東省促進自主創(chuàng)新條例》將于今年內(nèi)頒布實施。廣東將實施最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，在廣州和深圳建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)集聚中心。

為了促進年度工作要點的逐一落實，我省將組織對珠三角創(chuàng)新發(fā)展工作的評估和監(jiān)督。著力監(jiān)管和提升創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新型經(jīng)濟，形成區(qū)域創(chuàng)新格局，強化創(chuàng)新政策保障。加強對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展相關(guān)財政資金配置、管理和使用的專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查。

今年，我省將制定和實施全省創(chuàng)新發(fā)展“十三五”規(guī)劃，確定年度重點任務目標，細化到市、部門，確保每年創(chuàng)新取得新進展。

加快建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

去年，國家批準建立珠江三角洲國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是區(qū)域自主創(chuàng)新示范區(qū)中城市數(shù)量最多的一個。在“工作重點”的17項主要內(nèi)容中，“加快建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”位列第一。

根據(jù)《工作要點》，今年，我省將制定珠江三角洲國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實施規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃綱要，重點培育高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)新R&D體系和孵化體系，產(chǎn)學研結(jié)合和多層次協(xié)同創(chuàng)新，深化科技體制改革，組織實施一批重大科技項目。建設(shè)一批國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，完善一批技術(shù)創(chuàng)新服務平臺，努力彌補開放區(qū)域創(chuàng)新體系的不足，加快提升原始創(chuàng)新能力和綜合創(chuàng)新能力。

此外，我們將重點發(fā)展智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、綠色低碳等高端產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)和聚集高端人才，加快形成珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開放的區(qū)域創(chuàng)新體系。

珠江三角洲國家自主創(chuàng)新示范區(qū)還承擔著輻射提升粵東粵西創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力的任務。對此，《工作要點》提出支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推動汕頭、茂名、湛江、順德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級。

暨南大學等試點業(yè)務領(lǐng)域的技術(shù)股份

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體之一。據(jù)省創(chuàng)新辦相關(guān)負責人介紹，2015年全國高新技術(shù)企業(yè)11105家，比2014年增加1816家，僅次于北京排名第二。

在“工作重點”中，我省將繼續(xù)大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，年內(nèi)將有12000家國家級高新技術(shù)企業(yè)落戶我省。

對此，《工作要點》提出在新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)啟動實施百強創(chuàng)新企業(yè)項目。完善高新技術(shù)企業(yè)培育儲備庫、信息庫和信息共享平臺，全省有5000多家高新技術(shù)企業(yè)培育企業(yè)。深入實施全覆蓋R&D機構(gòu)的大型工業(yè)企業(yè)，支持8家大型骨干企業(yè)新建中央研究院。

我省除支持重點企業(yè)外，還將開展中小科技企業(yè)培育工程，完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務體系。

《工作要點》還創(chuàng)新性地提出鼓勵社會資本設(shè)立科技企業(yè)孵化器基金，探索發(fā)展一批混合所有制科技企業(yè)孵化器，建設(shè)一批企業(yè)孵化(培訓)基地。提高科技企業(yè)孵化器孵化服務能力和孵化企業(yè)畢業(yè)率，構(gòu)建“預孵化(創(chuàng)創(chuàng)空)-孵化器-加速器-專業(yè)園區(qū)”的完整孵化鏈。全省共有科技企業(yè)孵化器430個，孵化面積2000萬平方米。培育和發(fā)展創(chuàng)新作品、創(chuàng)業(yè)咖啡、Maker 空等新創(chuàng)創(chuàng)空客房，省內(nèi)創(chuàng)創(chuàng)空客房180間。

為了加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，我省今年將頒布實施《廣東省科技成果轉(zhuǎn)化促進條例》和新修訂的《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》等重要法律法規(guī)。此外，應擴大高等院校和研究機構(gòu)的自主權(quán)，并賦予創(chuàng)新型領(lǐng)導人才更大的權(quán)力來控制財產(chǎn)和技術(shù)路線。推進商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)股份制改革的實施，選擇暨南大學、華南農(nóng)業(yè)大學、廣東藥科大學等學校開展商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)股份制改革試點。

廣深建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)聚集中心

“政府要通過制度創(chuàng)新激發(fā)各種創(chuàng)新活力，做好知識產(chǎn)權(quán)保護，營造有利于創(chuàng)新者的創(chuàng)新社會土壤?！笔≌l(fā)展研究中心主任王一洋說。

對此，《工作要點》明確規(guī)定，實行最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，建立重點行業(yè)、重點專業(yè)市場和重點企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護機制。有很多“干貨”。比如在中新(廣州)知識城創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權(quán)保護和應用綜合改革試驗區(qū)。加快建設(shè)全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺橫琴特色試點平臺和廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心，完善知識產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和機制。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務，在廣州、深圳建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)集聚中心。加快高新區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)保護機制建設(shè)，培育省級知識產(chǎn)權(quán)保護平臺建設(shè)，爭取批準建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護中心。建立知識產(chǎn)權(quán)涉外應對和援助機制，建立海外知識產(chǎn)權(quán)保護平臺。

在科技和金融支持方面，今年，我省將制定廣東金融服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展意見。建設(shè)“廣佛莞”地區(qū)和深圳國家科技金融試驗區(qū)，推進汕頭灣新區(qū)科技金融試點，支持佛山市南海區(qū)建設(shè)科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。依托廣州產(chǎn)權(quán)交易中心打造“中國青年創(chuàng)新板”。探索完善科技金融綜合服務體系，實現(xiàn)全省80%以上城市科技金融服務平臺全覆蓋。啟動投貸聯(lián)動試點，銀行業(yè)金融機構(gòu)與風險投資和股權(quán)投資機構(gòu)合作篩選科技創(chuàng)新企業(yè)，開展“股權(quán)+銀行貸款”、“銀行貸款+權(quán)證”等融資創(chuàng)新。